Приложение

Приложение
к распоряжению Губернатора Курганской области
от 5 декабря 2017 г. N 418-р
"О внесении изменений в распоряжение Губернатора
Курганской области от 13 февраля 2017 года N 40-р
"Об охране труда в Аппарате Правительства Курганской области"

Положение
о системе управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области

Раздел I. Общие положения

1. Положение о системе управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда", Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 года N 14, Порядком обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы охраны труда в Российской Федерации.

2. Действие Положения распространяется на лиц, замещающих государственные должности Курганской области в Правительстве Курганской области, лицо, замещающее должность уполномоченного при Губернаторе Курганской области по правам ребенка, лицо, замещающее должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области, лицо, замещающее должность уполномоченного по правам человека в Курганской области, государственных гражданских служащих Курганской области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области в Правительстве Курганской области, работников Правительства Курганской области, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям Курганской области и должностям государственной гражданской службы Курганской области (далее - работники).

3. Положение определяет порядок и структуру управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области, служит правовой и организационно-методической основой формирования управленческих структур, нормативных документов.

4. Объектом управления является охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

5. Требования Положения обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях Правительства Курганской области.

Раздел II. Политика в области охраны труда

6. Политика по охране труда в Аппарате Правительства Курганской области обеспечивает:

1) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

2) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

3) выполнение последовательных непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

4) непрерывное совершенствование и повышение эффективности системы управления охраной труда;

5) личную заинтересованность в обеспечении безопасных условий труда.

7. В политике по охране труда в Аппарате Правительства Курганской области отражаются:

1) положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

2) положения об учете специфики деятельности и вида (видов) осуществляемой деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

3) порядок совершенствования функционирования системы управления охраной труда.

Раздел III. Цели в области охраны труда

8. Основные цели в области охраны труда содержатся в политике по охране труда (раздел I Положения) и достигаются путем реализации процедур, предусмотренных разделом V Положения.

Раздел IV. Обеспечение функционирования системы управления охраной труда

9. Контроль за функционированием системы управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области, общее руководство по охране труда в Аппарате Правительства Курганской области осуществляется управлением делами Правительства Курганской области.

10. Управление делами Правительства Курганской области постоянно обеспечивает:

1) общее управление охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области;

2) безопасность работников при эксплуатации здания Правительства Курганской области, оборудования и осуществлении рабочего процесса;

3) соответствующие требованиям охраны труда условия труда работников на каждом рабочем месте;

4) обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников;

5) разработку и утверждение программ вводного и первичного инструктажей по охране труда;

6) организацию контроля за состоянием условий труда работников на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

7) информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья;

8) предоставление в соответствии с действующим законодательством федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

9) принятие в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

10) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке;

11) беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, Главного управления по труду и занятости населения Курганской области, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

12) выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности в установленные Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами сроки;

13) ознакомление работников с требованиями охраны труда;

14) разработку и утверждение правил, инструкций по охране труда, а также иных актов, регулирующих вопросы охраны труда в Аппарате Правительства Курганской области, для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации;

15) наличие нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со сферой деятельности Аппарата Правительства Курганской области.

11. Задачи и функции службы охраны труда Аппарата Правительства Курганской области предусмотрены в Положении о службе охраны труда Аппарата Правительства Курганской области, утвержденном распоряжением Губернатора Курганской области.

12. Работники обязаны постоянно:

1) соблюдать требования охраны труда, применять безопасные методы и приемы выполнения работ и не допускать нарушений, которые могут привести к возникновению аварийных (опасных) ситуаций, несчастных случаев, пожаров на рабочем месте;

2) соблюдать общие правила безопасного поведения, изложенные в программах вводного и первичного инструктажей по охране труда в Аппарате Правительства Курганской области и соответствующих инструкциях по охране труда в Правительстве Курганской области;

3) проверять до начала работы организацию своего рабочего места и исправность оборудования, оргтехники, инвентаря, не приступать к работе при наличии нарушений, угрожающих жизни и здоровью;

4) содержать в чистоте рабочее место, оборудование, оргтехнику, инвентарь;

5) соблюдать противопожарный режим, установленный для помещений в здании Правительства Курганской области при их использовании;

6) участвовать в деятельности по улучшению условий и охраны труда в Аппарате Правительства Курганской области;

7) проходить обучение безопасным методам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

8) извещать службу охраны труда Аппарата Правительства Курганской области о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве.

Раздел V. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

13. С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда в Аппарате Правительства Курганской области приказами управляющего делами Правительства Курганской области устанавливаются:

1) требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

2) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

3) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в Аппарате Правительства Курганской области;

4) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте

5) программы вводного и первичного инструктажей по охране труда;

6) состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда Аппарата Правительства Курганской области;

7) положение о комиссии по проверке знаний требований охраны труда Аппарата Правительства Курганской области;

8) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии по проверке знаний требований охраны труда Аппарата Правительства Курганской области;

9) порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве.

14. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда учитывается необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

15. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками в Аппарате Правительства Курганской области устанавливается порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

1) выявление опасностей;

2) оценка уровней профессиональных рисков;

3) снижение уровней профессиональных рисков.

16. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляется службой охраны труда Аппарата Правительства Курганской области.

17. Методы оценки уровня профессиональных рисков устанавливаются приказом управляющего делами Правительства Курганской области с учетом характера деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

18. При описании процедуры управления профессиональными рисками учитывается следующее:

1) управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности;

2) тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;

3) все оцененные профессиональные риски подлежат управлению;

4) процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению;

5) эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться.

19. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

1) исключение опасной работы (процедуры);

2) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

3) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

4) использование средств индивидуальной защиты.

20. Информирование работников об условиях труда на рабочих местах, уровнях профессиональных рисков в Аппарате Правительства Курганской области может осуществляться в форме:

1) включения соответствующих положений в служебный контракт (трудовой договор) работника;

2) проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч заинтересованных сторон, переговоров;

3) изготовления и распространения информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео- и аудиоматериалов;

4) использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) размещения соответствующей информации в общедоступных местах.

Раздел VI. Планирование мероприятий по реализации процедур

21. С целью планирования мероприятий по реализации процедур в Аппарате Правительства Курганской области приказом управляющего делами Правительства Курганской области устанавливается порядок подготовки, пересмотра и актуализации плана мероприятий по реализации процедур (далее - План).

22. В Плане отражаются:

1) результаты проведенного комиссией по проверке знаний требований охраны труда Аппарата Правительства Курганской области анализа состояния условий и охраны труда;

2) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

3) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

4) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

5) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур.

Раздел VII. Контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур

23. В Аппарате Правительства Курганской области своевременно контролируется соответствие состояния охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

24. В соответствии со спецификой деятельности в Аппарате Правительства Курганской области применяются следующие виды контроля:

1) текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда;

2) постоянный контроль состояния производственной среды;

3) реагирующий контроль.

Каждый из видов контроля осуществляется в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

25. Контроль обеспечивает:

1) обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

2) информацию для определения результативности и эффективности текущих мероприятий по определению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;

3) основу принятия решений о совершенствовании определения опасностей и ограничения рисков, а также самой системы управления охраной труда.

26. Текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда представляет собой непрерывную деятельность по проверке выполнения планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, направленных на обеспечение охраны труда, профилактику опасностей, рисков и мероприятий по внедрению системы управления охраной труда.

27. Постоянный контроль за функционированием системы охраны труда является одним из средств по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, отравлений и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований правил и норм охраны труда с принятием необходимых мер по их устранению.

28. Реагирующий контроль проводится при возникновении аварий, несчастных случаев, а также при изменении внешней и внутренней документации в области охраны труда.

29. Результаты контроля функционирования системы управления охраной труда и мониторинга реализации процедур оформляются в форме акта.

Раздел VIII. Планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда

30. С целью организации планирования улучшения функционирования системы управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области устанавливается зависимость улучшения функционирования системы управления охраной труда от результатов контроля функционирования системы управления охраной труда и мониторинга реализации процедур, а также обязательность учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

31. При планировании улучшения функционирования системы управления охраной труда проводится анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда, предусматривающий оценку следующих показателей:

1) степень достижения целей в области охраны труда;

2) способность системы управления охраной труда обеспечивать выполнение обязанностей, отраженных в политике по охране труда;

3) необходимость изменения системы управления охраной труда, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в области охраны труда, перераспределение ресурсов;

4) необходимость обеспечения своевременной подготовки работников, которых затронут решения об изменении системы управления охраной труда;

5) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда.

Раздел IX. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания

32. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Аппарате Правительства Курганской области приказом управляющего делами Правительства Курганской области определяется порядок выявления потенциально возможных аварий, порядок действий в случае их возникновения.

33. С целью своевременного определения и понимания причин возникновения аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Аппарате Правительства Курганской области приказом управляющего делами Правительства Курганской области устанавливается порядок расследования аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформление отчетных документов.

34. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

Раздел X. Управление документами системы управления охраной труда

35. Документация системы управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области включает:

1) служебный распорядок Правительства Курганской области, утвержденный указом Губернатора Курганской области от 3 февраля 2012 года N 18;

2) положение о системе управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области;

3) положение о службе охраны труда Аппарата Правительства Курганской области;

4) положение об обучении по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников Аппарата Правительства Курганской области;

5) приказы управляющего делами Правительства Курганской области в области охраны труда;

6) протоколы проверки знаний по охране труда работников;

7) инструкции по охране труда;

8) программа вводного инструктажа по охране труда;

9) программы первичных инструктажей по охране труда на рабочем месте;

10) программы обучения по охране труда;

11) журналы, акты и записи данных, вытекающие из осуществления системы управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области;

12) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

13) результаты контроля функционирования системы управления охраной труда в Аппарате Правительства Курганской области;

14) иные документы системы управления охраной труда.

36. Документы системы управления охраной труда располагаются в местах, доступных для ознакомления с ними работников.

37. Отмененные документы системы управления охраной труда изымаются из обращения с принятием мер, исключающих их непреднамеренное использование в дальнейшем.

38. Работники должны иметь право доступа к документам системы управления охраной труда, относящимся к их производственной деятельности и здоровью.".