Постановление Администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. N 746 "Об утверждении концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. N 746
"Об утверждении концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года"

В целях формирования единого архитектурно-художественного облика Волгограда с сохранением исторических элементов городской структуры и застройки, особенностей природного ландшафта, создания благоприятной среды обитания, повышения качества благоустройства городской территории, в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года, в соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:

1. Утвердить концептуальные предпроектные предложения по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года (далее - концепция) (прилагаются).

2. Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда до 01 августа 2016 г. разработать и представить на утверждение администрации Волгограда план мероприятий по реализации концепции.

3. Структурным подразделениям администрации Волгограда при реализации закрепленных за ними полномочий руководствоваться концепцией.

4. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Сидоренко В.П.

Глава администрации

А.И. Чунаков

Концептуальные предпроектные предложения
по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года
(утв. постановлением администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. N 746)

1. Общие положения

Особенностью планировочной структуры Волгограда является его расположение вдоль правого берега р. Волги. Планировочная структура улично-дорожной сети Волгограда - линейная. Основными композиционными осями, определяющими архитектурно-пространственную и планировочную организацию Волгограда, являются I, II и III Продольные магистрали, включающие ряд магистральных улиц общегородского значения. Обеспечение своевременного, эффективного, безопасного и комфортного перемещения клиентских групп FIFA, зрителей, гостей фан зоны и жителей Волгограда в период проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 года может быть достигнуто путем развития транспортной инфраструктуры Волгограда, что является первоочередной социальной и градостроительно-инженерной задачей. Решение транспортных проблем возможно только при комплексном подходе к реконструкции и развитию всех элементов транспортной инфраструктуры, в том числе элементов благоустройства.

Концептуальные предпроектные предложения по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года предполагают выполнение мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к гостевым и протокольным маршрутам, а также по ремонту и приведению в надлежащее состояние объектов, расположенных по гостевым и протокольным маршрутам. Концептуальные предпроектные предложения по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года - это первый шаг в преобразовании и создании городских общественных пространств в первую очередь для жителей Волгограда, а не только для его гостей.

Формирование городской среды - непрерывный процесс, включающий в себя не только формирование застройки городской территории, но и создание архитектурно-художественной среды в целом. Облик Волгограда напрямую связан с созданием новых архитектурных объектов и сохранением старых, наиболее ценных. Качество среды проживания является главным фактором, влияющим на архитектурно-художественный облик Волгограда.

Концептуальные предпроектные предложения по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года являются основой для подготовки проектов комплексного благоустройства, схем размещения остановочных павильонов и нестационарных торговых объектов, программ по озеленению, праздничному освещению и другим направлениям развития архитектурно-художественного облика.

2. Нормативно-правовая база разработки концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года

2.1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.

2.2. Земельный кодекс Российской Федерации.

2.3. Федеральный закон от 07 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу".

2.4. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации)".

2.5. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу".

2.7. Постановление Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 г. N 679-п "Об утверждении Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу".

2.8. Закон Волгоградской области от 24 ноября 2008 г. N 1786-ОД "Градостроительный кодекс Волгоградской области".

2.9. Решение Волгоградской городской Думы от 30 января 2013 г. N 72/2156 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город-герой Волгоград".

2.10. Соглашение принимающего города от 04 октября 2012 г. б/н между Международной футбольной ассоциацией (FIFA), автономной некоммерческой организацией "Организационный комитет "Россия - 2018/2022" и администрацией Волгограда.

3. Цели и задачи концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года

3.1. Цель - формирование целостного архитектурно-художественного облика Волгограда с сохранением исторических элементов городской структуры и застройки, особенностей его природного ландшафта, создание благоприятной среды обитания, повышение качества благоустройства городской территории в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.

3.2. Задачи:

3.2.1. В отношении территорий Волгограда, обеспечивающих транспортные и пешеходные связи между местами проведения мероприятий чемпионата мира по футболу 2018 года (маршруты клиентских групп FIFA), провести анализ существующего состояния городской среды, в том числе уровня и качества мощения, озеленения, оформления фасадов, городского освещения (повседневного и праздничного), наружной рекламы, элементов благоустройства и уличной мебели, объектов нестационарной торговли, условий беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения.

3.2.2. На основе проведенного анализа выявить наиболее острые проблемы обследованных территорий с точки зрения качества городской среды.

3.2.3. Определить приоритетные элементы городской структуры, памятники истории, архитектуры, градостроительства, иные объекты привлечения внимания.

3.2.4. Подготовить предложения по благоустройству обследованных территорий с учетом выявленных приоритетов по основным направлениям формирования архитектурно-художественного облика Волгограда:

мощение,

озеленение,

оформление фасадов,

освещение (в том числе праздничная подсветка),

наружная реклама и информация,

объекты нестационарной торговли,

элементы благоустройства и уличная мебель.

3.2.5. Проработать перечень и последовательность мероприятий по формированию архитектурно-художественного облика территорий Волгограда, обеспечивающих транспортные и пешеходные связи между местами проведения мероприятий чемпионата мира по футболу 2018 года.

4. Выявление наиболее острых проблем территорий Волгограда

В ходе подготовки концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года выявлены наиболее острые проблемы территорий с точки зрения качества городской среды:

неудовлетворительное состояние пешеходной инфраструктуры: узкие тротуары, затрудняющие транзитное пешеходное движение из-за неудачного расположения входных групп, остановочных павильонов и нестационарных торговых объектов, отсутствие условий беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения, четкого разделения пешеходных и транспортных потоков, а также выделенных дорожек для велосипедистов;

отсутствие системного подхода к благоустройству зеленых зон: вытоптанные газоны и засохшие насаждения вследствие отсутствия организованных тротуаров и поливочного водопровода;

неудовлетворительные эстетические характеристики объектов нестационарной торговли и малых архитектурных форм;

визуальная замусоленность городской среды наружной рекламой, вывесками, самовольно реконструированными балконами, коммуникациями, проложенными открытым способом, в том числе воздушными линиями электропередач;

отсутствие системного подхода к архитектурно-художественной подсветке фасадов и наружному освещению пешеходного пространства;

отсутствие системного подхода к размещению и подбору типов малых архитектурных форм и уличной мебели.

5. Предложения по благоустройству территорий по основным направлениям формирования архитектурно-художественного облика Волгограда

5.1. Обустройство клиентских маршрутов FIFA.

5.1.1. Мощение:

5.1.1.1. Замена некачественного асфальтированного покрытия на плитку из искусственного и натурального материала, что позволяет многократно использовать камни при ремонте и прокладке инженерных коммуникаций.

5.1.1.2. Организация велосипедных маршрутов с покрытием спецсмесью.

5.1.1.3. Применение тактильной плитки и покрытий с различными колерными и фактурными характеристиками с целью разделения движения отдельных групп населения (пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп).

5.1.1.4. Организация площадок для мест отдыха населения, как на линейных участках, так и (в большей степени) на участках, прилегающих к транспортно-пересадочным узлам, общественно-деловым и рекреационным территориям.

5.1.2. Озеленение:

5.1.2.1. Формирование единой концепции озеленения с градацией по типам: линейное (защитное) озеленение, парки, сады, бульвары, набережные и др.

5.1.2.2. Создание тематических объектов, обладающих не только достойными эстетическими характеристиками, но и имеющими смысловую нагрузку (например, парк Победы, сад Скульптур, сквер Театральный и т. д.).

5.1.2.3. Замена однолетних цветников на посадку кустарников засухоустойчивых, нетребовательных к почвенным условиям, устойчивых в городской среде.

5.1.2.4. Формирование клумб из многолетних цветов и декоративных злаковых трав с использованием в композиции и однолетних цветов в зонах, где невозможна посадка кустарников из-за наличия сетей инженерных коммуникаций.

5.1.2.5. Использование приствольных решеток при размещении отдельных зеленых насаждений (солитеров) в лунках.

5.1.3. Наружная реклама, навигация, освещение:

5.1.3.1. Недопущение размещения нарушающих архитектурно-художественный облик Волгограда рекламных конструкций на территориях, примыкающих к маршрутам клиентских групп FIFA.

5.1.3.2. Недопущение размещения крупноформатных рекламных конструкций в историческом центре Волгограда.

5.1.3.3. Обеспечение освещения пешеходных связей (включая элементы интуитивной навигации, встроенные в подпорные стенки, мощение, лестничные марши).

5.1.3.4. Применение проекций на фасады зданий в рамках праздничной подсветки в период проведения матчей чемпионата мира 2018 года (арт-изображения, национальные флаги играющих команд и т. п.).

5.1.3.5. Установка въездных стел при въезде в Волгоград со стороны аэропорта на ш. Авиаторов, а также на основных автомобильных маршрутах.

5.1.3.6. Разработка внешнего облика знаков навигации, указателей улиц и номеров домов, в том числе на английском языке (как для исторической, так и для рядовой застройки).

5.1.4. Объекты нестационарной торговли и остановочные павильоны:

5.1.4.1. Демонтаж незаконно установленных объектов нестационарной торговли.

5.1.4.2. Приведение внешнего вида и конструктивных решений остановочных павильонов к единому стилю, введение цветовой дифференциации по районам Волгограда.

5.1.4.3. Использование альтернативной мобильной уличной торговли, не предусматривающей привязки к конкретному месту.

5.1.4.4. Актуализация схемы зонирования территории Волгограда с целью размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с базовыми типовыми архитектурными решениями.

5.1.5. Малые архитектурные формы:

5.1.5.1. Подготовка предложений по зонированию территории Волгограда для применения различных типов элементов благоустройства.

5.1.5.2. Подготовка типологии базовых архитектурных решений элементов благоустройства применительно к каждой зоне территории Волгограда.

5.1.5.3. Обустройство площадок для отдыха населения с применением современных элементов уличной мебели.

5.1.5.4. Устройство для кварталов индивидуальных жилых домов декоративного ограждения, шумозащитных экранов вдоль автомобильных дорог и в промзонах.

5.1.5.5. Размещение в местах пересечения пешеходных и транспортных потоков отдельных артобъектов.

5.1.6. Оформление фасадов:

5.1.6.1. Предупреждение и пресечение самовольной реконструкции балконов и лоджий многоквартирных жилых домов, выполнение в рамках капитального ремонта единого остекления с определением мест установки кондиционеров.

5.1.6.2. Определение общих требований к колористике фасадов зданий с учетом размещения на первых этажах встроенных помещений с информационными носителями, подготовка предложений с описанием необходимых работ по реконструкции, ремонту, обновлению фасадов и их элементов (паспорта наружной отделки фасадов).

5.1.6.3. Подготовка и утверждение порядка, регламентирующего размещение и содержание информационных конструкций (в первую очередь - вывесок) в Волгограде.

5.1.6.4. Приведение информационных конструкций в соответствие Порядку размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде, утвержденному постановлением администрации Волгограда от 26 мая 2016 г. N 745 "Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций в Волгограде".

5.2. Ревитализация (наполнение жизнью, новое прочтение) городского центра, создание альтернативного пешеходного каркаса (концепция "Квадрат"):

5.2.1. Формирование благоустроенной и комфортной среды, возрождающей интерес жителей к уличным мероприятиям за счет создания дополнительного функционально насыщенного пространства, расположенного в историческом центре Волгограда, которое включит в себя существующие ансамбли и объекты (ул. Аллея Героев, ул. Мира, наб. 62-й Армии), а также неосвоенные территории (пойма р. Царицы).

5.2.2. Объединение (с учетом реорганизации транспортной инфраструктуры) существующих и планируемых градостроительных объектов в единую функционально насыщенную, отвечающую потребностям современного общества пешеходную структуру, развитие сети пешеходных маршрутов, связывающих между собой основные знаковые точки центральной части Волгограда (как уже сложившиеся - пл. Павших борцов, наб. 62-й Армии, так и ждущие своего воплощения - пойму р. Царицы).

5.2.3. Создание в границах ул. Мира площадки для реализации различных креативных проектов - передвижных выставок, концертов, театральных постановок под открытым небом, мастер-классов ("Площадь Искусств").

5.2.4. Реализация проекта благоустройства наб. 62-й Армии.

5.2.5. Использование для отдыха и организации летних площадок кафе в границах ул. Аллея Героев.

5.2.6. Организация в границах парка Победы парка скульптур, малых архитектурных форм, спортивных площадок, создание Аллеи Олимпийских чемпионов (инициатива благотворительного фонда Елены Исинбаевой), символизирующей победу не только в военных сражениях, но и в спорте.

5.2.7. Обустройство неосвоенных территорий центра Волгограда - поймы р. Царицы: создание каскада искусственных водоемов с системой фонтанов и водопадов, которые, помимо эстетической и экологической функций, могут быть использованы для лодочных прогулок в летнее время и в качестве ледовых катков - зимой, и системы тематического ландшафтного комплекса "Сады Царицы" (с размещением садов реки, ветра, солнца, земли и др.); реализация предложений по размещению крупных крытых объектов - аквапарка, развлекательного центра и выставочного комплекса (с целью использования данной территории не только в теплое время года).

6. Ожидаемые результаты

Реализация концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года будет способствовать:

формированию целостного архитектурно-художественного облика Волгограда с сохранением исторических элементов городской структуры и застройки, особенностей его природного ландшафта;

созданию благоприятной среды обитания, повышению качества благоустройства городской территории;

повышению авторитета Волгограда, привлечению туристов и представителей деловых кругов России и мира;

внедрению новых технологий и дизайнерских приемов в ходе благоустройства городской среды;

активизации участия предприятий и организаций различных форм собственности в мероприятиях по благоустройству Волгограда.

7. Заключительные положения

Визуализация концептуальных предпроектных предложений по определению основных направлений развития архитектурно-художественного облика Волгограда к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года размещается на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Департамент по градостроительству и

архитектуре администрации Волгограда