Постановление Правительства Курганской области от 14 декабря 2018 г. N 424 "О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493" (документ не действует)

Постановление Правительства Курганской области
от 14 декабря 2018 г. N 424
"О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493"

В целях уточнения содержания государственной программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493, Правительство Курганской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493 "О государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы" следующие изменения:

1) в названии слова "на 2014-2018 годы" заменить словами "на 2014-2020 годы";

2) в пункте 1 слова "на 2014-2018 годы" заменить словами "на 2014-2020 годы";

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента промышленности, транспорта и энергетики Курганской области.";

4) в приложении:

в правом верхнем углу, названии слова "на 2014 - 2018 годы" заменить словами "на 2014-2020 годы";

раздел I изложить в следующей редакции:

"Раздел I. Паспорт государственной программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2020 годы"

Наименование	Государственная программа Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области
Соисполнители	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области; Департамент образования и науки Курганской области; Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию); промышленные организации Курганской области (по согласованию)
Цели	Формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса Курганской области, поставляющего на рынок товаров и услуг конкурентоспособную востребованную продукцию; обеспечение устойчивого роста объема промышленного производства и увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области
Задачи	Создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области; обеспечение стабильного роста объема производства промышленных организаций Курганской области; повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области, увеличение производительности труда; обновление технологической базы промышленных организаций Курганской области; обеспечение роста заработной платы работников промышленных организаций Курганской области; реализация проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленных организациях Курганской области
Целевые индикаторы	Индекс промышленного производства (% к предыдущему году); доля высокопроизводительных рабочих мест от среднесписочной численности работников (%); темп роста производительности труда (% к предыдущему году); темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области (% к предыдущему году); темп роста заработной платы (% к предыдущему году); количество проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализованных промышленными организациями Курганской области (единица); количество новых рабочих мест, создаваемых при реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (единица); объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн. руб.); объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на 1 рубль субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (руб.); сумма налоговых платежей в консолидированный бюджет Курганской области на 1 рубль предоставленных субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (руб.); дополнительный объем промышленного производства в результате реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн. руб.); дополнительный объем добавленной стоимости в результате реализации инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (млн. руб.)
Сроки реализации	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигновании	Планируемый общий объем бюджетного финансирования из областного бюджета на реализацию Программы в 2014-2020 годах составит 332,278 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,700 млн. руб.; 2015 год - 35,632 млн. руб.; 2016 год - 39,682 млн. руб.; 2017 год - 41,213 млн. руб.; 2018 год - 33,601 млн. руб.; 2019 год - 90,725 млн. руб.; 2020 год - 90,725 млн. руб. Планируется привлечение внебюджетных средств (по согласованию) - 1548,175 млн. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 0,175 млн. руб.; 2015 год - 0,100 млн. руб.; 2016 год - 799,850 млн. руб.; 2017 год - 747,450 млн. руб.; 2018 год - 0,200 млн. руб.; 2019 год - 0,200 млн. руб.; 2020 год - 0,200 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации	Создание благоприятных условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области; создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, требующих высококвалифицированных кадров в промышленном комплексе Курганской области; снижение энергоемкости продукции промышленных организаций Курганской области; повышение конкурентоспособности промышленных организаций Курганской области; рост объемов выпускаемой продукции промышленных организаций Курганской области; модернизация технологической базы промышленных организаций Курганской области; приток внебюджетных инвестиций в обновление основных фондов промышленных организаций Курганской области; увеличение производственной мощности промышленных организаций Курганской области; рост производительности труда за счет использования передовых технологий и современного оборудования; увеличение количества промышленных организаций участников внешнеэкономической деятельности Курганской области; увеличение количества промышленных организаций участников производственной кооперации в Курганской области; удовлетворение потребности промышленных организаций Курганской области в высококвалифицированных кадрах; рост заработной платы работников промышленных организаций Курганской области; развитие строительного комплекса Курганской области; увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного; создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке; максимальное обеспечение объектов строительства основными строительными материалами, производимыми на территории Курганской области

";

раздел III изложить в следующей редакции:

"Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития промышленности и повышения ее конкурентоспособности

Настоящая Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.

Программа разработана в соответствии с Законом Курганской области от 29 декабря 2015 года N 136 "О промышленной политике в Курганской области" (далее - Закон Курганской области "О промышленной политике в Курганской области"), государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Государственная программа), Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Курганской области).

В рамках Стратегии социально-экономического развития Курганской области дана оценка состояния основных видов экономической деятельности в промышленном комплексе Курганской области, в первую очередь в машиностроении и металлообработке, выявлены тенденции и проблемы их развития, что явилось основой для разработки Программы.

Программа направлена на реализацию следующих приоритетных задач развития промышленности Курганской области и повышения ее конкурентоспособности:

создание условий для эффективного функционирования промышленного комплекса Курганской области;

ускорение темпов роста объема производства промышленных организаций Курганской области;

повышение инвестиционной привлекательности промышленного комплекса Курганской области за счет повышения его конкурентоспособности;

привлечение инвестиций в важнейшие виды экономической деятельности на территории Курганской области;

создание высокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе Курганской области.

Действующие производственные мощности промышленных организаций Курганской области имеют резервы по выпуску продукции и позволяют при определенных условиях (техническое и технологическое перевооружение, повышение качества изделий и степени конкурентоспособности) увеличить ее производство. Производственные площади промышленных организаций Курганской области и их инфраструктура позволяют осуществить развитие производств.

Приоритеты промышленной политики в Курганской области установлены с учетом целевых ориентиров и задач развития Российской Федерации, Уральского федерального округа и Курганской области на долгосрочную и среднесрочную перспективы, определенных в следующих документах Российской Федерации, Уральского федерального округа и Курганской области:

Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике");

Государственная программа;

Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года N 1757-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа);

Закон Курганской области от 30 ноября 2015 года N 112 "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу" (далее - Закон Курганской области "О Программе социально-экономического развития Курганской области на 2016 год и среднесрочную перспективу");

Закон Курганской области "О промышленной политике в Курганской области";

Стратегия социально-экономического развития Курганской области;

Инвестиционная стратегия Курганской области на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Курганской области от 2 августа 2016 года N 165-р "Об утверждении Инвестиционной стратегии Курганской области на период до 2018 года" (далее - Инвестиционная стратегия Курганской области).

Приоритетными направлениями реализации промышленной политики в Курганской области являются:

увеличение объемов производства и производительности труда за счет внедрения новых передовых технологий, реализации инновационных и инвестиционных проектов, ориентированных на выпуск конкурентоспособной продукции;

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей, создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

развитие производственной кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности в Курганской области;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленных организациях Курганской области;

обеспечение потребности промышленных организаций Курганской области в квалифицированных кадрах.

Направления реализации Программы соответствуют приоритетным направлениям реализации промышленной политики в Курганской области, в том числе обозначенным в Государственной программе.

Стратегической целью Государственной программы является создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Государственной программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития и повышения обороноспособности страны.

Эффективное саморазвитие российской промышленности на основе интеграции в мировую технологическую среду обеспечивается решением таких задач, как обновление технологической и материальной базы соответствующих отраслей промышленности и обеспечение промышленности средствами производства, координация программ технологического развития отраслей промышленности с тенденциями спроса на технологическую продукцию.

Необходимость разработки и применения передовых промышленных технологий требует решения задач по обеспечению потребности промышленности в доступных, технологичных и экологичных традиционных и новых материалах, стимулированию научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и материалов.

Для формирования и освоения новых рынков инновационной продукции, развития новых отраслей реализация мероприятий Государственной программы направлена на решение следующих задач:

расширение производства современной высокотехнологичной промышленной продукции;

стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью с учетом ограничений Всемирной торговой организации, снятие регуляторных барьеров и формирование паритетных условий для вывода на рынок инновационной продукции;

стимулирование научных исследований и опытных разработок, направленных на обеспечение промышленности новыми технологиями и образцами продукции;

опережающее создание инновационной инфраструктуры для развития традиционных и новых отраслей промышленности.

В сферах технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений требуется развитие национальной системы стандартизации, обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики, сохранение метрологического суверенитета Российской Федерации, содействие внедрению промышленными предприятиями наилучших доступных технологий и технической модернизации отраслей промышленности при одновременном снижении негативного воздействия на окружающую среду.

Успешное выполнение задач Государственной программы необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. Это позволит придать дополнительный импульс модернизации и диверсификации российской экономики, снизит ее зависимость от внешней конъюнктуры в первую очередь от цен на углеводородное сырье. Меры, направленные на решение задач Государственной программы, призваны сделать продукцию российских промышленных предприятий конкурентоспособной и востребованной на российском рынке и обеспечить расширение присутствия на мировых рынках.

Основными мероприятиями Государственной программы являются:

развитие автомобилестроения;

развитие транспортного машиностроения;

развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника);

государственная поддержка организаций транспортного и специального машиностроения;

развитие станкоинструментальной промышленности;

развитие легкой и текстильной промышленности;

поддержка производства и реализации изделий народных художественных промыслов;

развитие индустрии детских товаров;

развитие металлургии и промышленности редких и редкоземельных металлов;

развитие химического комплекса;

развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них;

реализация приоритетных инвестиционных проектов;

поддержка проектов по производству конкурентоспособной на внешних рынках высокотехнологичной промышленной продукции;

реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в гражданских отраслях промышленности;

реализация отдельных мероприятий приоритетного проекта "Международная кооперация и экспорт в промышленности" в гражданских отраслях промышленности;

поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности;

научные исследования и сопровождение приоритетных и инновационных проектов;

развитие научно-технологической инфраструктуры;

стимулирование создания и выведения на проектную мощность индустриальных (промышленных) парков, технопарков, промышленных кластеров;

сопровождение развития инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и промышленной инфраструктуры.";

в разделе IV:

слова "2017 год (прогноз) - 55450 человек;" заменить словами "2017 год (оценка) - 53350 человек;";

слова "2018 год (прогноз) - 55450 человек." заменить словами "2018 год (оценка) - 53350 человек;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"2019 год (прогноз) - 54300 человек;

2020 год (прогноз) - 56100 человек.";

в разделе V слова "на период 2014 - 2018 годов" заменить словами "на период 2014-2020 годов";

в разделе VI:

в абзаце четырнадцатом слова "Курганской области." заменить словами "Курганской области;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"развитие строительного комплекса Курганской области;

увеличение объемов строительства жилья, в том числе и малоэтажного;

создание благоприятных условий для инвестиционной и потребительской активности на строительном рынке;

максимальное обеспечение объектов строительства основными строительными материалами, производимыми на территории Курганской области.";

в разделе VII абзац шестой изложить в следующей редакции:

"мероприятия, направленные на развитие отдельных видов экономической деятельности, относящихся к промышленному производству, на территории Курганской области. В целях реализации указанных мероприятий предполагается предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области, на возмещение части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга, а также Региональному государственному фонду развития промышленности на предоставление займов для финансовой поддержки промышленных организаций Курганской области. Инвестиционные проекты, указанные в приложении 4 к Программе, полностью обеспечены инженерной инфраструктурой, квалифицированными кадрами, необходимыми для их реализации.";

раздел IX изложить в следующей редакции:

"Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы

Источники финансирования Программы:

средства областного бюджета;

внебюджетные средства, включающие собственные средства промышленных организаций Курганской области (по согласованию).

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Программы.

В целях реализации Программы финансовые средства планируется направить на:

развитие промышленного комплекса Курганской области в целом - 5,298 млн. руб.;

содействие повышению качества продукции, конкурентоспособности продукции и организаций промышленного комплекса Курганской области - 184,950 млн. руб.;

развитие отдельных видов экономической деятельности, относящихся к промышленному производству, на территории Курганской области - 1690,205 млн. руб.

В рамках Программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета:

на возмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области (приложение 3 к Программе);

на возмещение части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;

Региональному государственному фонду развития промышленности на предоставление займов для финансовой поддержки промышленных организаций Курганской области.

Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Программы составят 1880,453 млн. руб., в том числе:

средства областного бюджета - 332,278 млн. руб.,

в том числе по годам реализации:

2014 год - 0,700 млн. руб.;

2015 год - 35,632 млн. руб.;

2016 год - 39,682 млн. руб.;

2017 год - 41,213 млн. руб.;

2018 год - 33,601 млн. руб.;

2019 год - 90,725 млн. руб.;

2020 год - 90,725 млн. руб.;

внебюджетные средства (по согласованию) - 1548,175 млн. руб., в том числе по годам реализации:

2014 год - 0,175 млн. руб.;

2015 год - 0,100 млн. руб.;

2016 год - 799,850 млн. руб.;

2017 год - 747,450 млн. руб.;

2018 год - 0,200 млн. руб.;

2019 год - 0,200 млн. руб.;

2020 год - 0,200 млн. руб.

Главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области.

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 4 к Программе.";

5) приложение 1 к государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

6) приложение 2 к государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы" изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

7) в приложении 3 к государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014 - 2018 годы":

в правом верхнем углу слова "на 2014-2018 годы" заменить словами "на 2014-2020 годы";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат на реализацию на территории Курганской области в рамках мероприятий государственной программы Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 года N 493 "О государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2020 годы", инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных организаций Курганской области, направленных на развитие промышленности и достижение показателей социально-экономического развития Курганской области, имеющих обоснование экономической целесообразности и сроки реализации, не превышающие трех лет (далее - инвестиционные проекты).";

8) приложение 4 к государственной программе Курганской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности на 2014-2018 годы" изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Финансовому управлению Курганской области подготовить соответствующие изменения в Закон Курганской области от 26 декабря 2017 года N 114 "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента промышленности, транспорта и энергетики Курганской области.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Курганской области

В.М. Шумков