Приложение. Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск

Приложение
к постановлению Администрации
города Шадринска
от 30.04.2019 N 813

Положение
об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом муниципального образования - город Шадринск и направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск.

1.2. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области определяет правовые и организационные основы осуществления мероприятий органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений.

1.3. В целях настоящего Положения под участием в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования - город Шадринск понимается участие органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в профилактических мероприятиях организационного, правового и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлениям терроризма и экстремизма, на снижение негативных последствий и окончательное прекращение последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также на исключение возможности их повторного возникновения.

1.4. Органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, осуществляющими полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск являются:

1) Глава города Шадринска - глава Администрации Шадринска;

2) Администрация города Шадринска.

1.5. Координирующими органами по вопросам участия органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений являются:

1) по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма - антитеррористическая комиссия муниципального образования - город Шадринск;

2) по участию в профилактике экстремизма - межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия экстремизму и его профилактики в городе Шадринске.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основными целями при участии в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск являются:

1) снижение социальной напряженности, обеспечение общественно-политической и социально-экономической стабильности;

2) повышение уровня безопасности от угроз терроризма и экстремизма;

3) предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии;

4) устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.

2.2. Задачами по участию органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования - город Шадринск являются:

1) разработка и реализация муниципальных программ и (или) Комплексных планов в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений;

2) информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

3) организация мероприятий по совершенствованию антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов повышенной опасности (критически важных, потенциально опасных, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей);

4) проведение разъяснительно-воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на формирование культуры межэтнического, межконфессионального общения и навыков личной безопасности;

5) недопущение пропаганды и публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности.

3. Основные направления участия в профилактике терроризма и экстремизма

3.1. Основными направлениями деятельности органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования - город Шадринск являются:

1) разработка и реализация полномочий в области противодействия терроризму и экстремизму путем включения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в муниципальные программы и (или) Комплексные планы в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики с учетом участия в реализации указанных мероприятий соответствующих организаций образования, культуры, физической культуры и спорта;

2) поддержание и укрепление антитеррористической защищенности объектов, мест массового пребывания людей, находящихся в собственности муниципального образования - город Шадринск;

3) проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

4) организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие сущности и разъяснение общественной опасности терроризма и экстремизма, формирование стойкого неприятия жителями города Шадринска идеологии терроризма и экстремизма, обучение населения формам и методам предупреждения террористических угроз, порядку действий при их возникновении (разработка и распространение учебно-методических пособий, памяток, листовок, размещение актуальной тематической информации в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области);

5) организация и проведение с воспитанниками и учащимися образовательных и культурно-досуговых учреждений муниципального образования - город Шадринск тематических занятий, направленных на формирование принятия и понимания богатого многообразия культур народов Российской Федерации, уважения к их традициям и ценностям, профилактику проявлений ксенофобии;

6) проведение постоянной разъяснительной работы среди молодежи города Шадринска в форме бесед, семинаров, тематических публичных мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии;

7) приобретение, изготовление и использование наглядных пособий, памяток, листовок, учебно-методических материалов, кино- и видеофильмов по тематике толерантного поведения по отношению к людям других национальностей и религиозных конфессий, антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

8) проверка объектов, находящихся в собственности муниципального образования - город Шадринск, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования - город Шадринск, на предмет антитеррористической защищенности, а также наличия на данных объектах изображений и надписей экстремистского содержания, в том числе нацистской атрибутики и символики, сходных с нацистской до степени смешения, свастики;

9) проведение мониторинга причин и условий, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия идеологии терроризма на территории муниципального образования - город Шадринск.

4. Участие органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, муниципальных учреждений, организаций, предприятий в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений на территории муниципального образования - город Шадринск

4.1. Глава города Шадринска - глава Администрации города Шадринска:

1) является председателем антитеррористической комиссии муниципального образования - город Шадринск, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об антитеррористической комиссии в муниципальном образовании Курганской области и Регламентом антитеррористической комиссии в муниципальном образовании Курганской области, утвержденными решением председателя антитеррористической комиссии в Курганской области;

2) является председателем межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия экстремизму и его профилактики в городе Шадринске (далее - межведомственная рабочая группа), определяет ее состав, утверждает Положение о данной межведомственной рабочей группе;

3) принимает в пределах своей компетенции правовые акты, в том числе утверждающие муниципальные программы и (или) Комплексные планы в области профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск;

4) обеспечивает реализацию на территории муниципального образования - город Шадринск планов мероприятий, выполняемых при установлении уровней террористической опасности;

5) привлекает в случае необходимости должностных лиц и специалистов различных отраслей деятельности для экспертной и консультационной работы по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

6) контролирует выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

7) обеспечивает реализацию предложений по совершенствованию антитеррористической защищенности мест массового пребывания, объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, внесенных уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

8) направляет при наличии предложения антитеррористической комиссии муниципального образования - город Шадринск по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в антитеррористическую комиссию Курганской области;

9) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Администрация города Шадринска (структурные подразделения Администрации города Шадринска) в пределах своей компетенции:

1) разрабатывает проекты правовых актов (или участвует в их разработке) по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования - город Шадринск;

2) предусматривает в текущих и перспективных планах деятельности реализацию мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, в том числе Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на территории муниципального образования - город Шадринск;

3) реализует полномочия в области противодействия терроризму и экстремизму, включенные в соответствующие муниципальные программы и (или) Комплексные планы, в текущие и перспективные планы деятельности, в том числе в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики с учетом участия в реализации указанных мероприятий подведомственных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта;

4) предусматривает ежегодно в случае необходимости при подготовке проекта бюджета города Шадринска на очередной финансовый год финансирование мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

5) взаимодействует с правоохранительными органами, организациями всех форм собственности, общественными объединениями города Шадринска по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

6) осуществляет оценку эффективности муниципальных программ в сфере профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

7) выполняет в части касающейся План мероприятий по обеспечению безопасности при установлении уровней террористической опасности на территории муниципального образования - город Шадринск;

8) выполняет в части касающейся протокольные поручения антитеррористической комиссии в Курганской области, антитеррористической комиссии муниципального образования - город Шадринск, межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия экстремизму и его профилактики в городе Шадринске;

9) привлекает муниципальные учреждения, организации, предприятия, а также по согласованию организации иных форм собственности, общественные организации и объединения в пределах их компетенции к проведению мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

10) обеспечивает антитеррористическую защищенность подведомственных муниципальных учреждений, организаций, предприятий (в том числе мест массового пребывания людей и мест (зданий, сооружений), предназначенных для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей) совместно с должностными лицами, осуществляющими непосредственное руководство деятельностью работников на данных объектах (территориях);

11) проводит проверки антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности муниципального образования - город Шадринск;

12) принимает участие в категорировании, комиссионных обследованиях на предмет защищенности от террористических угроз объектов организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования - город Шадринск, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

13) принимает меры к обеспечению безопасности при организации и проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;

14) участвует в антитеррористических учениях (командно-штабных тренировках, тактико-специальных учениях) на территории муниципального образования - город Шадринск, направленных на отработку взаимодействия территориальных органов Федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

15) участвует в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Курганской области;

16) осуществляет постоянный сбор информации о действующих на территории муниципального образования - город Шадринск национально-культурных, религиозных и иных общественных объединениях граждан, неформальных объединениях молодежи;

17) изучает политические, социально-экономические, межнациональные, межконфессиональные и иные процессы на территории муниципального образования - город Шадринск, оказывающие влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму;

18) обеспечивает наличие и функционирование контентной фильтрации, блокирующей доступ к Интернет-ресурсам террористической и экстремистской направленности, в компьютерных классах муниципальных образовательных учреждений, в центрах общественного доступа Муниципального бюджетного учреждения "Централизованная библиотечная система г. Шадринска";

19) проводит информирование населения через системы оповещения и средства массовой информации об угрозах террористического и экстремистского характера, а также о принятых в связи с этим мерах;

20) организует и проводит информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

21) привлекает для консультационной работы должностных лиц и специалистов различных отраслей деятельности по необходимым направлениям профилактики терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

22) организуют обучение (инструктажи) работников подведомственных учреждений, организаций, предприятий мерам по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

23) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, предусмотренные Федеральными законами, законами Курганской области, а также правовыми актами Главы города Шадринска - главы Администрации города Шадринска.

4.3. Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска":

1) организует осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера, обучения населения порядку действий при возникновении террористических угроз;

2) осуществляет контроль и организацию создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе террористического характера;

3) обеспечивает своевременное оповещение руководящего состава, звеньев территориальной подсистемы РСЧС об угрозе совершения (совершении) террористического акта;

4) участвует в планировании и проведении мероприятий по отселению граждан из района проведения контртеррористической операции в пункты временного размещения;

5) организует планирование проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия по участию в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

4.4. Муниципальные учреждения, организации, предприятия на территории муниципального образования - город Шадринск:

1) руководители муниципальных учреждений, организаций, предприятий обеспечивают антитеррористическую защищенность подчиненных объектов, при необходимости назначают работников, ответственных за деятельность по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений;

2) исполняют в части касающейся мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму, включенные в соответствующие муниципальные программы и (или) Комплексные планы (Программы), в текущие и перспективные планы деятельности Администрации города Шадринска (ее структурных подразделений);

3) принимают меры по исполнению в части касающейся протокольных поручений антитеррористической комиссии муниципального образования - город Шадринск, межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия экстремизму и его профилактики в городе Шадринске;

4) организуют обучение (инструктажи) подчиненных работников мерам по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

5) принимают участие в антитеррористических учениях (тренировках) в рамках своей компетенции и полномочий;

6) принимают меры к обеспечению безопасности при организации массовых мероприятий;

7) осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

5. Финансовое обеспечение мероприятий по участию в профилактике терроризма

5.1. Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, реализуемых органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск, производится за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете города Шадринска.

5.2. Финансовое обеспечение ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в резервном фонде Администрации города Шадринска на соответствующий финансовый год, а также за счет средств иных источников, не запрещенных действующим законодательством.