Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании - город Шадринск на 2018-2024 годы"

Приложение
к постановлению Администрации города Шадринска
от 17.05.2019 N 898

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании - город Шадринск на 2018-2024 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Формирование современной городской среды в муниципальном образовании - город Шадринск на 20182024 годы" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; постановление Правительства Курганской области от 28.08.2017 N 320 "О государственной Программе Курганской области "Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы".
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Разработчик Программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска, Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска.
Ответственный исполнитель Программы	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Финансовый отдел Администрации города Шадринска, Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска.
Участники Программы	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Финансовый отдел Администрации города Шадринска, информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска, комитет по экономике Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска.
Цели Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования - город Шадринск.
Задачи Программы	1. Развитие формирования единого облика муниципального образования - город Шадринск. 2. Улучшение содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования - город Шадринск, включая объекты, находящиеся в частной собственности, и прилегающие к ним территории. 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования - город Шадринск.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (ед.). 2. Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве (%). 3. Количество реализованных проектов по благоустройству общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (ед.). 4. Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (%). 5. Количество реализованных проектов по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков) (ед.). 6. Доля проектов по благоустройству, реализованных с финансовым и/или трудовым участием граждан, организаций, от общего количества реализованных проектов (%).
Срок реализации Программы	2018-2024 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Программы	На реализацию Программы планируется направить 180296 тыс. руб., в том числе: - средства бюджета Курганской области, бюджета города Шадринска и внебюджетных источников - 17549,1 тыс. руб.; - средства федерального бюджета - 162746,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение условий проживания, повышение комфортности городской среды; повышение уровня благоустройства территории муниципального образования - город Шадринск; благоустройство всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве; благоустройство всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий.

1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании - город Шадринск

1.1. Анализ сферы благоустройства в муниципальном образовании - город Шадринск (далее - город Шадринск).

В городе Шадринске около 700 многоквартирных жилых домов. Основная часть домов построена от 25 до 50 лет назад, а в центральной исторической части города Шадринска возраст большинства зданий колеблется от 100 до 200 лет.

Благоустройство дворов жилищного фонда на сегодняшний день в целом по городу Шадринску полностью или частично не отвечает нормативным требованиям.

Пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров. Асфальтобетонное покрытие на 70% придомовых территорий имеет высокий физический износ.

Недостаточно производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

Система ливневой канализации находится в неудовлетворительном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. В ряде кварталов и районов города ливневая канализация отсутствует по причине того, что ее устройство не предусматривалось проектом.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Наличие на придомовых территориях сгоревших и разрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) ливневой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.

Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не позволяют консолидировать денежные средства для достижения поставленной цели.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых территорий, которое представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности дворовых территорий и территорий кварталов.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения города Шадринска, увеличить площадь озеленения территорий, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Таблица 1

Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие сферу содержания дворовых территорий города Шадринска

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий МКД	единиц	130	152	174	181	185
2.	Площадь благоустроенных дворовых территорий МКД	кв. м	501429	512807	524185	537779	540837
3.	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий	%	24,3	28,1	32,0	32,0	33,0
4.	Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения в МКД)	%	52,1	52,3	52,4	53,0	53,0

1.2. Характеристика сферы благоустройства территорий общего пользования города Шадринска.

Внешний облик города Шадринска, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на создание благоприятных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.

Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории города Шадринска имеется 8 объектов общего пользования, в том числе парки, скверы, бульвары.

Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

- озеленение, уход за зелеными насаждениями;

- оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами;

- устройство пешеходных дорожек;

- освещение территорий, в т.ч. декоративное;

- обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;

- установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;

- оформление цветников;

- обеспечение физической, пространственной и информационной доступности общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных Программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам озеленения города Шадринска.

Таблица 2

Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие благоустройство общественных территорий города Шадринска

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.):	единиц	8	8	8	3	3
	1. Сквер Победы, ул. Комсомольская;	кв. м	13842	13842	13842	13842	13842
	2. Сквер 50 лет охраны природы, ул. Комсомольская;	кв. м	4218	4218	4218	4218	4218
	3. Сквер Воинской славы, ул. Ленина;	кв. м	20400	20400	20400	20400	20400
	4. Сквер воинов-интернационалистов, ул. Розы Люксембург;	кв. м	523	523	523	523	523
	5. Площадь имени Н.В. Здобнова, ул. Свердлова;	кв. м	6313,4	6313,4	6313,4	6313.4	6313.4
	6. Набережная реки Исеть, ул. Кондюрина;	кв. м	1704	1704	1704	1704	1704
	7. Хлебная площадь, ул. Комсомольская;	кв. м	1893	1893	1893	1893	1893
	8. Городской сад имени М.Ф. Кельдюшева, ул. Февральская	кв. м	62410	62410	62410	62410	62410
	9. Благоустройство дорожки от ул. Гагарина до ул. Спартака	кв. м				875
	10. Благоустройство дорожки от ул. Автомобилистов до мечети	кв. м				147
	11. Благоустройство детской и спортивной площадки по пер. Свердловский	кв. м				2371,6
	12. Благоустройство детской площадки	кв. м				378
	13. Благоустройство дорожки от ул. Автомобилистов до Мальцевского тракта	кв. м					888
	14. Благоустройство прилегающей территории к ДЮСШ "Ермак"	кв. м					1400
	15. Благоустройство территории школы N 13 по ул. Куйбышева	кв. м					4360,2
	Итого:	кв. м	111303,4	111303,4	111303,4	111303.4	111303,4
2.	Доля и площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий	%	81,7	81,7	81,7	82	82
		кв. м	90903,4	90903,4	90903,4	90950,0	90950,0
3.	Доля и площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве	%	18,3	18,3	18,3	18	18
		кв. м	20400	20400	20400	20300	20300

На сегодняшний день на дворовых территориях и часто посещаемых территориях общего пользования, включенных в Программу, при проведении мероприятий по благоустройству требуется увеличение площади парковочных площадок, увеличение функциональных элементов детского игрового, спортивного оборудования и досугового пространства, повышения уровня озеленения и благоустройства.

Обустройство дорожно-тротуарной сети, часто посещаемых территорий общего пользования (парков скверов), обеспечение освещения дворовых территорий, парковочных пространств, установка малых архитектурных форм (скамеек и урн), увеличение площади зеленых насаждений в целом повысит уровень комфортности проживания граждан, будет способствовать повышению социальных, экологических, гигиенических, функциональных и эстетических качеств городской среды. Установка новых, современных игровых и спортивных комплексов позволит создать более комфортные условия для отдыха, игр и занятий спортом. Детские игровые и спортивные площадки, установленные во дворах, дают возможность детям вне дома и школы играть и общаться друг с другом, познавать основные правила нравственного и социального поведения в обществе.

В целом реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень благоустройства городских территорий и создать условия для комфортного проживания граждан.

2. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач Программы

Повышение уровня благоустройства муниципальных образований Курганской области, создание комфортных условий для проживания граждан является важнейшим направлением социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусматривает меры по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг. Для реализации данных мер постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", одной из целей которой является повышение качества и надежности предоставления населению жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 N 80-р, повышение комфортности условий проживания является одним из приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Кроме того, Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 02.12.2008 N 488-р, в качестве одного из главных направлений социально-экономического развития региона обозначено создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10) утвержден паспорт приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Основной целью данного проекта является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на всей территории Российской Федерации путем реализации ежегодно (в период с 2017 по 2020 год) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации, реализации к 2020 году 400 комплексных проектов по благоустройству и обучению 2000 специалистов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Программа предназначена для достижения целей и задач, совпадающих с приоритетами государственной политики Российской Федерации и Курганской области в сфере повышения уровня благоустройства муниципальных образований и создания комфортных условий для проживания граждан, а также направлена на реализацию на территории Курганской области приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Целью стратегии социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск Курганской области до 2020 года является устойчивое повышение качества жизни горожан на основе экономического роста, развития социальной и культурной сферы, а также современной городской среды.

Основными задачами по созданию современной городской среды являются:

- привлечение субсидий дорожного фонда Курганской области для организации работ по ремонту проездов, тротуаров дворовых территорий;

- привлечение средств управляющих компаний и жителей многоквартирных домов для устройства новых детских площадок, ограждений в соответствии с нормами;

- повышение качества освещения улиц;

- обеспечение своевременной формовочной и санитарной обрезки деревьев на улицах города Шадринска;

- удаление аварийных деревьев;

- восполнение городских зеленых насаждений за счет средств бюджета города Шадринска и иных источников.

Основной целью настоящей Программы является:

- повышение качества и комфорта городской среды на территории города Шадринска.

Основные задачи муниципальной Программы:

- развитие формирования единого облика города Шадринска;

- улучшение содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности, и прилегающие к ним территории;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города Шадринска.

3. Механизм реализации мероприятий Программы

В рамках Программы запланировано благоустройство дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации Программы, исходя из минимального перечня работ по благоустройству.

К дворовым территориям, нуждающимся в благоустройстве, относятся дворовые территории многоквартирных домов, физическое состояние и уровень благоустройства которых не соответствует Правилам благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - город Шадринск, утвержденным решением Шадринской городской Думы от 26.10.2017 N 262, а также на которых отсутствует или находится в ненадлежащем физическом состоянии хотя бы один из элементов минимального перечня видов работ по благоустройству, установленного в настоящем разделе Программы. Физическое состояние дворовой территории и отдельных элементов благоустройства, необходимость ее благоустройства, исходя из минимального перечня работ, определяются по результатам инвентаризации.

В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входит:

- ремонт дворовых проездов;

- обеспечение освещения дворовых территорий;

- установка малых архитектурных форм (скамеек, урн для мусора).

Очередность проведения работ по благоустройству дворовых территорий, исходя из минимального перечня работ, в рамках реализации Программы определяется органами местного самоуправления с учетом сроков поступления предложений от собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (домов), собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, (далее - заинтересованные лица) о включении дворовой территории в Программу, сроков проведения мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ (планов) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества и инженерных систем и иных условий. Заявления заинтересованных лиц, поданные в Администрацию города Шадринска, в рамках разработки Программы формирования комфортной городской среды на 2017 год, включаются в Программу на 2018-2024 годы в порядке первой очереди согласно регистрации заявлений.

При проведении работ по благоустройству дворовых территорий, исходя из минимального перечня работ, в рамках реализации Программы, заинтересованные лица могут обеспечить свое трудовое участие. Трудовое участие заинтересованных лиц осуществляется в форме выполнения заинтересованными лицами неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации. Минимальным объемом трудового участия заинтересованных лиц может являться однократное проведение коллективного субботника. Под субботником в данном случае понимается коллективное выполнение неоплачиваемых, не требующих специальной квалификации работ по благоустройству дворовой территории, включая подготовку дворовой территории к началу ремонтных работ (демонтаж оборудования, уборка мусора), выполнение покрасочных работ, земляных работ, высадка деревьев и иные виды работ.

Трудовое участие заинтересованных лиц при реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально. В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, заинтересованные лица представляют отчеты о проведении работ по благоустройству дворовой территории с трудовым участием заинтересованных лиц, подписанные представителями подрядной организации и совета многоквартирного дома (председателем совета дома, председателем товарищества собственников жилья и другими) с приложением фото и (или) видеоматериалов, копий публикаций в средствах массовой информации, информационно-коммуникационной сети "Интернет". Данные документы предоставляются в Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска.

По решению заинтересованных лиц (данное решение оформляется протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах) могут быть включены мероприятия из дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовой территории при условии принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах и (или) собственниками иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, решение о финансировании выполнения мероприятий из перечня дополнительных видов работ по благоустройству дворовой территории в размере:

- не менее 15% от сметной стоимости данных работ;

- не менее 20% от сметной стоимости данных видов работ (данное условие распространяется на дворовые территории, включенные в Программу после 20.02.2019).

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входит:

- оборудование детских и (или) спортивных площадок;

- оборудование автомобильных парковок;

- выполнение работ по озеленению;

- установка пандусов и других элементов для формирования доступности к объектам городской среды маломобильных групп граждан;

- иные виды работ.

До начала проведения работ по благоустройству дворовых территорий собственниками помещений в многоквартирных домах должны быть снесены незаконно установленные на дворовой территории строения (гаражи, сараи, и т.д.)

По окончанию работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов представитель заинтересованных лиц, утвержденный протоколом общего собрания собственников МКД, совместно с управляющей компанией (ТСЖ, ЖСК) обязан принять у заказчика Программы в состав общего имущества многоквартирного дома оборудование и иные материальные ценности, на основании акта приема-передачи (приложение 5 к Порядку проведения отбора дворовых территорий многоквартирных домов для проведения работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории муниципального образования - город Шадринск, утвержденному постановлением Администрации города Шадринска от 27.03.2017 N 505) объектов благоустройства дворовых территорий для их последующего содержания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Также в рамках Программы запланировано благоустройство всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период реализации Программы.

К общественным территориям, нуждающимся в благоустройстве, относятся общественные территории, физическое состояние и уровень благоустройства которых не соответствует Правилам благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - город Шадринск, утвержденным решением Шадринской городской Думы от 26.10.2017 N 262, а также потребностям жителей города Шадринска. Физическое состояние общественных территорий и отдельных элементов благоустройства определяются по результатам инвентаризации. Необходимость благоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройству общественных территорий определяются по результатам общественных обсуждений.

В перечень мероприятий по благоустройству общественных территорий входят:

- благоустройство набережной;

- благоустройство места для купания (пляжа);

- реконструкция (строительство) многофункционального общественного спортивного объекта (стадион или детская спортивно-игровая площадка);

- устройство (реконструкция) детской площадки;

- благоустройство территории возле общественного здания;

- благоустройство кладбища;

- благоустройство территории вокруг памятника;

- установка памятников;

- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха;

- реконструкция мостов (переездов) внутри поселений;

- обустройство родников;

- очистка водоемов;

- благоустройство городских площадей;

- благоустройство или организация муниципальных рынков;

- благоустройство пустырей;

- благоустройство иных общественных территорий.

Мероприятия по благоустройству территорий в городе Шадринске, реализуемые в рамках Программы, выполняются с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения и направлены на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов.

Право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации программы, территории, расположенные вблизи многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает 70%, а также территории, которые планируются к изъятию для муниципальных или государственных нужд в соответствии с Генеральным планом муниципального образования города Кургана при условии одобрения решения об исключении указанных территорий из адресного перечня дворовых и общественных территорий межведомственной комиссией по контролю за ходом выполнения государственной программы Курганской области и муниципальных программ формирование комфортной городской среды (далее МВК) в порядке, установленном МВК.

Право муниципального образования исключать из адресного перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации программы, дворовые территории, собственники помещений многоквартирных домов которых приняли решение об отказе от благоустройства дворовой территории в рамках реализации муниципальной программы. При этом исключение дворовой территории из перечня дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы, возможно только при условии одобрения соответствующего решения муниципального образования в порядке, установленном МВК.

4. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет федерального бюджета, бюджета Курганской области, средств бюджета города Шадринска и внебюджетных источников.

Объемы финансирования Программы уточняются в процессе формирования и исполнения бюджетов города Шадринска и федерального.

Предполагается участие в финансировании Программы средств из внебюджетных источников.

5. Особенности осуществления контроля реализации Программы

В целях осуществления контроля и координации реализации Программы постановлением Администрации города Шадринска от 27.03.2017 N 505 "Об утверждении Порядка общественного обсуждения проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования - город Шадринск Курганской области на 2017", Порядка проведения отбора дворовых территорий многоквартирных домов для проведения работ по комплексному благоустройству дворовых территорий в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории муниципального образования - город Шадринск в новой редакции и Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций по благоустройству наиболее посещаемой территории общего пользования в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на территории муниципального образования - город Шадринск" создана муниципальная общественная комиссия из представителей органов местного самоуправления города Шадринска, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией Программы после ее утверждения в установленном порядке (далее - Муниципальная общественная комиссия).

Организация деятельности Муниципальной общественной комиссии осуществляется в соответствии с Положением об общественной комиссии, утвержденной Постановлением Администрации города Шадринска от 27.03.2017 N 505. Проведение заседаний муниципальной общественной комиссии осуществляется в открытой форме при необходимости с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

Управление Программой будет осуществляться на основе принципов открытости, государственно-общественного характера управления. На официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области будет размещаться полная и достоверная информация о реализации и оценке эффективности реализации Программы.

Информационное сопровождение реализации мероприятий Программы и исследование общественного мнения в целях повышения эффективности деятельности муниципальных органов власти.

В ходе реализации Программы будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, направленная на обеспечение благоприятной общественной атмосферы по отношению к планируемым, проводимым действиям по реализации муниципальной Программы.

В данной работе будет использован широкий спектр каналов и форм коммуникации с общественностью, учитывающий особенности и возможности различных целевых групп, в том числе возможности интернета и средств массовой информации.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 30.12.2015 N 2945 "Об утверждении Порядка разработки и корректировки муниципальных программ города Шадринска, их мониторинга и контроля".

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы на каждой дворовой территории планируется произвести минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с учетом мнений собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, утвержденных решением общих собраний собственников нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в период с 2018 по 2024 годы.

Проведение работ, необходимых для приведения территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам, и внутриквартальных проездов в нормативное состояние, обеспечит комфортные условия проживания населения, безопасность движения жителей города, беспрепятственный проезд спецтехники, скорой помощи и так далее. Обустройство освещения и малых архитектурных форм на дворовых территориях многоквартирных домов создаст необходимый минимальный уровень комфортной среды для жителей многоквартирных домов.

Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству с 2018 по 2024 годы, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также иные определенные Администрацией города Шадринска мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации с 2018 по 2024 годы, приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды на территории города Шадринска на 2018-2024 годы", приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы подготовлен порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, приведенный в приложении 6 к настоящей Программе.

Основным ожидаемым результатом реализации Программы является повышение уровня благоустройства территорий города Шадринска. Проведение мероприятий Программы создаст необходимый минимальный уровень комфортной среды для жителей многоквартирных домов, условия для культурно-досуговой деятельности, отдыха и занятий спортом для всех жителей города, обеспечит комплексный подход к вопросам благоустройства.

7. Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск действующим законодательством.

Перечень мероприятий Программы приведен в таблице 3:

Таблица 3

Наименование контрольного события программы	Срок наступления контрольного события (дата)	Ответственный исполнитель*
Подготовка и утверждение дизайн-проектов благоустройства наиболее посещаемой территории общего пользования, включенной в Программу (с включением текстового и визуального описания предполагаемого проекта)	1 квартал	КСиА, УО, ТСЖ, ЖСК, ТСН, КГХ
Подготовка и утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в Программу (с включением текстового и визуального описания предполагаемого проекта)	1 квартал	КСиА, УО, ТСЖ, ЖСК, ТСН, КГХ
Размещение муниципальных заказов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на выполнение мероприятий, установленных Программой	2 квартал	КСиА, КГХ
Приемка выполненных работ по благоустройству дворовых территорий, и общественных территорий включенных в Программу	4 квартал	КСиА, КГХ
Предоставление в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области отчета об исполнении соглашения	4 квартал	КСиА, КГХ

<*> Принятые сокращения:

- СиА - Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска;

- УО - управляющая организация;

- ТСЖ - товарищество собственников жилья;

- ЖСК - жилищно-строительный кооператив;

- ТСН - товарищество собственников недвижимости;

- КГХ - Комитет городского хозяйства Администрации города Шадринска.

Для реализации перечня мероприятий в городе Шадринске возможно внесение изменений и дополнений в Программу.

Разработка, утверждение, внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется на основе следующих принципов:

- полнота и достоверность информации;

- прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления Муниципального образования город Шадринск о включении объектов комплексного благоустройства в Программу;

- приоритет комплексности работ при проведении благоустройства;

- эффективность расходования субсидии из бюджета Курганской области путем обеспечения высокой степени готовности к реализации Программы на стадии ее формирования, утверждения, внесение изменений и дополнений.

Ответственный исполнитель Программы обеспечивает ее разработку, координацию деятельности соисполнителей и участников муниципальной Программы, а также мониторинг ее реализации и предоставление отчетности в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области о достижении целевых показателей (индикаторов) Программы.

Механизм реализации мероприятий Программы и контроль хода ее реализации приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

8. Целевые индикаторы Программы

Целевые индикаторы Программы (количественные показатели, отражающие степень достижения целей и решения задач Программы) приведены в таблице 4:

Таблица 4

N п/п	Наименования индикатора	Единицы измерения	Значения показателей
			2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
	Задачи программы: развитие формирования единого облика муниципального образования - город Шадринск; улучшение содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования - город Шадринск, включая объекты, находящиеся в частной собственности, и прилегающие к ним территории;
1.	Количество реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов	Ед.	7	4	1	13	13	13	14	14
2.	Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве (на 01.01.2017)	%	5	7	22	22	22	24	25	25
	Задача программы: улучшение содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования - город Шадринск, включая объекты, находящиеся в частной собственности, и прилегающие к ним территории;
3.	Количество реализованных проектов по благоустройству общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве	Ед.	5	6	3	2	2	1	1	1
4.	Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (на 01.01.2017)	%	40	46,2	27,3	27,3	90,09	91	91	100
5.	Количество реализованных проектов по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)	Ед.	0	1	1	0	0	0	0	0
	Задача программы: повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования - город Шадринск
6.	Доля проектов по благоустройству, реализованных с финансовым и/или трудовым участием граждан, организаций, от общего количества реализованных проектов	%	0	25	50	50	50	50	60	60

Для оценки результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету Курганской области на поддержку мероприятий Программы, а также для оценки эффективности использования субсидий, выделяемых из бюджета Курганской области бюджету города Шадринска на реализацию мероприятий Программы, также используются показатели результативности Программы, приведенные в приложении 2 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков и меры управления рисками

1. Финансовые риски при реализации Программы.

Финансовые риски связаны с ограниченностью бюджетных ресурсов на цели реализации Программы в ходе реализации ее мероприятий. Для управления риском:

- требуемые объемы бюджетного финансирования обосновываются в рамках бюджетного цикла, проводится оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ);

- решением Шадринской городской Думы о бюджете города Шадринска устанавливаются ограничения по авансовым платежам при заключении муниципальных контрактов (договоров);

- в муниципальных контрактах (договорах) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается возможность взыскания пени с исполнителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту (договору), за несвоевременное выполнение работ, оказание услуг;

- при заключении муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с законодательством предусматривается обеспечение исполнения контракта.

2. Организационно-управленческие риски при реализации Программы.

Данная группа рисков связана с необходимостью вовлечения в процесс благоустройства территории города Шадринска многих участников: организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей, жителей города Шадринска.

В целях минимизации данных рисков будет осуществляться составление планов работ, контроль за их исполнением, планируется закрепление персональной ответственности должностных лиц, специалистов за выполнение мероприятий Программы и достижение целевых показателей (индикаторов) Программы.

3. Неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации

На работу уличного освещения, сохранность и безопасность зеленых насаждений могут повлиять неблагоприятные погодные условия, природные чрезвычайные ситуации, такие как ураганы, обледенения линий электропередач, аномальные холода и т.п.

В целях минимизации риска, а также оперативной ликвидации последствий аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения производится ликвидация аварийных деревьев; формируется резерв оборудования, материалов и запасных частей для оперативной ликвидации возможных аварий и нарушений в системах жизнеобеспечения.

10. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Задачи: повышение уровня благоустройства дворовых территорий; повышение уровня благоустройства территорий общего пользования; формирование реализованных практик благоустройства на территории города Шадринска; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству городских территорий города Шадринска.

Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы по источникам и объемам финансирования приведена в таблице 5:

Таблица 5

Задача, мероприятие	Главный распорядитель средств бюджета города Шадринска	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.								Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование<*>
			20182024	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задачи: оценка физического состояния всех дворовых территорий общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, представленных для их размещения, на территории города Шадринска; благоустройство всех дворовых территорий, многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве в городе Шадринске; благоустройство всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве на территории города Шадринска; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к общественным территориям и дворовым территориям многоквартирных домов города; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в участии по благоустройству дворов и территорий общего пользования
Реализация проектов благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования в муниципальном образовании - город Шадринск	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска	Федеральный бюджет (по согласованию )	160886,90	20880,9	24206,0	23160,0	23160,0	23160,0	23160,0	23160,0	<*>
		Бюджет Курганской области	11125,6	1571,6	494,0	1812,0	1812,0	1812,0	1812,0	1812,0
		Бюджет города Шадринска	5720,2	2245,2	2470,0	201,0	201,0	201,0	201,0	201,0
		Заинтересованные лица	363,3	73,5	289,8	0	0	0	0	0
		Итого:	178096,0	24771,2	27459,8	25173,0	25173,0	25173,0	25173,0	25173,0
Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)	Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска	Федеральный бюджет (по согласованию)	1860,0	1860,0	0	0	0	0
		Бюджет Курганской области	140,0	140,0	0	0	0	0
		Бюджет города Шадринска	200,0	200,0		0	0	0
		Итого:	2200,0	2200,0	0,0	0	0	0

<*> Значения целевых индикаторов на 2018-2024 годы приведены в разделе 8 Программы.

Управляющий делами Администрации города Шадринска

В.С. Харитонов