Глава 1

Глава 1

1.1. Краткая характеристика лесов Шадринского городского лесопарка

1.1.1. Наименование и местоположение Шадринского городского лесопарка

Краткая характеристика природно-климатических условий почвы и рельефа

Климат района расположения городского лесопарка резко континентальный, особенностью которого является суровая зима и довольно жаркое лето. Особенности климата района отрицательно влияют на рост и развитие древесной растительности. К ним относятся периодически повторяющиеся засухи, поздние весенние заморозки, а также весенние суховейные ветра южных направлений, способствующие иссушению почвы, что отрицательно влияет на рост и приживаемость лесных культур. На климатические условия района расположения городского лесопарка влияет его географическое положение. На территорию района легко проникают как арктические холодные воздушные массы, так и теплые сухие из степей и пустынь Казахстана, что ведет к неустойчивым метеорологическим условиям. Резкий переход от зимы к весне вызывает быстрое таяние снега. Преобладающими на протяжении всего года являются ветры южных направлений (юго-западные и южные).

Рельеф и почвы

Рельеф территории, на которой расположены леса городского лесопарка, равнинный.

Почвенные условия лесов городского лесопарка чрезвычайно разнообразны. Преобладающими почвами являются слабоподзолистые супесчаные и песчаные. Насаждения сосны на этих же почвах отличаются хорошим ростом и производительностью, достигая I-II бонитетов. Серые лесные почвы развиваются под пологом березовых насаждений в переходной зоне к колочным лесам, чередуясь здесь с осолоделыми черноземами.

Эрозионных процессов в зоне расположения лесов городского лесопарка не наблюдается. В целом климатические, гидрологические и почвенные условия относительно благоприятны для успешного произрастания лесообразующих (сосна, береза, осина) и кустарниковых пород.

По территории городского лесопарка (кв. 35-36) протекает река Канаш, которая впадает в реку Исеть южнее городской черты.

Также по территории городского лесопарка (кв. 29, 43-45, 57-59, 67, 68) проходит железная дорога Курган - Екатеринбург.

Население города составляет около 76 тыс. человек. Территория города занимает площадь 174 кв. км.

Город Шадринск находится в 146 км на северо-запад от областного центра г. - Курган.

Городские леса муниципального образования - город Шадринск (далее - городские леса) определены документом градостроительного зонирования - Правилами землепользования и застройки муниципального образования - город Шадринск, утвержденными решением Шадринской городской Думы от 20.12.2007 N 585 (далее - Правила) и отнесены к природным зона - А. Согласно Правил, в состав природных зон включены зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, парками, скверами, бульварами, водными объектами, а также территориями санитарно-защитных и водоохранных зон (А1-А6).

Функциональная зона А1 - Леса, луга.

Зона А1 предназначена для сохранения естественных природных ландшафтов города, сохранения благоприятной экологической обстановки, а также для отдыха населения. В состав зоны А1 включены территории занятые лугами и городскими лесами, в т.ч. землями лесов, не покрытых растительностью.

Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в них рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и рубок обновления.

Лесные насаждения городского лесопарка территориально расположены в основном на северо-западе и северо-востоке города: массивом в северо-западной части, два квартала (кв. 75 и кв. 106) в центре города, большой массив леса в северо-восточной части и колочные леса (кв. 91-93, кв. 97-105, кв. 107) на севере и юго-востоке города, один квартал (кв. 52) расположен в южной части территории города.

По породному составу преобладают сосновые и березовые насаждения почти в равных долях, остальные насаждения представлены незначительно.

Городские леса частично граничат с отдельными лесными колками лесного фонда Шадринского лесничества и лесов Министерства обороны Российской Федерации.

Городские леса находятся в собственности муниципального образования - город Шадринск и ведении Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.

Мероприятия по охране, защите и воспроизводству городских лесов осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - город Шадринск "Шадринский лесхоз" (далее - МБУ "Шадринский лесхоз"). Земельные участки городских лесов города Шадринска предоставлены в постоянное бессрочное пользование МБУ "Шадринский лесхоз".

Администрация города Шадринска расположена по адресу: г. Шадринск, ул. Свердлова, 59.

1.1.2. Общая площадь городского лесопарка

Согласно сведениям Государственного лесного реестра Курганской области, а также документов, полученных на основании кадастровых работ и материалов лесоустройства 2018 года, выполненных ООО "ЗЕМЛЯ", площадь городских лесов муниципального образования город Шадринск, составляет 4809 га.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

1.1.3. Распределение территории городских лесов по административным районам

Таблица 1

Структура городских лесов

N п/п	Наименование лесничества	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1	2	3	4
1.	Шадринский городской лесопарк	Муниципальное образование - город Шадринск	4809,0

Карта города Шадринска с выделением территории городских лесов прилагается (приложение 1).

1.1.4. Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом МПР России от 18.08.2014 N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", городские леса муниципального образования город Шадринск относятся к лесостепной зоне, Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району.

Распределение территории городских лесов приведено на карте-схеме (приложение 2).

Таблица 2

Распределение территории городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование лесничества	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	2	3	4	5	6
1.	Шадринский городской лесопарк	Лесостепная зона	Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район	1-107	4809,0

1.1.5. Распределение городских лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Леса в границах городского лесопарка по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов, согласно статье 102 Лесного кодекса Российской Федерации, отнесены к городским лесам.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов приведено также на карте-схеме (приложение 3).

Таблица 3

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Правовые основы деления лесов по целевому назначению
1	2	4	5	6
Всего лесов:	Шадринский городской лесопарк	1-107	4809	Ст. 10, ст. 102 Лесного Кодекса Российской Федерации
Защитные леса, всего:		1-107	4809
В том числе:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего:		1-107	4809
В том числе: городские леса		1-107	4809

Городские леса, выполняющие функции улучшения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций, в большей степени используются для отдыха населения. Ведение лесного хозяйства в них должно быть направлено на создание в лесу лучших условий для отдыха людей, формирование ландшафтов с высокими рекреационными качествами.

Зоны отдыха населения в городских лесах в соответствии с частью 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации предназначаются и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

В городских лесах в соответствии с частью 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В городских лесах, согласно части 5.1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, в том числе:

1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разработка месторождений полезных ископаемых;

5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.

Существующее выделение зоны городских лесов соответствует лесному законодательству, действующим нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства.

1.1.6. Характеристика лесных и нелесных земель Шадринского городского лесопарка

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель городского лесопарка

Показатели	Площадь, га	%
1. Общая площадь земель городских лесов	4809,0	100,0
2. Лесные земли - всего	4410,6	91,7
2.1. Покрытые лесом - всего	4373,7	90,9
2.1.1. В том числе лесные культуры	1003,1	20,9
2.2. Не покрытые лесом - всего	36,9	0,8
в том числе: несомкнувшиеся лесные культуры	5,0	0,1
лесные питомники
плантации
редины естественные
фонд лесовосстановления - всего	31,9	0,7
в том числе: гари
погибшие древостои	0,7	0,0
вырубки
прогалины	31,2	0,6
пустыри
3. Нелесные земли - всего	398,4	8,3
в том числе: пашни
сенокосы
пастбища, луга
воды	1,6
дороги, просеки	55,5	1,2
усадьбы и пр.	21,7	0,5
болота	310,7	6,5
пески
прочие земли	8,9	0,2

Городские леса городского лесопарка представлены, в основном, на 91,7% лесными землями, из них лесные культуры занимают около 20,9%. Фонд лесовосстановления составляет 0,7% и представлен в основном прогалинами. Нелесные земли занимают 8,3% и состоят в большей части из болот, незначительную часть занимают просеки, дороги и усадьбы.

1.1.7. Характеристика особо охраняемых природных территорий в границах Шадринского городского лесопарка

На территории городских лесов городского лесопарка расположена особо охраняемая территория местного значения "Дендросад бывшей Теплоуховской лесной школы" (далее - ООПТ), которая признана таковой на основании постановления Администрации города Шадринска от 19.12.2017 N 2438 "Об особо охраняемой территории местного значения муниципального образования - город Шадринск".

ООПТ находится в центральной части земельного участка с кадастровым номером 45:26:040307:31.

Площадь ООПТ в пределах территории городских лесов составляет 13000 кв. м. (1,3 га).

Вышеуказанная ООПТ включена в Перечень особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Курганской области, утвержденный Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Правительства Курганской области от 12.01.2018 N 12 и имеет комплексное значение.

Дендрарий был заложен в 1910-1912 годах лесоводом, археологом и этнографом А.Ф. Теплоуховым. В настоящее время на территории сохранилась часть коллекции растений, которая представляет научную ценность. В ней сохранилась одна из старейших в Курганской области лиственница архангельская (Larixarhangelica), а также вяз (Ulmuslaevis), липа (Tiliacordata), несколько редких видов кустарников. Многие, уже столетние растения находятся в удовлетворительном состоянии.

Решение о создании ООПТ было принято Администрацией города Шадринска с целью сохранения уникального природно-культурного объекта и охраны уникальных для города Шадринска мест культивирования старовозрастных посадок дуба черешчатого, вяза гладкого, липы мелколистной, ели сибирской, лиственницы сибирской, ясеня пенсильванского.

ООПТ расположена в выделе 10 лесного квартала 27, в двадцати метрах восточнее дома N 2 по Мальцевскому тракту.

Особый статус накладывает на участок определенные запреты. Так, в границах дендросада невозможно предоставление земельных участков под застройку, для коллективного садоводства и огородничества; строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих инженерных коммуникаций. Запрещены разведка и добыча полезных ископаемых, организация массовых мероприятий, разведение костров, рубка лесных насаждений (за исключением санитарных), применение пестицидов и агрохимикатов.

В ООПТ особым образом будут проводиться противопожарные, санитарно-оздоровительные и иные профилактические мероприятия, будут использоваться биологические меры борьбы с вредителями.

Природный объект открыт для жителей и гостей города для отдыха и проведения научных исследований. Использование территории ООПТ осуществляется на основании плана организации и проведения эколого-просветительских мероприятий и познавательных экскурсий, а также обустройства экологических учебных и экскурсионных троп.

Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска поручено установить режим особой охраны объекта.

Обеспечение контроля в области использования особо охраняемых природных территорий осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования - город Шадринск "Шадринский лесхоз".

Характеристика существующих объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Создание лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, регламентируются статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 N 1283-р.

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные проезды, квартальные просеки, мосты, лесные склады, пожарные наблюдательные пункты, противопожарные разрывы, лесохозяйственные знаки и другие объекты, предназначенные для обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались - рекультивации.

Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

Территория городского лесопарка характеризуется достаточно развитой сетью путей транспорта общего пользования. По территории проходит железная дорога Курган - Екатеринбург. Параллельно ей проходит автодорога федерального значения Курган - Екатеринбург. Также на части территории проходит сеть грунтовых дорог, связывающие сельские населенные пункты, а также обычные грунтовые дороги, проходящие через лесные массивы или вблизи них, которым и принадлежит основная роль в обеспечении нужд лесного хозяйства.

Одновременно с этим значительное внимание должно быть уделено строительству прогулочных дорог и троп для пешеходного передвижения.

Из объектов лесной инфраструктуры на территории городского лесопарка имеются:

- автомобильные дороги общего пользования протяженностью 38,84 км, в том числе 0,37 км асфальто-бетонные;

- просеки протяженностью 105,19 км, в том числе заросшие 47,52 км.

Лесоустройством запроектированы разрубка просек на протяжении 33,62 км и расчистка просек на протяжении 13,52 км.

Также в кв. 32-34 проходит противопожарный разрыв на общей площади 4,8 га.

Объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, являются объекты, предназначенные для обеспечения использования лесов, не связанного с изъятием лесных ресурсов.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р.

К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры на территории городских лесов относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования лесов:

- осуществление работ по геологическому изучению недр;

- использование гидротехнических сооружений;

- осуществление рекреационной деятельности;

- осуществление религиозной деятельности.

На территории городских лесов имеются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры - линии электропередач, газопровод, асфальтированная дорога, усадьбы (капитальные строения и сооружения).

Однако Лесным кодексом Российской Федерации в настоящее время введены запреты и ограничения на строительство капитальных объектов.

В соответствии с пунктом 29 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", в городских лесах запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры.

1.2. Виды разрешенного использования городских лесов Шадринского городского лесопарка

Виды использования лесов регламентируются статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в отношении видов разрешенного использования лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Городские леса городского лесопарка по своему целевому назначению относятся к защитным лесам. Использование защитных лесов предусматривает устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, с одновременным использованием лесов при условии совместимости этого использования с ценным назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Таблица 5

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
Городские леса
Заготовка древесины (ч. 4 ст. 17, ст. 105 Лесного кодекса РФ, п. 10, п. 24 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов"	кв. 1-107	4809,0
Заготовка живицы	Не допускается
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	кв. 1-107	4809,0
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	кв. 1-107	4809,0
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Не допускается
Ведение сельского хозяйства	Не допускается
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Кв. 1-107	4809,0
Осуществление рекреационной деятельности	Кв. 1-107	4809,0
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Не допускается
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Кв. 1-107	4809,0
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)	Кв. 1-107	4809,0
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Не допускается
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	кв. 1-107	4809,0
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	Не допускается
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Не допускается
Осуществление религиозной деятельности	Кв. 1-107	4809,0