Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 1 июня 2016 г. N 805 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 - 2016 годы в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 1 июня 2016 г. N 805
"Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 - 2016 годы в новой редакции"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Фролово, утвержденным Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 03.10.2013 г. N 2112, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 -2016 годы в новой редакции.

2. Считать утратившими силу следующие постановления Администрации городского округа город Фролово:

- от 17.12.2013 N 2676 "Об утверждении муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 -2016 годы";

- от 20.05.2014 N 787 "О внесении изменений в муниципальную программу "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 -2016 годы";

- от 23.09.2014 N 1484 "О внесении изменений в муниципальную программу "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 -2016 годы";

- от 31.12.2014 N 2234 "О внесении изменений в муниципальную программу "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 -2016 годы".

3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление подлежит включению в Регистр муниципальных правовых актов Волгоградской области.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

И.А. Лукъянсков

Муниципальная программа
"Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 -2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 1 июня 2016 г. N 805)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2037 в паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 - 2016 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 - 2016 годы
Разработчик	Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово
Исполнитель -координатор	Администрация городского округа город Фролово
Исполнители	Администрация городского округа город Фролово МКУ "Управляющая жилищная компания" Поставщики (подрядчики, исполнители), определяемые в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечений государственных и муниципальных нужд"
Цели	1. Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания.
Задачи	1. Развитие социальной инфраструктуры городского округа г. Фролово; 2. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа г. Фролово;
Наименование индикаторов	1. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет; 2. Число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово; 3. Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования; 4. Численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом; 5. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 6. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; 7. Протяженность вновь построенного газопровода; 8. Количество вновь газифицированных земельных участков; 9. Протяженность вновь построенных водоразводящих уличных сетей; 10. Количество домовладений, вновь подключенных к системе централизованного водоснабжения; 11. Численность населения, вновь обеспеченного качественной питьевой водой.
Ожидаемые конечные результаты реализации	В результате реализации Программы предусмотрено достижение целевых индикаторов: - введение дополнительных мест в дошкольных учреждениях 215; - рост доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, до 80,0 процентов; - сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, до 4,8 процента; - рост численности населения городского округа город Фролово, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, до 11,5 тыс. человек; - рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30,5 процента; - организация в границах городского округа г. Фролово бесперебойного газоснабжения населения; - организация в границах городского округа город Фролово бесперебойного водоснабжения населения качественной питьевой водой.
Сроки и этапы реализации	2014 - 1016 годы
Объем и источник финансирования	- общий объем средств на реализацию Программы составляет 173241,7 тыс. рублей, в том числе: - объем средств бюджета городского округа город Фролово - 76489,8 тыс. рублей; - объем средств бюджета Волгоградской области - 46742,1 тыс. руб.; - объем средств федерального бюджета - 50009,8 тыс. руб. в том числе по годам: - 2014 год - 57368,0 тыс. рублей, - 2015 год - 97596,0 тыс. рублей, - 2016 год - 18277,7 тыс. рублей.

1. Характеристика проблемной сферы

1.1. Население

Демографическая ситуация

Снижение качества жизни, связанное с кризисными явлениями в экономике, существенно повлияло на демографическую ситуацию.

Демографическую ситуацию в 2012 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. Численность постоянного населения городского округа г. Фролово на конец 2012 года составила 38,836 тыс. человек и снизилась по сравнению с началом 2012 года на 0,75 процента или на 293 человека.

В 2012 году коэффициент рождаемости на 1 тыс. человек населения вырос по сравнению с 2011 годом на 2,7 процента и составил 11,4. Коэффициент смертности уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 4,8 процента и составил 13,8. Причинами смертности более 50,0 процентов граждан от общего числа умерших составили болезни системы кровообращения.

Число умерших в 2012 году превысило число родившихся в 1,2 раза. Естественная убыль населения из года в год сохраняется, в 2012 году она составила 2,4 на 1 тыс. населения, в 2011 году - 3,4 на 1 тыс. населения.

По состоянию на 01 сентября 2013 года численность населения г. Фролово по оценке составила 38,7 тыс. человек и уменьшилась с начала года на 185 человек или на 0,5 процента. Таким образом, демографическая ситуация в январе - августе 2013 года также характеризовалась процессом естественной убыли населения

Уровень депопуляции населения г. Фролово остается достаточно высоким: число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза. По сравнению с соответствующим периодом 2012 года за прошедший период текущего года число родившихся уменьшилось на 5,2 процента, число умерших выросло на 6,5 процента.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2011 год	2012 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Общий коэффициент рождаемости					Значение общего коэффициента рождаемости по городскому округу г. Фролово значительно ниже значения коэффициента в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	Число родившихся на 1000 населения	Волгоградстат	11,2	11,7
Городской округ город Фролово	Число родившихся на 1000 населения	Волгоградстат	11,1	11,4
Общий коэффициент смертности					Значение общего коэффициента смертности по городскому округу г. Фролово значительно выше значения коэффициента в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	Число умерших на 1000 населения	Волгоградстат	13,8	13,6
Городской округ город Фролово	Число умерших на 1000 населения	Волгоградстат	14,5	13,8
Естественный прирост, убыль					Значение показателя естественной убыли населения по городскому округу г. Фролово значительно выше среднеобластного показателя
Волгоградская область	на 1000 населения	Волгоградстат	-2,6	-1,9
Городской округ город Фролово	на 1000 населения	Волгоградстат	-3,4	-2,4

Миграционный процесс

Миграционный процесс в 2012 году характеризовался в целом как отрицательный: число прибывших в городской округ г. Фролово Волгоградской области равно 490 человек, число убывших - 690 человек. Миграционная убыль составила 200 человек.

К сожалению, период январь - август 2013 года характеризуется миграционным снижением в 65 человек: в г. Фролово прибыло 404 человека, убыло 469 человек.

Трудовые ресурсы

Население городского округа город Фролово характеризуется следующим составом:

- моложе трудоспособного возраста - 6366 человек;

- в трудоспособном возрасте - 22331 человек;

- старше трудоспособного возраста - 10139 человек.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2011 год	2012 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Удельный вес возрастных групп в общей численности населения					Удельный вес населения в трудоспособном возрасте в структуре населения городского округа город Фролово ниже, чем в целом по Волгоградской области. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста в структуре населения городского округа город Фролово выше, чем в целом по Волгоградской области.
Волгоградская область
Все население	проценты	Волгоградстат	100,0	100,0
в том числе в возрасте
моложе трудоспособного	проценты	Волгоградстат	15,6	15,7
в трудоспособном	проценты	Волгоградстат	60,4	59,8
старше трудоспособного	проценты	Волгоградстат	24,0	24,5
Городской округ город Фролово
Все население	проценты	Волгоградстат	100,0	100,0
в том числе в возрасте
моложе трудоспособного	проценты	Волгоградстат	16,1	16,4
в трудоспособном	проценты	Волгоградстат	58,2	57,5
старше трудоспособного	проценты	Волгоградстат	25,7	26,1
Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста					Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста в городском округе г. Фролово выше, чем в среднем по Волгоградской области. На территории городского округа г. Фролово на 1000 жителей трудоспособного возраста приходится на 59 человек больше лиц нетрудоспособного возраста, чем в среднем по Волгоградской области.
На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста
Волгоградская область	на 1000 населения	Волгоградстат	673	694
Городской округ город Фролово	на 1000 населения	Волгоградстат	720	753

В 2012 году численность трудовых ресурсов составила 24,8 тыс. человек, численность экономически активного населения города - 16,6 тыс. человек, занятых в экономике города - 14,3 тыс. человек, из них 8,2 тыс. человек занято в материальном секторе производства, что составляет 57,3 процента от общего числа работающих в экономике города. Общее количество безработных (граждане не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу и зарегистрированные в службе занятости) в среднем за 2012 год составило 2,3 тыс. человек, соответственно общий уровень безработицы по методологии МОТ (отношение общей численности безработных к экономически активному населению) составил 13,68 процента.

Существенная доля (30%) трудовых ресурсов города перемещается для работы в другие города. Часть из них (5,9 тысяч человек или 25%) работает организованной вахтой в городах Западной Сибири, часть (0,8 тыс. человек или 3%) работает вахтой в городах других регионов (вахта в основном через Москву), и еще 2% устраиваются на работу самостоятельно в различных городах (чаще всего в Волгограде, Москве, городах Московской области).

Формирование трудовых ресурсов в перспективе будет складываться под влиянием демографических ограничений. Будет происходить начавшееся с 2007 года снижение численности населения в трудоспособном возрасте, и как следствие, трудовых ресурсов в целом.

В текущем году численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости на 01.10.2013 года, составила 200 человек или 74,3 процента к уровню прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы на 01.10.2013 г. составил 1,2 процента. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости с целью поиска подходящей работы, за 9 месяцев 2013 года составила 65,64 процента: при числе обратившихся граждан 1196 человек число трудоустроенных составило 785 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда по состоянию на 01.10.2013 года составил 0,52 процента.

Факторами, оказывающими существенное влияние на рынок труда в городе Фролово, является:

- сравнительно низкая заработная плата на большей части предприятий городского округа города Фролово;

- отток работников нефтяных специальностей в районы Крайнего Севера, рабочих строительных специальностей в г. Москва и Московскую область. 5,9 тысячи человек работают в Западной Сибири по официально организованной вахте (у большей части работников сбор в Волгограде и у небольшой части, работающих на компрессорных станциях, - сбор в Москве). Примерно 1,1 - 1,2 тыс. человек работают в организациях Волгограда, Москвы и Московской области (уже неорганизованной, самостоятельной вахтой).

Уровень жизни

В 2012 году денежные доходы населения городского округа г. Фролово росли умеренными темпами. Суммарный объем денежных доходов населения городского округа г. Фролово в 2012 году составил 4103,2 млн. руб. По сравнения с 2011 годом он вырос в действующих ценах на 8,6 процента. В 2012 году номинальные среднемесячные денежные доходы на одного жителя возросли на 9,4 процента и составили 8771,3 руб. Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2012 году по отношению к 2011 году составил 106,6 процента. При этом реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2011 годом на 4,8 процента.

Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики города с выплатами социального характера в 2012 году составил 2029,3 млн. рублей и вырос по сравнению с 2011 годом на 9,5 процента. При этом, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу составила 12087,71 рубля и выросла на 4,0 процента по сравнению с уровнем 2011 года. Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города выросла на 13,1 процента и составила 17048,0 рубля.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2011 год	2012 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника (без субъектов малого предпринимательства)					Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника (без субъектов) малого предпринимательства на территории городского округа г. Фролово значительно ниже, чем среднемесячная заработная плата по Волгоградской области (2011 год - на 14,5 процента, 2012 год - 16,2 процента)
Волгоградская область	рублей	Волгоградстат	17627,0	20342,0
Городской округ город Фролово	рублей	Волгоградстат	15073,0	17048,0
Темпы роста среднемесячной заработной платы работников (без субъектов малого предпринимательства)					Темпы роста среднемесячной заработной платы работников городского округа г. Фролово значительно ниже, чем в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	проценты	Волгоградстат	111,5	115,4
Городской округ город Фролово	проценты	Волгоградстат	107,0	113,1

Отражением уровня жизни является показатель объема расходов. Особенность города Фролово в том, что большая доля населения, работающая вахтовым методом и получающая заработную плату в другом населенном пункте, значительно увеличивает покупательскую способность населения. Денежные расходы населения в 2012 году выросли на 16,4 процента по сравнению с 2011 годом. Суммарный объем денежных расходов населения городского округа г. Фролово в 2012 году составил 4007,6 млн. рублей. Денежные расходы в расчете на душу населения составили 8567,0 рубля и увеличились на 17,3 процента к 2011 году. В течение года жители города в целом потратили 97,7 процента своих доходов. Превышение доходов над расходами составило 96,0 млн. руб.

В 2012 году доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в доходах населения составила 83,2 процента. Из общего объема денежных доходов на покупку товаров и оплату услуг в 2012 году населением города израсходовано 3334,3 млн. руб. Эти расходы на одного жителя города в месяц возросли на 9,8 процента к 2011 году и составили 7127,7 рублей.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась и составила 20,9 процента (в 2011 году - 22,6 процента).

1.1.2. Структура экономики городского округа г. Фролово

Структура промышленности города Фролово

Номинально структура экономики города Фролово диверсифицирована. В городе зарегистрированы организации, осуществляющие добычу топливно-энергетических ресурсов, организации обрабатывающего комплекса, а также организации, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Рис. 1.1. Доля видов экономической деятельности в общем объеме товаров и услуг собственного производства города Фролово

Число действующих организаций добывающих, обрабатывающих и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, составляет по состоянию на 01.01.2013 г. 59 единиц, в том числе 11 крупных и средних предприятий.

Реально структура экономики города имеет ярко выраженную "моно" направленность: 90 процентов объемов производства обеспечивается организациями группы Д по ОКВЭД - обрабатывающие производства.

Обрабатывающие производства

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям группы обрабатывающих производств приведено на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Структура объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по организациям группы обрабатывающих производств (данные 2008 года)

По обрабатывающему комплексу 83% объема отгруженной продукции составляет металлургическое производство, представленное ЗАО "Волга-ФЭСТ". Второе по объему отгруженной продукции направление, дающее 4,8% от объема обрабатывающих производств, занимает производство пищевых продуктов, которое представлено ООО "Арчединская промышленная группа". Остальные направления деятельности обрабатывающих производств, представленные группами предприятий, дают суммарно 5,1% от общегородского объема.

В целом за 1 полугодие 2013 года темп роста объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства" составил 74,3 процента к аналогичному периоду прошлого года, что обусловлено вынужденным простоем градообразующего предприятия в 1 квартале текущего года.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях в обрабатывающем производстве составляет 1415 человек или 99,2 процента к уровню 2012 года, среднемесячная заработная плата работников предприятий обрабатывающей отрасли - 17917,0 руб., что составляет 119,0 процентов к уровню аналогичного периода прошлого года.

Градообразующее предприятие

Крупнейшим градообразующим и бюджетообразующим предприятием является ЗАО "Волга-ФЭСТ", которое осуществляет металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

В 2012 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составил 2046,0 млн. руб. или 68,0 процентов в общем объеме по городу.

2012 год характеризовался для городского округа г. Фролово нестабильной работой градообразующего предприятия ЗАО "Волга-ФЭСТ". С апреля 2012 года в связи с выходом из строя сетевого трансформатора завод не работал. В ноябре капитальный ремонт сетевого трансформатора с полным восстановлением первоначальных технических характеристик был завершен. Однако, в связи с неблагоприятной ситуацией на мировом рынке металлопродукции, обусловленной снижением спроса на готовую продукцию и высокими ценами на исходное сырье, акционером общества было принято решение о приостановке производства на ЗАО "Волга-ФЭСТ".

На сегодняшний день произошла смена собственника завода. После длительного простоя с апреля текущего года производственный цикл возобновлен. Численность работающих на предприятии составляет 560 человек. Объем отгруженных товаров собственного производства за 9 месяцев 2013 года составил 1360,9 млн. руб., что составляет 94,0 процента к уровню прошлого года.

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства за 9 месяцев текущего года составила 55,6 процента.

Собственником завода планируется дальнейшая реализация инвестиционного проекта "Организация производства сортового и фасонного проката в объеме 450 - 500 тыс. тонн готовой продукции в год", что позволит создать дополнительно 350 рабочих мест, стабилизирует ситуацию на рынке труда монопрофильного города Фролово, увеличит доходную часть, как местного бюджета, так и консолидированного бюджета Волгоградской области.

Инвестором за период 2014 - 2016 годов на модернизацию, реконструкцию производства, приобретение основных средств и освоение новых технологий планируется направить 4674,6 млн. руб.

Продукция мелкосортного прокатного стана (арматура, уголок, полоса, круглый сортовой прокат) не имеет аналогов производства на территории Волгоградской области и будет востребована как на территории региона, так и на всероссийском товарном рынке.

Кроме того, собственником завода рассматривается второй вариант стабилизации градообразующего предприятия, который предполагает не только строительство мелкосортного прокатного стана производительностью до 500,0 тыс. тонн проката, но и рост объемов сталеплавильного производства до 500,0 тыс. тонн в год, что потребует реализации инфраструктурных мероприятий:

- реконструкция подстанции с целью увеличения максимальной мощности для подключения прокатного производства и увеличения объема сталеплавильного производства до 500,0 тыс. тонн в год - 500,0 млн. руб.

- строительство ЛЭП - 10,0 млн. руб.;

- строительство железнодорожных путей - 70,0 млн. руб.

Добывающая промышленность

2012 год характеризовался стабилизацией работы предприятий, добывающих полезные ископаемые на территории городского округа г. Фролово: объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" за 2012 год вырос к уровню 2011 года в действующих ценах в 1,7 раза и составил 346,2 млн. руб. или 11,5 процента в общем объеме по городу.

За 1 полугодие 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "добыча полезных ископаемых" в действующих ценах составил 103,0 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. На крупных и средних предприятиях города, занятых добычей полезных ископаемых, трудится 332 человека или 107,8 процента к уровню 2012 года, среднемесячная заработная плата вышеуказанных работников составляет 23715,0 руб., что составляет 101,4 процента к аналогичному периоду прошлого года. Показатели развития отрасли зависят от объемов добычи нефти и газа, изменений мировых цен на нефть.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на территории городского округа г. Фролово представлено следующими предприятиями: ООО "Водоснабжение", МУП "Теплоснабжение", ОАО "Фроловомежрайгаз", участком ОАО "Волгоградоблэлектро".

В 2012 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними организациями всех видов деятельности городского округа г. Фролово составил по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" 104,8 млн. руб. или 3,5 процента в общем их объеме по городу. Рост объема отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в действующих ценах в 2012 году составило 30,1 процента к уровню 2011 года.

В январе - июне 2012 года рост объема отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в действующих ценах составил 31,9 процента. Численность работающих на крупных и средних предприятиях отрасли составляет 148 человек, среднемесячная заработная - 12307,0 руб.

Направлениями развития предприятий данной отрасли являются повышение надежности, безопасности и эффективности производства, ведение гибкой тарифной политики, обеспечение экологической безопасности производства, снижение себестоимости продукции и реализация энергосберегающих мероприятий.

Малое предпринимательство

По состоянию на 01 октября 2013 года показатель количества малых и средних предприятий, действующих на территории г. Фролово, составил 206 единиц или 48,5 процента от общего числа организаций, учтенных в статистическом регистре. Показатель численности занятых в сфере малого предпринимательства 4,863 тыс. человек, что составляет 34,2 процента от общей численности занятых в экономике городского округа г. Фролово.

Оборот малых и средних предприятий оценочно в 2013 году составит 1639,4 млн. руб., что соответствует уровню 2012 года.

Число индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 октября 2013 года составило 785 единиц и уменьшилось по сравнению с 01 января 2013 года на 181 единицу. Увеличение размера страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд, и увеличение как следствие финансовой нагрузки на субъекты малого бизнеса привело к значительному сокращению количества индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа г. Фролово.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, структура занятости на малых предприятиях города и структура выручки от реализации товаров и услуг малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли и оказания бытовых услуг населению городского округа г. Фролово. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей г. Фролово (67,5 процента) занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и т.д., в сфере транспорта и связи - 8,8 процента.

Доля налогов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет, составляет около 9,0 процентов.

Исходя из данных финансовой модели городского округа г. Фролово малый бизнес в основном, покупая товары/ресурсы во внешней среде, продает их в городе (по данным финансовой модели платежи малого бизнеса во внешнюю среду на порядок выше, чем платежи малому бизнесу из внешней среды). Малый бизнес Фролово в основном ориентирован не на внешних покупателей, а на внутренних, поэтому его благосостояние зависит от платежеспособности населения города и финансового состояния предприятий города.

Малый бизнес города обеспечивает треть от объема оборота, производимого в городе. Но поступающие в бюджет города налоги от активности малого бизнеса невелики, так как заработная плата работников малых предприятий значительно ниже, чем на градообразующем предприятии ЗАО "Волга-ФЭСТ". Инновационную продукцию производит всего одно предприятие малого бизнеса. Остальные предприятия малого бизнеса, ориентированные на внутригородское потребление, не могут обеспечить конкурентоспособные рабочие места. Как следствие молодежь, составляющая около 15% трудоспособного населения города, участвует в предпринимательстве не активно. Эта ситуация создает риск миграции молодежи в поисках более интересных предложений трудоустройства, что потенциально снижает инвестиционную привлекательность города.

Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в г. Фролово, являются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы;

существующие административные ограничения (препятствия, возникающие при выполнении субъектами малого и среднего предпринимательства обязательных правил и процедур, предусмотренных законодательными и подзаконными актами), громоздкая и сложная разрешительная система;

сложная процедура получения кредитов;

высокие процентные ставки за пользование кредитом;

изношенность основных средств;

нехватка производственных площадей;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

высокая стоимость аренды помещений, коммунальных услуг, энергоносителей;

ограниченные возможности субъектов малого и среднего предпринимательства по продвижению собственных товаров (работ, услуг) на региональный и межрегиональный рынки;

недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2012 год	9 месяцев 2013 года
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей					Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей в городском округе г. Фролово значительно ниже, чем в остальных городах Волгоградской области
г. Волгоград	единиц	Министерство экономики	42,93	42,5
г. Волжский	единиц	Министерство экономики	36,81	36,1
г. Камышин	единиц	Министерство экономики	39,29	38,5
г. Михайловка	единиц	Министерство экономики	37,55	36,4
г. Урюпинск	единиц	Министерство экономики	34,32	33,9
Городской округ город Фролово	единиц	Министерство экономики	30,0	28,8
Количество индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу жителей					Количество индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу жителей в городском округе г. Фролово значительно ниже, чем в остальных городах Волгоградской области
г. Волгоград	единиц	Министерство экономики	30,74	25,51
г. Волжский	единиц	Министерство экономики	27,84	22,3
г. Камышин	единиц	Министерство экономики	35,42	29,22
г. Михайловка	единиц	Министерство экономики	30,21	24,68
г. Урюпинск	единиц	Министерство экономики	30,2	24,78
Городской округ город Фролово	единиц	Министерство экономики	26,68	20,08
Динамика количества индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу жителей					На территории городского округа г. Фролово в 2013 году количество индивидуальных предпринимателей сократилось по сравнению с уровнем 2012 года на 24,7 процента. Для остальных городов Волгоградской области также характерен процесс сокращения численности ИП, но не столь значительными темпами.
г. Волгоград	проценты	Министерство экономики	-	82,99
г. Волжский	проценты	Министерство экономики	-	80,1
г. Камышин	проценты	Министерство экономики	-	82,5
г. Михайловка	проценты	Министерство экономики	-	81,69
г. Урюпинск	проценты	Министерство экономики	-	82,05
Городской округ город Фролово	проценты	Министерство экономики	-	75,26

1.2. Состояние социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры

Образование

В структуру системы муниципального образования города входят:

- пять дневных общеобразовательных школ;

- Центр образования;

- дошкольное образование в городском округе г. Фролово представляют 16 муниципальных учреждений;

- систему дополнительного образования в городе представляют три образовательных учреждения (Станция юных техников, Центр детского творчества, Детско-юношеская спортивная школа).

Проблема нехватки мест в детских садах остается одной из основных для муниципалитета. В 2011 году была начата реконструкция здания центра образования, расположенного по адресу: г. Фролово, ул. 40 лет Октября, 132, под детский сад на 95 мест. Стоимость реконструкции в ценах 3 квартала 2010 года составляет 51,3 млн. руб.

В рамках муниципальной целевой программы "Комплексная программа развития городского округа г. Фролово" на 2013 год запланированы мероприятия по оснащению реконструируемого детского сада на 95 мест и благоустройству прилегающей территории, на реализацию вышеуказанных мероприятий в местном бюджете на 2013 год предусмотрены средства в объеме 32346,7 тыс. руб., в том числе

- субсидия областного бюджета на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения в сумме 23797,5 тыс. руб., освоено за отчетный период 11397,2 тыс. руб. или 47,9 процента от годового плана;

- средства местного бюджета 8549,2 тыс. руб., освоено за отчетный период 2904,2 тыс. руб., что составляет 34,0 процента от годового плана.

Ввод объекта запланирован на декабрь текущего года.

Реконструкция здания центра образования под детский сад не позволит полностью решить проблему дошкольного образования, так как очередь на получение услуги по дошкольному образованию превышает 600 детей.

Сложившийся дефицит мест в детских дошкольных образовательных учреждениях позволит ликвидировать проектирование и строительство детского сада на 120 мест.

В рамках муниципальной целевой программы "Комплексная программа развития городского округа г. Фролово" на 2013 год запланировано проектирование детского сада на 120 мест, на реализацию вышеуказанного мероприятия в местном бюджете на 2013 год предусмотрены средства в объеме 1536,1 тыс. руб., в том числе

- средства областного бюджета - 1036,1 тыс. руб.;

- средства местного бюджета - 500,0 тыс. руб.

В 2013 году на территории городского округа г. Фролово начато строительство современного здания муниципальной православной гимназии, строительство и оснащения здания будет осуществляться за счет благотворительных средств Застройщика. Согласно пункта 3.1.5. Договора "Строительства муниципального автономного общеобразовательного учреждения "Фроловская православная гимназия "Духовно-нравственный центр" от 04.09.2013 г., заключенного между Администрацией городского округа г. Фролово и Застройщиком, Администрация городского округа г. Фролово обязана, провести строительство и подключение внешних инженерных сетей (электрических, водопроводных, канализационных, тепловых сетей, сетей связи) до точек подключения согласно проектной документации в срок до августа 2014 года.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2011 год	2012 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет					В городском округе г. Фролово доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет значительно ниже по сравнению с другими городами Волгоградской области
г. Волгоград	проценты	Министерство экономики	56,2	60,2
г. Волжский	проценты	Министерство экономики	58,3	61,9
г. Камышин	проценты	Министерство экономики	67,5	69,9
г. Михайловка	проценты	Министерство экономики	62,7	66,1
г. Урюпинск	проценты	Министерство экономики	62,7	65,3
Городской округ город Фролово	проценты	Министерство экономики	53,3	56,0
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.					Несмотря на положительные тенденции развития дошкольного образования, показатели острой очередности в дошкольные образовательные учреждения остаются высокими, особенно в городских округах. Очередь среди детей в возрасте 1 - 6 лет ликвидирована в Алексеевском (8,2 %), Быковском (8,0 %), Камышинском (4,0 %), Киквидзенском (2,1 %) районах.
г. Волгоград	проценты	Министерство экономики	36,1	35,0
г. Волжский	проценты	Министерство экономики	35,2	35,0
г. Камышин	проценты	Министерство экономики	13,06	12,4
г. Михайловка	проценты	Министерство экономики	20,0	20,0
г. Урюпинск	проценты	Министерство экономики	31,4	27,8
Городской округ город Фролово	проценты	Министерство экономики	23,6	18,2
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.					Городской округ г. Фролово вошел в группу муниципальных образований с долей детей, обучающихся во вторую смену, от 7,27 до 10,9 процентов и среди городских округов занимает лидирующее положение. Однако, условия, необходимые для организации обучения детей в школах только в одну смену уже созданы в ряде муниципальных образований Волгоградской области: Даниловском, Киквидзенском, Клетском, Кумылженском, Нехаевском, Новоаннинском, Новониколаевском, Ольховском, Руднянском, Серафимовичском, Урюпинском, Чернышковском муниципальных районах.
г. Волгоград	проценты	Министерство экономики	15,7	17,9
г. Волжский	проценты	Министерство экономики	9,3	10,9
г. Камышин	проценты	Министерство экономики	21,7	21,8
г. Михайловка	проценты	Министерство экономики	7,7	8,5
г. Урюпинск	проценты	Министерство экономики	16,3	18,9
Городской округ город Фролово	проценты	Министерство экономики	7,8	7,5

Развитие массовой физической культуры и спорта

Сеть учреждений физкультуры и спорта на территории города представлена муниципальными учреждениями городской стадион и детский спортивно-оздоровительный комплекс.

Развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением социальной политики муниципального управления.

В 2013 год продолжается строительство и оснащение физкультурно-оздоровительного комплекса, на реализацию вышеуказанного мероприятия в рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" запланированы средства в сумме 48985,8 тыс. руб., в том числе

- средства областного бюджета в объеме 39535,0 тыс. руб., за отчетный период освоено 5165,6 тыс. руб., что составляет 13,1 процента от годового плана;

- средства местного бюджета 9450,8 тыс. руб., освоено 87,9 тыс. руб., что составляет 0,9 процента от плана.

На территории городского округа г. Фролово проживает 38,7 тыс. жителей, в том числе более 7 тыс. человек это дети школьного и дошкольного возраста. Строительство плавательного бассейна имеет большое социальное значение для города, так как в городе отмечается острая нехватка объектов социальной инфраструктуры, в частности, отсутствуют спортивно-оздоровительные сооружения и комплексы для массового занятия физкультурой и спортом. Строительство бассейна для оздоровительного плавания позволит поднять на качественно более высокий уровень физкультурно-оздоровительную работу в масштабах всего города, укрепить здоровье населения города, улучшить рекреационные возможности для молодежи и лучше подготовить юношей к службе в ВС РФ.

Проектным институтом ООО "Стиль" (г. Москва) разработана проектно-сметная документация на реализацию вышеуказанного проекта, которая находится на стадии устранения замечаний по результатам экспертизы ГАУ Волгоградской области "Управление Государственной экспертизы проектов".

Ожидаемые результаты от реализации проекта:

Ввод в действие бассейна для оздоровительного плавания. Создание 16 новых постоянных рабочих мест спортивного, медицинского, санитарно-технического и обслуживающего персонала и 30 временных рабочих мест на период строительства.

Привлечение к регулярным занятиям физкультурой и спортом 4,0 тыс. человек, в том числе - 2,0 тыс. детей.

Улучшение общей спортивно-оздоровительной обстановки в городе, распространение здорового образа жизни, снижение уровня заболеваемости, улучшение качества жизни населения.

Возможные сроки реализации	2014 - 2016 г.
Сметная стоимость	72000,0 тыс. руб.
Источник финансирования	75% - иные источники финансирования 25% - городской бюджет

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на завершение проектирования бассейна на 2013 год запланированы средства местного бюджета в сумме 400,0 тыс. руб.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2011 год	2012 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом					Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в городском округе ниже, чем в большинстве городов Волгоградской области
г. Волгоград	проценты	Министерство экономики	22,1	24,12
г. Волжский	проценты	Министерство экономики	21,55	24,04
г. Камышин	проценты	Министерство экономики	21,55	24,47
г. Михайловка	проценты	Министерство экономики	21,55	25,3
г. Урюпинск	проценты	Министерство экономики	22,9	23,51
Городской округ город Фролово	проценты	Министерство экономики	21,55	23,9

Инженерные коммуникации

Негативные явления в экономике города отрицательно сказались на состоянии социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа г. Фролово.

Износ системы водоснабжения составляет 84,2%. Четверть от числа эксплуатируемых скважин имеют 100% износ и 100% износ погружных насосов.

Системой канализации оборудовано 53% от общего объема жилищного фонда, в котором проживают 20534 чел. Износ системы канализования составляет 77,7%. Протяженность канализационной сети -80,6 км, из них 13,7 км нуждается в замене. Из 10 канализационных насосных станций (КНС) половина нуждается в замене по причине 100% износа.

Актуальной для муниципалитета остается проблема реконструкции очистных сооружений. В муниципальную собственность данный объект был передан в 1998 году Фроловским сталелитейным заводом в неудовлетворительном техническом и технологическом состоянии. Технология очистки и техническое состояние очистных сооружений не обеспечивают нормируемую степень очистки сточных вод. Система канализации осуществляет сброс стоков на очистные сооружения в объеме от 10 000,0 до 20 000,0  в зависимости от сезона года. В результате крайне высокой степени износа эксплуатация основных инженерных элементов (биофильтров, напорных коллекторов) является опасной с точки зрения экологии и техники безопасности труда: в связи с разрушением несущих конструкций запрещен доступ персонала в здания биофильтров. Дальнейшая эксплуатация очистных сооружений может привести к тяжким экологическим последствиям. Завершена разработка проектно-сметной документации. ПСД прошла экспертизу, положительное заключение находится на стадии оформления. Планируемый объем инвестиций по проекту составляет 181,6 млн. руб. На 2013 год на погашение кредиторской задолженности за разработку проектно-сметной документации и начало реконструкции очистных сооружений бюджетом городского округа г. Фролово запланировано 1773,9 тыс. руб., в том числе субсидия на развитие социальной и инженерной инфраструктуры областной целевой программы "Чистая вода" - 1124,9 тыс. руб., освоено 624,9 тыс. руб., что составляет 55,6 процента от плана;

средства местного бюджета 649,0 тыс. руб., освоено 500,0 тыс. руб. или 77,0 процентов от плана.

На сегодняшний день существует проблема обеспечения газом жителей домовладений, расположенных по ул. Достоевского, Куприна, Шолохова, Лермонтова, Короленко, а также по улицам в микрорайоне Заречный: Мирная, Звездная, Дружбы.

Экология

В г. Фролово состояние окружающей среды, несмотря на проводимые мероприятия по ее улучшению, остается неудовлетворительной. В частности, в границах городского округа существует значительное количество несанкционированных свалок, существует острая проблема удаления, изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО).

Администрацией городского округа г. Фролово разработана проектно-сметная документация на строительство полигона твердых бытовых отходов, получено положительное заключение экспертизы.

Ожидаемые результаты от реализации проекта:

1. Общий объем складирования ТБО составит: 371 602 тонн ТБО, (это соответствует 1 651 563 куб. м. неуплотненных или 550 521 куб. м. уплотненных ТБО), что достаточно для функционирования полигона в течение более 24,3 лет при нынешних темпах генерирования ТБО (15,3 тыс. т. или 68 тыс. куб. м. в год).

2. Создание 12 новых постоянных рабочих мест административного, технического и обслуживающего персонала и 10 временных рабочих мест на период строительных работ.

3. Улучшение общей санитарно-экологической обстановки в городе, снижение уровня загрязнения поверхностных и подземных вод, грунта, минимизация загрязнения атмосферного воздуха, снижение уровня заболеваемости, улучшение качества жизни населения.

Характеристика выявленных проблем

Проведенный в ходе разработки КИПММ анализ социально-экономического положения моногорода Фролово позволил выявить наиболее существенные риски, управление которыми находится за пределами возможностей органов местного самоуправления городского округа г. Фролово, организаций и жителей города.

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития городского округа город Фролово
Монопрофильность городского округа город Фролово	Отличительной особенностью монопрофильности города Фролово является то, что - двадцать восемь процентов трудоспособного населения работает в нефтегазодобывающей отрасли, на предприятиях, находящихся за пределами городского округа г. Фролово; - одно из предприятий города (ЗАО "Волга-ФЭСТ") обеспечивает более 80% выпуска продукции, произведенной собственными силами промышленными предприятиями города.	По решению Министерства регионального развития моногород Фролово включен в Перечень моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. Особое значение для города приобретает реализация проектов, направленных на диверсификацию экономики моногорода Фролово и позволяющих создать дополнительные рабочие места. 10 октября 2013 года во Внешэкономбанке состоялось заседание Рабочей группы по модернизации моногородов, на котором были рассмотрены инвестиционные проекты и инфраструктурные мероприятия КИПММ моногорода Фролово. Защита прошла успешно, материалы КИПММ г. Фролово переданы на рассмотрение Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, что позволит решить вопрос по привлечению средств вышестоящих бюджетов для снятия инфраструктурных ограничений по инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории городского округа г. Фролово.	Основной целью социально-экономического развития городского округа г. Фролово является повышение качества жизни населения, на основе динамичного и устойчивого экономического роста, диверсификации экономики и развития новых, в том числе инновационных производств.
Проблема нехватки мест в детских садах остается одной из основных для муниципалитета.	Причины возникновения: 1. Рост рождаемости; 2. Несоответствие проектной мощности дошкольных образовательных учреждений действующим требованиям СаНПина по численности детей.	К полномочиям органов местного самоуправления городских округов согласно статьи 16 Федерального Закона от 06.10.2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Однако, в городском округе г. Фролово очередь на получение услуги по дошкольному образованию превышает 600 детей. ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального Закона следует читать как "06.10.2003 г."
В городе отмечается острая нехватка объектов социальной инфраструктуры, в частности, отсутствуют спортивно-оздоровительные сооружения и комплексы для массового занятия физкультурой и спортом.	Несоответствие количества спортивных сооружений, действующих на территории города, нормативным требованиям, установленным Распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 г. N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры"	На территории городского округа г. Фролово проживает 38,7 тыс. жителей, в том числе более 7 тыс. человек это дети школьного и дошкольного возраста. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и плавательного бассейна имеют большое социальное значение для города. Строительство новых спортивных сооружений позволит поднять на качественно более высокий уровень физкультурно-оздоровительную работу в масштабах всего города, укрепить здоровье населения города, улучшить рекреационные возможности для молодежи и лучше подготовить юношей к службе в ВС РФ.
Проблема изношенности и недостаточной мощности коммунальной инфраструктуры	В связи с развитием индивидуальной жилой застройки действующая на территории города система газоснабжения не обеспечивает всех пользователей газом в полном объеме. Актуальной для муниципалитета остается проблема реконструкции очистных сооружений. В муниципальную собственность данный объект был передан в 1998 году Фроловским сталелитейным заводом в неудовлетворительном техническом и технологическом состоянии. Технология очистки и техническое состояние очистных сооружений не обеспечивают нормируемую степень очистки сточных вод. Система канализации осуществляет сброс стоков на очистные сооружения в объеме от 10 000,0 до 20 000,0  в зависимости от сезона года. В результате крайне высокой степени износа эксплуатация основных инженерных элементов (биофильтров, напорных коллекторов) является опасной с точки зрения экологии и техники безопасности труда: в связи с разрушением несущих конструкций запрещен доступ персонала в здания биофильтров.	В Администрацию городского округа г. Фролово неоднократно поступали заявления от жителей домовладений, расположенных по ул. Достоевского, Куприна, Шолохова, Лермонтова, Короленко, а также по улицам в микрорайоне Заречный: Мирная, Звездная, Дружбы, с жалобами на достаточное давление газа в зимний период. Дальнейшая эксплуатация очистных сооружений может привести к тяжким экологическим последствиям. Кроме того, реконструкция очистных сооружений с целью увеличения мощности с 8000 до 18000  Необходима для обеспечения потребности планируемых к реализации "якорных" инвестиционных проектов, что обусловлено увеличением суточной нагрузки на очистные сооружения на 20,0 процентов при подключении к централизованной системе канализации новых объектов ЗАО "Волга-ФЭСТ".
Отсутствие полигона твердых бытовых отходов	С 1950 года для нужд городского округа город Фролово используется санкционированная свалка площадью 9,5 га. На сегодняшний день свалка переполнена ТБО. Для муниципалитета существует острая проблема удаления, изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов.	В соответствии со статьей 18 Федерального Закона от 06.10.2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопрос организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов. На сегодняшний день у муниципалитета отсутствуют законные основания осуществлять реализацию вышеуказанных полномочий.

Решение выявленных проблем

На решение выявленных проблем направлена реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово, получившего одобрение Межведомственной рабочей группы по вопросам снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации (протокол от 08.10.2010 N 18).

Согласно КИПММ целевым ориентиром развития моногорода Фролово определено формирование диверсифицированной экономики, где наряду с традиционными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные отрасли, сфера услуг, малый и средний бизнес.

На диверсификацию экономики города (уход от монопрофильности) направлена реализация инвестиционного проекта "Реконструкция завода ЖБИ в г. Фролово Волгоградской области в комбинат по строительству домов на основе безригельного каркаса". Главной целью проекта является формирование в городском округе г. Фролово базового производства для создания строительной индустрии в регионе.

Основной особенностью специализированного строительного комплекса является производство на местной сырьевой базе высококачественных цементов, сухих строительных смесей, бетона, изделий из бетона и железобетона и последующее жилищное строительство.

Строительство комбината предполагает организацию производства для доступного малоэтажного и многоэтажного строительства домов со свободной планировкой. Это - инновационный, запатентованный способ строительства домов, который позволит:

- обеспечить строительство объектов по всем инвестиционным проектам по ценам ниже рыночных,

- по цепочке стимулировать развитие многих видов малого бизнеса, и как следствие увеличить занятость в городе,

- обеспечить диверсификацию экономики.

Стоимость конечного продукта (строительного объекта) уменьшается на 10 - 15% ниже рыночной.

Строительный комплекс за счет автоматизации технологического процесса по численности персонала можно отнести к категории "среднего бизнеса", но по объемам производства это предприятие является "градообразующим".

Структура комплекса включает: завод по производству цементов, завод по выпуску бетонных и железобетонных изделий и конструкций, цех по производству сухих строительных смесей и домостроительный комбинат.

Структурный состав комплекса предусматривает тесное взаимодействие составляющих производств между собой и организацию полного цикла технологического процесса от добычи сырья до получения готовых строительных объектов, что обеспечивает самодостаточность и максимальную независимость промышленного предприятия в целом.

Общая стоимость проекта составляет 1000,0 млн. руб., его реализация позволит создать дополнительно свыше 400 рабочих мест, в том числе 300 - постоянных.

Для реализации инвестиционного проекта "Реконструкция завода ЖБИ в г. Фролово Волгоградской области в комбинат по строительству домов на основе безригельного каркаса" необходима реализация следующих мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений:

1. Капитальный ремонт и замена пришедших в негодность водопроводных сетей - 2,1 млн. руб.;

2. Ремонт автомобильных подъездных путей к промышленной площадке - 7,2 млн. руб.;

3. Капитальный ремонт и замена пришедших в негодность канализационных сетей - 2,6 млн. руб.;

4. Строительство электрической линии ЛЭП 6 кВТ и присоединение мощности к промышленной площадке - 23,5 млн. руб.

Таким образом, потребность в финансовых средствах для снятия инфраструктурных ограничений реализации вышеуказанного проекта составляет 35,4 млн. руб.

Администрацией городского округа г. Фролово в рамках муниципальной целевой программы "Комплексная программа развития городского округа г. Фролово", утвержденной Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 02.11.2011 г. N 2377, начата разработка проектной документации по объектам инфраструктуры, создаваемым для реализации "якорных" инвестиционных проектов.

10 октября 2013 года во Внешэкономбанке состоялось заседание Рабочей группы по модернизации моногородов, на котором были рассмотрены инвестиционные проекты и инфраструктурные мероприятия КИПММ моногорода Фролово. Защита прошла успешно, материалы КИПММ г. Фролово переданы на рассмотрение Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, что позволит решить вопрос по привлечению средств вышестоящих бюджетов для снятия инфраструктурных ограничений по инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории городского округа г. Фролово.

Реализация вышеуказанных мероприятий по строительству (реконструкции) инфраструктуры позволит не только, снять ограничения инженерной инфраструктуры по инвестиционным проектам, но и минимизировать высокие риски обеспечения нормальных условий жизни в городе.

Реализация "якорных" инвестиционных проектов обеспечит создание дополнительных рабочих мест в количестве 650 единиц, дополнительные налоговые поступления, как в муниципальный бюджет, так и в бюджет субъекта РФ, что позволит обеспечить устойчивое развитие города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных производств, повышение качества жизни населения, в том числе путем предупреждения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Наряду с реализацией проектов, направленных на диверсификацию экономики моногорода с целью ухода от монопрофильности, поддержку профильной отрасли металлургии, стабилизацию градообразующего предприятия ЗАО "Волга-ФЭСТ", необходимо реализовать комплекс мер, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города, что позволит обеспечить рост качества жизни населения.

2. Цели, задачи и индикаторы Программы

Целями Программы определены:

1. Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания.

Для достижения цели устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств, повышения качества жизни населения необходимо решить задачу развития промышленного комплекса, социальной и инженерной инфраструктуры городского округа г. Фролово.

Система целевых индикаторов и показателей программы сформирована с учетом показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 (в редакции от 14.10.2012 г.), а также с учетом показателей оценки эффективности деятельности структурных подразделений администрации городского округа, утвержденных постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 13.02.2013 N 286.

Результатами реализации муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" будет являться:

- введение дополнительных мест в дошкольных учреждениях 215;

- рост доли детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, до 80,0 процентов;

- сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, до 4,8 процента;

- рост численности населения городского округа город Фролово, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, до 11,5 тыс. человек;

- рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30,5 процента;

- организация в границах городского округа г. Фролово бесперебойного газоснабжения населения;

- организация в границах городского округа город Фролово бесперебойного водоснабжения населения качественной питьевой водой.

Целевые индикаторы муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" представлены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2037 раздел 3 настоящей Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение

По решению Министерства регионального развития моногород Фролово включен в Перечень моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. Реализация мероприятий программы предполагает привлечение средств бюджета Волгоградской области и федерального бюджета.

1. Источники ресурсного обеспечения программы

Наименование источника	Единица измерения	Объем финансовых средств				Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
		всего по программе	в том числе
			2014 год	2015 год	2016 год
Бюджет городского округа город Фролово	тыс. руб.	76489,8	26611,8	31600,3	18277,7	Финансирование мероприятий программы запланировано бюджетом городского округа г. Фролово на очередной финансовый год и плановый период.
Бюджет Волгоградской области	тыс. руб.	46742,1	26341,3	20400,8	0,0	Закон Волгоградской области от 20.12.2013 N 182-ОД "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" Закон Волгоградской области от 20.11.2013 N 151-ОД "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона N 151-ОД следует читать как "20.11.2014"
Федеральный бюджет	тыс. руб.	50009,8	4414,9	45594,9	0,0	Закон Волгоградской области от 20.12.2013 N 182-ОД "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Внебюджетные средства

4. Механизм реализации программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и другими нормативными правовыми актами.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы в целом осуществляется исполнителем-координатором Администрацией городского округа город Фролово в лице отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды и отдела учета и отчетности.

Бюджетополучателями средств по муниципальной целевой программе являются: Администрация городского округа г. Фролово и МКУ "Управляющая жилищная компания".

Кроме того, Администрацией городского округа город Фролово передается МКУ "Управляющая жилищная компания" часть функций Муниципального заказчика по исполнению функций Заказчика-застройщика при выполнении комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, финансируемых за счет всех уровней бюджета.

В обязанности заказчика-застройщика входит:

1. Получение и согласование технических условий на подключение объекта к действующим сетям;

2. Приемка выполненных работ с составлением и визированием актов установленной формы, проверка цен и предъявленных к оплате документов подрядных организаций и других исполнителей за выполненные работы, поставленную продукцию, оказанные услуги;

3. Приемка от подрядчика законченных этапов работ;

4. Внесение изменений в состав и стоимость выполняемых работ при наличии обосновывающих расчетов и документов, по согласованию с Муниципальным заказчиком;

5. Своевременное предъявление претензий к исполнителям по контрактам и другим организациям за ненадлежащее выполнение договорных обязательств;

6. Входной контроль полноты и качества рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, схем и технологических регламентов, рассмотрение и согласование данных документов до утверждения муниципальным заказчиком;

7. Согласование разрешения на выполнение работ очередного этапа муниципального контракта между муниципальным заказчиком и подрядчиком в соответствии с графиком производства работ;

8. Входной контроль материалов, готовых конструкций и изделий, в том числе: проверка правильности проведения Подрядчиком входного контроля качества строительных материалов и конструкций, достоверность операционного контроля Подрядчиком выполняемых работ, участие в комиссиях по освидетельствованию.

9. Согласование состава искусственных материалов, включающих в себя испытание подобранного Подрядчиком состава.

10. Ежедневный контроль качества выполнения Подрядчиком всех видов работ на объекте, включая контроль выполненных технологических операций, соблюдение технологических режимов при производстве работ на объекте и при производстве строительных материалов и конструкций;

11. Контроль и оценка уровня метрологического, геодезического и лабораторного обеспечения Подрядчиком производства работ, включая наличие нормативно-технической документации.

12. Проверка полноты и правильности проведения Подрядчиком его лабораторных испытаний;

13. Контроль организаций и проведения геодезических работ Подрядчиком при выполнении работ на объекте в соответствии с действующими нормативными документами и осуществление контроля основных этапов проведения работ;

14. Контроль исполнения Подрядчиком утвержденного муниципальным заказчиком графика производства работ и своевременности представления согласованной отчетности;

15. Предоставление муниципальному заказчику оперативной информации о любых факторах, которые могут повлиять на сроки выполнения работ Подрядчиком.

16. Рассмотрение технических условий и выдача муниципальному заказчику рекомендаций по их согласованию.

17. Обеспечение фотомониторинга характерных этапов и участков работ на объекте до начала строительства, во время строительства, фиксируя основные технологические операции и после завершения строительства с предоставлением фотодокументов в отчетах;

18. Подтверждение объемов выполненных работ, их качества и соответствие проекту путем подписания актов на освидетельствование скрытых работ и актов освидетельствования ответственных конструкций с ведомостями промеров, исполнительными профилями и схемами. Ежемесячная проверка, согласование и визирование руководителем службы строительного контроля (технического надзора) выполненных Подрядчиком объемов работ и их стоимости по соответствующим актам установленной формы КС-2, КС-3 и их передача муниципальному заказчику;

19. Участие в работе рабочей и государственной приемочной комиссий;

20. Предоставление муниципальному заказчику документов, информации, справок, отчетности, сведений по устным и письменным запросам;

21. Участие во всех технических и организационных совещаниях в рамках муниципального контракта между муниципальным заказчиком и подрядчиком;

22. Контроль исполнения Подрядчиком предписаний органов государственного надзора и муниципального заказчика;

23. Осуществление проверки и постоянного контроля разрешительных документов у подрядчика;

24. Предоставление интересов муниципального заказчика по оформленному им поручению в государственных органах по вопросам строительного контроля;

25. Привлечение, по согласованию с муниципальным заказчиком, представителей и специалистов научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций, а также отдельных высококвалифицированных специалистов высших учебных заведений в случаях возникновения необходимости решения сложных технических вопросов, возникших в процессе осуществления строительного контроля (технического надзора);

26. Документы, подлежащие постоянному (ежедневному) контролю:

- исполнительные схемы положения ответственных конструкций, исполнительные чертежи с внесенными изменениями и документы согласования этих изменений с проектной организацией и муниципальным заказчиком;

- технические паспорта, сертификаты качества на привозимые на объект готовые строительные конструкции;

- сертификаты и паспорта, удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве работ;

- результаты лабораторных испытаний материалов;

- акты освидетельствования скрытых работ; акты промежуточной приемки конструкций; акты испытаний конструкций;

- результаты обследования объекта перед приемкой в эксплуатацию;

- график производства работ;

27. Деловая переписка ведется на протяжении осуществления строительного контроля (технического надзора) за производством работ на объекте, сшивается в папки и передается на хранение муниципальному заказчику;

28. Обеспечение подготовки конкурсной документации, в том числе определение цены на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам размещения заказов для проведения отбора подрядчиков для производства работ;

29. Принятие решений об увеличении или сокращении стоимости выполненных работ на основании рассмотрения соответствующих предложений подрядчиков по согласованию с муниципальным заказчиком и с последующим утверждением в установленном порядке;

30. Проверка цен и индексов удорожания стоимости строительно-монтажных работ предъявленных к оплате документов подрядных организаций и других исполнителей за выполненные работы, поставленную продукцию, оказанные услуги;

31. Осуществление эффективного использования средств муниципального бюджета по целевому назначению;

32. В определенный Муниципальным заказчиком срок предоставлять:

- предложения по объемам ассигнований из бюджета для финансирования строек и объектов включенных в перечень;

- договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости);

- оперативную информацию о ходе выполнения работ на данном объекте;

- другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Руководитель отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды администрации городского округа город Фролово несет персональную ответственность за эффективную реализацию и конечные результаты муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации муниципальной программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы отдел по обеспечению жизнедеятельности ежегодно согласовывает с отделом экономического развития уточненные значения индикаторов и показателей муниципальной программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям, показатели результативности и целевые индикаторы муниципальной программы и подготавливает внесение необходимых изменений в муниципальную программу.

В течение финансового года внесение изменений в муниципальную программу, связанных с корректировкой объема финансирования, осуществляется в случае необходимости изменения объема финансирования по муниципальной программе не позднее 31 декабря текущего года.

Изменение индикаторов и показателей муниципальной программы, приводящих к ухудшению социально-экономических последствий ее реализации, не допускается.

Внесение изменений в утвержденную муниципальную программу осуществляется в соответствии с установленным порядком разработки и утверждения проекта муниципальной программы с обязательным указанием оснований для всех предлагаемых изменений в пояснительной записке.

При необходимости отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды вносит в отдел экономического развития и финансовый отдел предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации муниципальной программы, который истекает в текущем году. Срок реализации муниципальной программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации муниципальной программы более чем на один год разрабатывается новая муниципальная программа.

Обоснование продления срока реализации муниципальной программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период (с начала реализации), подтверждение актуальности нерешенных (вновь выявленных) проблем и необходимости их безотлагательного решения, а также сведения об источниках финансирования мероприятий на период продления муниципальной программы.

Отдел экономического развития подготавливает заключение о продлении срока реализации муниципальной программы или о необходимости разработки новой муниципальной программы, или о нецелесообразности дальнейшей муниципальной поддержки в указанной проблемной сфере.

Финансовый отдел с учетом заключения отдела экономического развития подготавливает заключение о соответствии объема принимаемых на срок продления реализации муниципальной программы расходных обязательств возможностям доходной части бюджета городского округа город Фролово на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной программы целевым индикаторам и показателям результативности, предусмотренным утвержденной муниципальной программой, глава администрации городского округа город Фролово вправе принять решение:

о корректировке целей и срока реализации муниципальной программы, перечня мероприятий муниципальной программы;

о смене исполнителя-координатора, об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы;

о сокращении финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа город Фролово на очередной финансовый год и плановый период;

о досрочном прекращении реализации муниципальной программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений) (в случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих муниципальных программ муниципальных контрактов в бюджете городского округа город Фролово предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении);

о принятии в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия к руководителю структурного подразделения администрации городского округа город Фролово, муниципального учреждения, определенного исполнителем. Меры дисциплинарного воздействия могут быть применены также одновременно с принятием одного из решений.

МКУ "Управляющая жилищная компания" ежегодно до 25 января и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и представляет в отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды администрации городского округа г. Фролово отчеты о ходе реализации муниципальной программы по всем своим мероприятиям (с нарастающим итогом) по типовой форме согласно приложению 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Фролово, утвержденному Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 03.10.2013 N 2112.

Отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды совместно с отделом учета и отчетности подготавливает и представляет в отдел экономического развития и Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово отчет о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчет) в печатном и электронном вариантах ежегодно до 15 февраля и ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Отчет подготавливается по типовой форме согласно приложению 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Фролово, утвержденному Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 03.10.2013 N 2112.

5. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий программы представлен в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2037 раздел 6 настоящей Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Технико-экономическое обоснование

Обоснование затрат по мероприятиям программы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат	Нормативная ссылка
1.	Снятие инфраструктурных ограничений	Администрацией городского округа г. Фролово выполнена проектная документация по снятию инфраструктурных ограничений: 1. Рабочий проект "Капитальный ремонт сетей водоснабжения для инвестиционного проекта "Реконструкция завода ЖБИ в г. Фролово Волгоградской области в комбинат по строительству домов на основе безригельного каркаса" по адресу: ул. 40 лет Октября, 385, г. Фролово Волгоградской области", стоимость проекта 2,1 млн. руб. 2. Рабочий проект "Капитальный ремонт сетей водоотведения для инвестиционного проекта "Реконструкция завода ЖБИ в г. Фролово Волгоградской области в комбинат по строительству домов на основе безригельного каркаса" по адресу: ул. 40 лет Октября, 385, г. Фролово Волгоградской области", стоимость проекта 2,6 млн. руб. Так как, снятие инфраструктурных ограничений предполагает капитальный ремонт существующих сетей, государственная экспертиза ПСД не требуется. Таким образом, потребность в финансовых средствах из бюджетов различных уровней для снятия инфраструктурных ограничений реализации вышеуказанного проекта составляет 4,7 млн. руб. Строительство электролинии и ремонт подъездных путей планируется осуществить за счет средств инвестора. По состоянию на 01.01.2014 г. кредиторская задолженность Администрации городского округа г. Фролово за изготовление рабочих проектов составила 68,7 тыс. руб. Объем финансирования за счет средств местного бюджета распределяется по годам реализации следующим образом: 2014 год -268,7 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.	Основанием для определения объема финансирования мероприятия являются рабочие проекты.
2.	Строительство детского сада на 120 мест	Администрацией городского округа г. Фролово в октябре 2013 года проведен конкурс на выполнение проектных работ по привязке проекта повторного применения для строительства объекта "Дошкольное образовательное учреждение (120 мест) в г. Фролово Волгоградской области". По состоянию на 01.01.2014 года кредиторская задолженность за счет средств областного бюджета за выполнение проектных работ по привязке проекта повторного применения для строительства объекта "Дошкольное образовательное учреждение (120 мест) в г. Фролово Волгоградской области" составила 852,3 тыс. руб. Место нахождения объекта г. Фролово, ул. Воровского, 49/2. Срок выполнения работ 25.12.2013 г. Стоимость проекта составляет 88,2 млн. руб. Реализация проекта будет осуществлена на условиях софинансирования. Срок строительства 2 года. Объем финансирования распределяется по годам реализации следующим образом: 2014 год - 26189,2 тыс. руб., в том числе - средства местного бюджета 6933,0 тыс. руб.; - средства областного бюджета 14841,3 тыс. руб.; - средства федерального бюджета 4414,9 тыс. руб. 2015 год - 70275,2 тыс. руб., в том числе - средства местного бюджета 15779,5 тыс. руб.; - средства областного бюджета 8900,8 тыс. руб. - средства федерального бюджета 45594,9 тыс. руб.	Заключение государственной экспертизы N 34-1-5-0402-13 от 28.03.2014 г.
3.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	В 2014 году продолжено строительство и оснащение физкультурно-оздоровительного комплекса. Потребность в средствах на завершение строительства составляет 19837,8 тыс. руб., в том числе - средства местного бюджета 8337,8 тыс. руб.; - средства областного бюджета 11500,0 тыс. руб.
4.	Проектирование и строительство плавательного бассейна	На территории городского округа г. Фролово проживает 38,3 тыс. жителей, в том числе более 7 тыс. человек это дети школьного и дошкольного возраста. Строительство плавательного бассейна имеет большое социальное значение для города, так как в городе отмечается острая нехватка объектов социальной инфраструктуры, в частности, отсутствуют спортивно-оздоровительные сооружения и комплексы для массового занятия физкультурой и спортом. Строительство бассейна для оздоровительного плавания позволит поднять на качественно более высокий уровень физкультурно-оздоровительную работу в масштабах всего города, укрепить здоровье населения города, улучшить рекреационные возможности для молодежи и лучше подготовить юношей к службе в ВС РФ. Бюджетом городского округа г. Фролово на проектирование бассейна и получение госэкспертизы запланировано 2015 год - 3166,9 тыс. руб., 2016 год - 510,4 тыс. руб.
5.	Строительство и подключение внешних инженерных сетей к строящемуся зданию православной гимназии по адресу: г. Фролово, ул. Московская, 2	Согласно пункту 3.1.5. Договора "Строительства Православной гимназии в целях образовательной деятельности и создания центра духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в городском округе город Фролово Волгоградской области" от 04.09.2013 г., заключенного между Администрацией городского округа г. Фролово и Застройщиком, осуществляющим строительства здания гимназии за счет собственных средств, Администрация городского округа г. Фролово обязана, провести строительство и подключение внешних инженерных сетей (электрических, водопроводных, канализационных, тепловых сетей, сетей связи) до точек подключения согласно проектной документации в срок до августа 2014 года. На 2014 год на строительство и подключение внешних инженерных сетей к строящемуся зданию православной гимназии по адресу: г. Фролово, ул. Московская, 2 бюджетом городского округа город Фролово планируются средства в объеме 2729,7 тыс. руб.	1. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 24.06.2013 г., заключенный между Администрацией городского округа г. Фролово и ОАО "Волгоградоблэлектро". 2. Локальные сметные расчеты, выполненные МУП "Теплоснабжение" и ООО "Водоснабжение"
6.	Развитие газоразводящих уличных сетей	Для бесперебойного снабжения жителей индивидуальной частной жилой застройки в микрорайоне Грачи (ул. Достоевского, Куприна, Шолохова, Лермонтова, Короленко) необходимо выполнить замену существующего ГРПШ по ул. Геологов, а также проложить распределительные уличные газоводы низкого давления. Стоимость проектно-изыскательских и экспертных работ составит 192,6 тыс. руб. В целях расширения уличных сетей газоснабжения по ул. Пролетарская планируется выполнение проектных работ стоимостью 330,8 тыс. руб. Расходы на экспертизу проектов на 2014 год запланированы в сумме 549,3 тыс. руб. Объем финансирования в 2014 году - 1606,0 тыс. руб. В 2015 году получено положительное заключение государственной экспертизы N 34-1-5-0241-14 от 24.02.2015 г. на линейный объект капитального строительства "Техническое перевооружение системы газопотребления, ГРПШ по ул. Геологов в г. Фролово Волгоградской области". В состав проекта входит строительство газопровода среднего давления, газопровода низкого давления, отдельно-стоящего шкафного газорегуляторного пункта типа ГРПШ-13-2НУ1 с регулятором давления газа РДГ-50Н. Общая сметная стоимость строительства в ценах 4 кв. 2014 г. с НДС 6602,1 тыс. руб., в том числе СМР 5809,1 тыс. руб. Газификации подлежит 328 земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов, из них 120 жилых домов введены в эксплуатацию и газифицированы. В 2015 году было запланировано выполнение 1 этапа технического перевооружения системы газопотребления в микрорайоне Грачи. В целях реализации вышеуказанного мероприятия бюджетом городского округа город Фролово предусмотрено финансирование в сумме 4430,0 тыс. руб. Планируемое финансирование на 2016 год - 133,3 тыс. руб.
7.	Обеспечение деятельности заказчика - застройщика МКУ "Управляющая жилищная компания"	Затраты бюджета городского округа г. Фролово на обеспечение деятельности МКУ "Управляющая жилищная компания" составляют 23736,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3960,0 тыс. руб.; 2015 год - 5686,2 тыс. руб.; 2016 год - 14090,3 тыс. руб.	Плановая смета расходов МКУ "Управляющая жилищная компания"
8.	Развитие водоразводящих уличных сетей	Потребность в средствах на приобретение материалов для монтажа водоразводящих сетей составляет 1230,0 тыс. руб. Монтаж водопровода по ул. Мирная составляет 491,1 тыс. руб. Монтаж водопровода от ул. Шевченко до ул. Телеграфная - 201,1 тыс. руб. Закольцовка водопровода по ул. Коммунистическая - 129,8 тыс. руб. Монтаж водопровода по ул. 40 лет Октября в границах улиц Ермольева и Матросова - 234,6 тыс. руб. Монтаж водопровода по ул. Садовая - 145,0 тыс. руб. В целях развития водоразводящих уличных сетей бюджетом городского округа г. Фролово на 2014 год запланированы средства в сумме 2610,0 тыс. руб. В 2014 году муниципальные контракты, заключенные между Администрацией городского округа город Фролово и ООО "Водоснабжение", были не исполнены, что обусловлено неблагоприятными погодными условиями, не позволившими подрядчику завершить выполнение работ в полном объеме. В связи с необходимостью завершения в 2015 году начатых работ по развитию водопроводных уличных сетей бюджетом городского округа город Фролово на 2015 год предусмотрено финансирование мероприятия по развитию водоразводящих сетей в сумме 690,5 тыс. руб. На 2016 год бюджетом городского округа город Фролово предусмотрены средства в сумме 1,0 млн. руб. на замену водопровода ПАТП протяженностью 1,5 км. Замена водопровода позволит обеспечить бесперебойное водоснабжение жителей многоэтажных жилых домов по ул. Красноармейской, д 119, 121, 125	Основанием для определения объема финансирования мероприятия являются локальные сметные расчеты.
9.	Монтаж и пуско-наладочные работы в котельной родильного дома, подготовка объекта к вводу в эксплуатацию	Кредиторская задолженность за выполненные в 2013 году монтажные и пуско-наладочные работы по состоянию на 01.01.2014 года составила 166,6 тыс. руб., в том числе - монтаж трубопровода котельной роддома - 63,0 тыс. руб.; - монтаж ШРП и внутреннего газооборудования котельной роддома - 77,2 тыс. руб.; - врезка газопровода котельной роддома - 15,9 тыс. руб.; - оказание услуг по техническому надзору за выполнением строительно-монтажных работ по газификации котельной роддома.
10.	Устройство спортивного покрытия хоккейной площадки	В 2014 году на территории микрорайона Заречный за счет средств областного бюджета была построена многофункциональная спортивная площадка. В целях обеспечения ее функционирования на 2015 год запланировано устройство покрытия из резиновой крошки. На реализацию вышеуказанного мероприятия бюджетом городского округа город Фролово предусмотрены средства в сумме 1605,6 тыс. руб.
11.	Строительство воздушного перехода ВЛ - 6кВ N 101 через железную дорогу "Волгоград-Москва"	Существующая электролиния ВЛ-6кВ N 101 является единственным источником электроснабжения водозабора "Грачи". Имеющийся кабельный переход через железную дорогу выполнен в 1970 году и не соответствует существующим техническим требованиям. Выход из строя кабельного перехода, особенно в зимнее время, создает угрозу бесперебойному водоснабжению и теплоснабжению города. В 2015 году за счет средств местного бюджета изготовлена проектно-сметная документация по проекту: "Строительство воздушного перехода ВЛ - 6 кВ N 101 через ж/д Волгоград-Москва", получено положительное заключение госэкспертизы. Период реализации: 2016 год. Стоимость проекта 1081,3 тыс. руб.	Положительное заключение ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" от 18.04.2016 г. N 34-1-1-3-0021-16
12.	Строительство и подключение внешних инженерных сетей к строящемуся зданию культурно-оздоровительного центра по адресу: г. Фролово, ул. Московская, 4а	На 2016 год запланировано начало строительства культурно-оздоровительного центра. Стадия проекта: проектирование. Период реализации: 2016 - 2017 годы. Стоимость проекта по предварительным данным 50,0 млн. руб. Реализация проекта осуществляется на условиях муниципального частного партнерства: проектирование и строительство объекта осуществляется за счет средств частного инвестора, муниципалитетом планируется снятие инфраструктурных ограничений на площадке, на реализацию мероприятия местным бюджетом в 2016 году предусмотрено 1248,9 тыс. руб.	Локальные сметные расчеты, выполненные МУП "Теплоснабжение" и ООО "Водоснабжение"

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества в ходе реализации муниципальной программы

N п/п в приложении N 2	Наименование имущества	Единицы измерения	Количество	Муниципальный заказчик	Наименование организации, принимающей приобретаемое имущество
1.1.1.	Водопроводные сети диаметром 250 мм	метры	542,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.1.	Водопроводные сети диаметром 100 мм	метры	153,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.1.	Канализационные сети диаметром 250 мм	метры	434,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.1.	Здание детского сада на 120 мест	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.2.	Здание физкультурно-оздоровительного комплекса	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.3.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 65 мм	метры	85,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.4.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 100 мм	метры	80,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.4.	Теплотрасса диаметром 200 мм	метры	120,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.4.	Теплотрасса диаметром 100 мм	метры	124,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.4.	Трубопровод ГВС диаметром 50 мм	метры	197,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.1.4.	Проектно-сметная документация по развитию газоразводящих уличных сетей	комплект	2	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.2.1.	Проектно-сметная документация по строительству воздушного перехода ВЛ - 6 Кв через железную дорогу "Волгоград-Москва"	комплект	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.2.3.	Водопровод из полиэтиленовых труб диаметром 100 мм	метры	1230,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.2.3.	Водопровод из полиэтиленовых труб диаметром 65 мм	метры	700,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.2.3.	Водопровод из полиэтиленовых труб диаметром 200 мм	метры	93,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.2.3.	Стальной водопровод диаметром 150 мм	метры	36,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.2.3.	Площадка временного хранения твердых бытовых отходов	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
2.3.1.	Воздушный переход ВЛ - 6 кВ N 101 через железную дорогу "Волгоград-Москва	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово

8. Методика оценки эффективности программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития городского округа город Фролово путем создания условий для диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств, повышения качества жизни населения.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени выполнения задач, определенных Программой. Оценка эффективности Программы проводится в два этапа:

- оценка эффективности степени достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, и достижения индикаторов, характеризующих эффективность реализации конкретных мероприятий Программы;

Степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей с положительной динамикой индикаторов определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с положительной динамикой относятся:

- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

- число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово;

- площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования;

- численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом;

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- количество домовладений, вновь подключенных к системе централизованного водоснабжения;

- численность населения, вновь обеспеченного качественной питьевой водой.

- наличие площадки временного хранения твердых бытовых отходов;

- наличие воздушного перехода ВЛ - 6 кВ N 101 через железную дорогу "Волгоград-Москва.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов с положительной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E -эффективность реализации Программы (процентов);

n -количество показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей (индикаторов) с отрицательной динамикой определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с отрицательной динамикой относятся:

- уровень регистрируемой безработицы;

- доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов с отрицательной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Результат эффективности реализации Программы оценивается в соответствии со следующими критериями:

- от 80 до 100 процентов -высокая эффективность;

- от 50 до 80 процентов - недостаточная эффективность;

- менее 50 процентов - отсутствие эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2037 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к муниципальной программе
"Комплексная программа развития
городского округа город Фролово"
на 2014 - 2016 годы

Цели, задачи и индикаторы
программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование целей, задач	Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации программы		по годам реализации программы			в результате реализации программы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.	10.
1.	Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания
1.1.	Задача: Развитие социальной инфраструктуры городского округа город Фролово	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	процентов	56,0	60,3	63,4	74,97	80,0	Увеличение доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, до 80,0 процентов
		Число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово	единиц	92	92	92	96	97	Рост числа спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово до 97 единиц
		Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования	кв. метров	0,98	0,99	0,99	1,06	1,08	Рост площади спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя городского округа г. Фролово до 1,08 кв. метра
		Численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом	человек	9352	9500	11085	11450	11500	Рост численности населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, до 11460 человек
		Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	23,9	24,5	28,9	30,2	30,5	Рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30,5 процента
		Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	7,5	7,2	8,2	5,02	4,8	Открытие муниципальной православной гимназии позволит снизить долю обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях до 4,8 процента
2.2.	Задача: Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа город Фролово	Протяженность вновь построенного газопровода	метров	0,0	0,0	0,0	782,32	769,0	Организация бесперебойного газоснабжения населения в границах городского округа город Фролово
		Количество вновь газифицированных земельных участков	единиц	0	0	0	0	328
		Протяженность вновь построенных водоразводящих уличных сетей	метров	0,0	0,0	0,0	860	1500	Организация в границах городского округа город Фролово бесперебойного водоснабжения населения качественной питьевой водой
		Количество домовладений, вновь подключенных к системе централизованного водоснабжения	единиц	0	0	0	103	3
		Численность населения, вновь обеспеченного качественной питьевой водой	человек	0	0	0	205	98

Управляющий делами

В.Ю. Мищенко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2037 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
"Комплексная программа развития
городского округа город Фролово"
на 2014 - 2016 годы

Перечень
мероприятий программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб.					Индикаторы достижения целей, выполнения задач (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
			Всего	в том числе				Наименование	Единица измерения	Плановое значение
				бюджет городского округа г. Фролово	бюджет Волгоградской области		федеральный бюджет
1.	2.	3.	4.	5.	6.		7.	8.	9.	10.	11.	12.
1.	Цель: Диверсификация экономики города с целью ухода от монозависимости
1.1.	Задача: Развитие промышленного комплекса, в том числе инновационных производств
1.1.1.	Снятие инфраструктурных ограничений	2014 год 2015 год 2016 год	268,7 0,0 0,0	268,7 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Снятие инфраструктурных ограничений в целях реализации "якорных" инвестиционных проектов
2.	Цель: Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания
2.1.	Задача: Развитие социальной инфраструктуры городского округа город Фролово
2.1.1.	Строительство детского сада на 120 мест	2014 год 2015 год 2016 год	26189,2 70275,2 0,0	6933,0 15779,5 0,0	14841,3 8900,8 0,0		4414,9 45594,9 0,0	Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	процентов	63,4 74,97 80,0
2.1.2.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	2014 год 2015 год 2016 год	19837,8 11741,6 0,0	8337,8 241,6 0,0	11500,0 11500,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово	единиц	92 96 97
2.1.3.	Устройство спортивного покрытия хоккейной площадки	2014 год 2015 год 2016 год	0,0 1605,6 0,0	0,0 1605,6 0,0	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования	кв. метров	0,99 1,06 1,08
2.1.4.	Строительство плавательного бассейна	2014 год 2015 год 2016 год	0,0 3166,9 510,4	0,0 3166,9 510,4	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом	человек	11085 11450 11500
2.1.5.	Строительство и подключение внешних инженерных сетей к строящемуся зданию культурно-оздоровительного центра по адресу: г. Фролово, ул. Московская, 4а	2014 год 2015 год 2016 год	0,0 0,0 1248,9	0,0 0,0 1248,9	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	28,9 30,2 30,5
2.1.6.	Строительство и подключение внешних инженерных сетей к строящемуся зданию муниципальной православной гимназии по адресу: г. Фролово, ул. Московская, 2	2014 год 2015 год 2016 год	2729,7 0,0 0,0	2729,7 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	8,2 5,02 4,8
2.1.7.	Монтаж и пуско-наладочные работы в котельной родильного дома, подготовка объекта к вводу в эксплуатацию	2014 год 2015 год 2016 год	166,6 0,0 0,0	166,6 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2013 году монтажные и пуско-наладочные работы, которая составила по состоянию на 01.01.2014 года 166,6 тыс. руб.
2.2.	Задача: Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа город Фролово
2.2.1.	Развитие газоразводящих уличных сетей	2014 год 2015 год 2016 год	1606,0 4430,0 133,3	1606,0 4430,0 133,3	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0		Протяженность вновь построенного газопровода	метров	0,0 782,32 769,0
								Количество вновь газифицированных земельных участков	единиц	0 0 328
2.2.2.	Развитие водоразводящих уличных сетей	2014 год 2015 год 2016 год	2610,0 690,5 1213,5	2610,0 690,5 1213,5	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0		Протяженность вновь построенных водоразводящих уличных сетей	метров	0,0 860,0 1500,0
								Количество домовладений, вновь подключенных к системе централизованного водоснабжения	единиц	0 103 3
								Численность населения, вновь обеспеченного качественной питьевой водой	человек	0 205 98
2.2.4.	Строительство воздушного перехода ВЛ-6 кВ N 101 через железную дорогу "Волгоград-Москва"	2014 год 2015 год 2016 год	0,0 0,0 1081,3	0,0 0,0 1081,3	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0		Обеспечение бесперебойной работы водозабора "Грачи"
	Обеспечение деятельности заказчика - застройщика МКУ "Управляющая жилищная компания"	2014 год 2015 год 2016 год	3960,0 5686,2 14090,3	3960,0 5686,2 14090,3	0,0 0,0 0,0		0,0 0,0 0,0	Обеспечение исполнения функций Заказчика-застройщика при выполнении комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, финансируемых за счет всех уровней бюджета
	Итого:		173241,7	76489,8	46742,1		50009,8

Управляющий делами

В.Ю. Мищенко