Приложение 6

Приложение 6
к постановлению Правительства Курганской области
от 24 апреля 2019 г. N 123
"О внесении изменений в постановление Правительства
Курганской области от 26 августа 2014 года N 327"

"Приложение 4
к государственной программе Курганской области
"Содействие занятости населения Курганской области"

Подпрограмма
"Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста"

Раздел I. Паспорт подпрограммы "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста"

Наименование	Подпрограмма "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель	Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (далее - Главное управление)
Соисполнители	Департамент образования и науки Курганской области; государственные казенные учреждения центры занятости населения Курганской области (далее - ГКУ ЦЗН); образовательные организации высшего образования (по согласованию); профессиональные образовательные организации (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию); работодатели (по согласованию)
Цель	Содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда
Задача региональной программы	Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста
Целевые индикаторы	Численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, человек; доля занятых лиц предпенсионного возраста в общей численности прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста, %
Срок реализации	2019-2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований	Общий объем бюджетного финансирования Подпрограммы на 2019 - 2021 годы составляет 75214,5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 3760,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 1253,6 тыс. рублей; 2020 год - 1253,6 тыс. рублей; 2021 год - 1253,6 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 71453,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 23817,9 тыс. рублей; 2020 год - 23817,9 тыс. рублей; 2021 год - 23817,9 тыс. рублей. Средства федерального бюджета являются прогнозными
Ожидаемые результаты реализации	Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда лиц предпенсионного возраста

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы содействия занятости граждан предпенсионного возраста Курганской области

Под влиянием демографических процессов численность жителей Курганской области старше трудоспособного возраста ежегодно увеличивается.

По состоянию на 1 января 2018 года численность населения старше трудоспособного возраста составила 246,4 тыс. человек, что на 2,8 тыс. человек больше, чем на начало 2017 года.

В условиях дальнейшего сокращения численности лиц трудоспособного возраста (по прогнозу баланса трудовых ресурсов Курганской области на 2019 - 2021 годы: с 1010,6 тыс. человек по оценке за 2018 год до 998,2 тыс. человек в 2021 году) вовлечение в экономику лиц старше трудоспособного возраста и поддержка занятости граждан предпенсионного возраста становится объективной необходимостью.

В течение 2018 года в ГКУ ЦЗН в целях поиска подходящей работы обратились 5,1 тыс. человек, которых в соответствии с новым законодательством по возрасту можно отнести к гражданам предпенсионного возраста (за пять лет до наступления пенсионного возраста), в том числе 3 тыс. человек были признаны безработными.

На начало 2019 года на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы состояли 1,6 тыс. человек данной возрастной категории.

Численность граждан старших возрастов (за пять лет до наступления пенсионного возраста и старше), обратившихся за содействием в трудоустройстве в центры занятости в течение 2019 - 2021 годов, составит ежегодно от 5 до 7 тыс. человек, из которых 80 - 85% могут быть признаны безработными.

Принять участие в мероприятиях Подпрограммы смогут граждане предпенсионного возраста не только зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в ГКУ ЦЗН, но и состоящие в трудовых отношениях.

По данным Пенсионного фонда России численность работающих застрахованных лиц, которых можно отнести к категории лиц предпенсионного возраста (женщины 1964-1968 г. р. и мужчин 1959 - 1963 г. р.), по состоянию на сентябрь 2018 года составляет 25,2 тыс. человек.

Особенностью работы с данной категорией граждан является достижение ими к предпенсионному возрасту максимума профессиональной компетентности, в связи с чем обучение совершенно новым для них навыкам не всегда целесообразно. Важно обеспечить таким работникам возможности приобретения навыков и компетенций, позволяющих обогатить уже имеющиеся у них профессиональные навыки, найти им практическое применение, что будет востребовано современным рынком труда. Профессиональное обучение, повышение квалификации позволит обеспечить гражданам предпенсионного возраста возможность полноценной самореализации не только как квалифицированными специалистами, но и как наставникам, которые способны поделиться с молодыми работниками своими профессиональными навыками и секретами мастерства.

Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации их обучения позволит повысить их конкурентоспособность на рынке труда и качество рабочей силы в целом.

Раздел III. Приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населения граждан предпенсионного возраста

Направления реализации Подпрограммы соответствуют стратегическим приоритетам и целям государственной политики в сфере содействия занятости населения, в том числе обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 и федеральном проекте "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография", в частности, повышение гибкости рынка труда, в том числе создание условий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциала работников старшего возраста.

Подпрограмма разработана:

в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298;

в целях реализации Плана мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 3025-р, и регионального проекта Курганской области "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" на территории Курганской области", утвержденного проектным комитетом Курганской области 13 декабря 2018 года.

Реализация Подпрограммы создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста и будет способствовать к продолжению трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Раздел IV. Цели и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Для достижения цели предполагается решение задачи "организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста", по которой предусмотрены мероприятия по созданию условий для получения необходимых для сохранения трудовой активности навыков и компетенций.

Реализация мероприятий направлена на:

информирование о возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования гражданами предпенсионного возраста;

определение степени мотивации к трудовой деятельности и профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста, подбор соответствующей программы профессионального обучения или дополнительного профессионального образования для граждан предпенсионного возраста с учетом потребностей, возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда;

повышение конкурентоспособности граждан предпенсионного возраста на рынке труда через актуализацию компетенций и обновление профессиональных знаний;

повышение уровня занятости граждан предпенсионного возраста.

Для достижения цели и задачи Подпрограммы будет обеспечено взаимодействие Главного управления с Департаментом образования и науки Курганской области, образовательными организациями высшего образования, профессиональными образовательными организациями и работодателями.

Раздел V. Сроки реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - 2019 - 2021 годы. Этапы реализации не выделяются.

Раздел VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на защиту населения от безработицы, будет способствовать расширению возможностей занятости работников предпенсионного возраста.

Ожидаемый конечный результат качественных изменений по итогам реализации Подпрограммы - повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда лиц предпенсионного возраста.

Успешная реализация Подпрограммы во многом зависит от своевременной оценки рисков, которые могут возникнуть в ходе ее осуществления и препятствовать достижению запланированных результатов.

Предусмотрены следующие риски реализации Подпрограммы:

финансовые, связанные с возможностью остатка финансовых средств, в связи с высокой стоимостью обучения, заложенной Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года N 1759 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения";

организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников, что может привести к невыполнению целевых индикаторов Подпрограммы.

К мерам государственного регулирования и управления рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением Подпрограммы;

проведение мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы в целях разработки и реализации мер, направленных на предотвращение последствий и минимизацию рисков;

разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Подпрограммы в полном объеме, с достижением запланированных целевых индикаторов.

Для управления рисками предусматриваются мероприятия, направленные на их снижение:

проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями и образовательными организациями о возможности участия в Подпрограмме;

информирование граждан предпенсионного возраста, проживающих в области, о возможности участия в Подпрограмме;

распространение информации о ходе реализации Подпрограммы, включая размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации;

мониторинг трудоустройства граждан предпенсионного возраста.

Раздел VII. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей, сгруппированный по задачам Подпрограммы, приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемый конечный результат
Задача: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста
1.	Определение потребности в обучении граждан предпенсионного возраста	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)	Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда лиц предпенсионного возраста
2.	Определение перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Курганской области для обучения граждан предпенсионного возраста	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
3.	Формирование и актуализация перечня образовательных учреждений и программ для обучения граждан предпенсионного возраста	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН, образовательные организации высшего образования (по согласованию), профессиональные образовательные организации (по согласованию), работодатели (по согласованию)
4.	Проведение профилирования и организация профессиональной ориентации граждан предпенсионного возраста в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН
5.	Информирование граждан, работодателей и образовательных организаций о возможности участия в программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (по согласованию)
6.	Оказание содействия в поиске подходящей работы гражданам предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование и ищущих работу	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН
7.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию), организации высшего образования (по согласованию), профессиональные образовательные организации (по согласованию)
8.	Мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	2019-2021 годы	Главное управление, ГКУ ЦЗН

Раздел VIII. Целевые индикаторы Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится на основе системы целевых индикаторов, представленных с указанием плановых количественных значений в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение по годам
			2019 год	2020 год	2021 год
1.	Численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование	человек	341	341	341
2.	Доля занятых лиц предпенсионного возраста в общей численности прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста	%	85	85	85

Раздел IX. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы в 2019 - 2021 годах планируется обеспечить за счет средств областного бюджета в сумме 3760,8 тыс. рублей, а также средств, предусмотренных в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста (далее - межбюджетный трансферт), в сумме 71453,7 тыс. рублей.

Расходование средств межбюджетного трансферта осуществляется Главным управлением как главным распорядителем средств областного бюджета и ГКУ ЦЗН как получателями средств областного бюджета в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Основанием получения межбюджетного трансферта является соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта, заключаемое между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Курганской области в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Средства межбюджетного трансферта носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Задача, мероприятие, целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
			Всего	в том числе:
				2019 год	2020 год	2021 год
Задача: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста. Целевые индикаторы*: численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, к 2021 году не менее 1023 человек; доля занятых лиц предпенсионного возраста в общей численности прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста к 2021 году не менее 85%.
1.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста, в том числе:	Областной бюджет	3760,8	1253,6	1253,6	1253,6
		Федеральный бюджет (по согласованию)	71453,7	23817,9	23817,9	23817,9
	организация государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Курганской области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста	Областной бюджет,	1037,7	345,9	345,9	345,9
		федеральный бюджет (по согласованию)	19717,8	6572,6	6572,6	6572,6
	предоставление субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятия по возмещению работодателям затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников	Областной бюджет,	2466,0	822,0	822,0	822,0
		федеральный бюджет (по согласованию)	46854,0	15618,0	15618,0	15618,0
	выплата стипендии незанятым гражданам предпенсионного возраста, направленным центрами занятости для прохождения профессионального обучения	Областной бюджет,	257,1	85,7	85,7	85,7
		федеральный бюджет (по согласованию)	4881,9	1627,3	1627,3	1627,3
		Всего:	75214,5	25071,2	25071,2	25071,2
		в том числе по источникам:
		областной бюджет,	3760,8	1253,6	1253,6	1253,6
		федеральный бюджет (по согласованию)	71453,7	23817,9	23817,9	23817,9

* Значения целевых индикаторов по годам реализации Подпрограммы, на достижение которых направлено финансирование, приведены в таблице 2 раздела VIII Подпрограммы.".