Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ

Приложение
к постановлению
Администрации
Нехаевского МР
Волгоградской области
от 6 октября 2015 г. N 680

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к содержанию, разработке, утверждению, реализации, а также контролю за исполнением муниципальных программ Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее - район).

1.2. Данный Порядок распространяется на содержание, разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- муниципальная программа (далее - Программа, муниципальная программа) - комплекс мероприятий, согласованных по содержанию, финансовому обеспечению, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающих эффективное решение экономических, социальных, экологических и других стратегических проблем района;

- инициатор разработки Программы - орган местного самоуправления района;

- заказчик Программы - администрация района;

- разработчик Программы - определяемое заказчиком структурное подразделение администрации района, комиссия, создаваемая при администрации района, муниципальное учреждение, подведомственное администрации района, отвечающие за подготовку, согласование, утверждение проекта Программы и подготовку отчетов о ходе реализации Программы;

- исполнитель Программы - одно или несколько структурных подразделений администрации района, муниципальные учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, иные организации, обеспечивающие реализацию Программы;

- координатор Программы - структурное подразделение или должностное лицо администрации района, обеспечивающее реализацию Программы и (или) осуществляющее координацию действий исполнителей Программы;

- целевой индикатор оценки достижения поставленных целей и задач - количественный показатель достижения целей и задач, поставленных в Программе;

- показатель результативности выполнения мероприятий - количественное значение, характеризующее объем выполнения конкретного мероприятия.

1.4. Посредством муниципальных программ осуществляется финансирование из бюджета района мероприятий, направленных на реализацию приоритетных, межотраслевых, крупномасштабных проектов, мероприятий, реализация которых осуществляется на условиях софинансирования.

1.5. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 1 года.

1.6. Мероприятия Программы не могут дублировать мероприятия других программ.

1.7. Порядок разработки, формирования, реализации Программы включает следующие этапы:

- отбор проблем для программной разработки;

- формирование проекта Программы;

- утверждение Программы;

- реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения;

- внесение изменений в Программу.

1.8. Методическое руководство по разработке муниципальных программ и по внесению изменений в них осуществляет отдел по экономики и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района.

2. Отбор проблемы для программной разработки и принятие решения о разработке муниципальной программы

2.1. Инициатор разработки Программы в срок, указанный в приложении 2 к настоящему Порядку, направляет в отдел по экономики и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района перечень Программ, предлагаемых к финансированию, начиная с очередного финансового года, согласованный с курирующим заместителем главы администрации района.

2.2. Вместе с перечнем Программ в обязательном порядке представляется обоснование в форме пояснительной записки (приложение 3 к настоящему Порядку).

2.3. Отдел по экономики и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района на основе приоритетов социально-экономического развития Нехаевского муниципального района и анализа представленных материалов готовит заключение о необходимости решения вопросов программным методом на районном уровне и направляет его главе администрации Нехаевского муниципального района.

2.4. Глава администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области на основе представленных предложений своим распоряжением принимает решение о подготовке соответствующей муниципальной программы, определяет заказчика, координатора (при необходимости). Координатор определяется для муниципальной программы, имеющей более одного заказчика.

2.5. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию начиная с текущего финансового года, разрабатывается и утверждается при возможности выделения бюджетных ассигнований на ее реализацию в решении Нехаевской районной Думы о бюджете Нехаевского муниципального района Волгоградской области на текущий финансовый год и плановый период (далее - решение о бюджете).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2016 г. N 587 настоящее приложение дополнено пунктом 2.6

2.6. В исключительных случаях (рекомендации контролирующих (надзорных) органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, решение Нехаевской районной Думы) муниципальная программа разрабатывается и утверждается без учета сроков, указанных в приложении 2.

3. Порядок формирования муниципальной программы

3.1. Разработчик отвечает за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет координацию действий исполнителей Программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

3.2. Разработчик Программы:

- разрабатывает проект Программы;

- согласовывает с исполнителями мероприятий Программы сроки их выполнения и объемы финансирования;

- согласовывает проект Программы с курирующим заместителем главы администрации района, отделом информационного и правового обеспечения, финансовым отделом администрации района.

3.3. Координатор Программы:

- осуществляет сбор информации от структурных подразделений администрации района;

- принимает предложения по согласованию Программы от курирующих заместителей главы администрации района;

- разрабатывает итоговый проект Программы;

- согласовывает проект Программы с руководителями структурных подразделений, заместителями главы администрации района по курируемым отраслям, отделом информационного и правового обеспечения, финансовым отделом администрации района.

3.4. Программа разрабатывается по типовой форме и состоит из следующих разделов:

- паспорт Программы согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- обоснование необходимости реализации Программы;

- целевые показатели выполнения Программы;

- перечень основных мероприятий по реализации Программы и ресурсное обеспечение с разбивкой по годам и источникам финансирования;

- механизм реализации Программы;

- контроль за ходом реализации Программы;

- оценка эффективности реализации Программы.

3.5. Программа должна обладать:

- четко сформулированной целью, соответствующей приоритетам муниципальной политики;

- системой показателей для оценки результатов реализации Программы, то есть описанием поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их получателей);

- объемом ресурсов для достижения целей и результатов Программы;

- системой управления реализацией Программы, разграничением полномочий и ответственности.

3.6. Согласованный проект муниципальной программы разработчик направляет на экспертизу в Контрольную комиссию Нехаевского муниципального района.

3.7. После положительной экспертизы Контрольной комиссией Нехаевского муниципального района проект муниципальной программы направляется на утверждение главе администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

4. Утверждение муниципальной программы

4.1. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

4.2. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в Нехаевскую районную Думу.

4.3. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию в текущем финансовом году, подлежит утверждению в текущем финансовом году.

4.4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением о бюджете.

4.5. В случае утверждения муниципальной программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, в решение о бюджете вносятся соответствующие изменения, предусматривающие вновь утвержденную муниципальную программу и объем ассигнований на ее реализацию.

4.6. Ассигнования на отдельно взятую Программу предусматриваются по отдельной целевой статье расходов бюджета Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

4.7. Финансирование Программы осуществляется после утверждения ассигнований на ее реализацию в составе решения о бюджете.

4.8. Объем бюджетных ассигнований Программы вправе уточнять в течение финансового года.

4.9. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, разработчик (координатор) уточняет объемы финансирования, а также в случае необходимости перечень программных мероприятий.

4.10. По каждой Программе ежегодно разработчиком (координатором) проводится оценка эффективности хода ее реализации.

По результатам указанной оценки администрацией района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований ее реализации или о продлении срока ее реализации.

4.11. Разработчик (координатор) в течение десяти рабочих дней после утверждения Программы представляет ее в отдел по экономике и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района на бумажном и электронном носителях для включения в сводный реестр.

4.12. Разработчик (координатор) Программы организует размещение текстов всех утвержденных Программ на официальном сайте администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 10 дней со дня утверждения.

5. Реализация муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения

5.1. Реализация утвержденной Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, а также средств внебюджетных источников.

5.2. Разработчик (координатор) Программы в ходе ее реализации вправе уточнять объемы средств на плановый период, необходимых для ее финансирования.

5.3. Финансирование мероприятий в целях реализации Программы осуществляется администрацией района в соответствии с утвержденными показателями бюджета Нехаевского муниципального района Волгоградской области на текущий финансовый год.

5.4. Разработчик (координатор) Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы, а также несет ответственность за своевременное исполнение решений в части внесения изменений в Программу или досрочного прекращения ее реализации.

5.5. Разработчик программы ежеквартально до 25 числа месяца следующего за отчетным периодом предоставляет в отдел по экономике и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района отчет о выполнении муниципальной программы согласно приложению 4.

5.6. По завершении программы Разработчик предоставляет в отдел по экономике и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района итоговый отчет о выполнении муниципальной программы согласно приложению 5.

5.7. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам финансового года и по истечении срока действия Программы.

5.8. Финансовый отдел администрации района ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел по экономике и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района информацию об исполнении бюджета в рамках муниципальных программ.

5.9. До 01 февраля года, следующего за отчетным, отдел по экономике и налогам, землепользованию и управлению муниципальным имуществом администрации района готовит и представляет для рассмотрения главе администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области сводную информацию о расходах консолидированного бюджета района, формируемых в рамках муниципальных программ за год.

6. Внесение изменений в муниципальную программу

6.1. Внесение изменений в действующую Программу осуществляется разработчиком (координатором) в случае:

- уточнения объемов и источников ее финансирования, с соответствующей корректировкой показателей результативности выполнения мероприятий и индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач;

- аккумулирования средств Программы на приоритетных мероприятиях, с соответствующей корректировкой показателей результативности выполнения мероприятий и индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач;

- уточнения имеющихся, включения новых и исключения неэффективных мероприятий Программы, с соответствующей корректировкой показателей результативности выполнения мероприятий и индикаторов оценки достижения поставленных целей и задач;

- необходимости продления срока реализации Программы.

6.2. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на год разрабатывается новая Программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

6.3. Предложения о внесении изменений в Программу готовит Разработчик (координатор).

6.4. Внесение изменений в действующую Программу утверждается постановлением администрации муниципального района.

6.5. При внесении изменений в Программу не допускается изменение целей и задач, для комплексного решения которых была принята Программа.

6.6. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

6.7. Внесение изменений в Программу, связанных с увеличением, уменьшением или перераспределением расходов в текущем финансовом году, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период не позднее 31 декабря текущего финансового года.

7. Заключительные положения

7.1. Положения настоящего Порядка применяются к формированию муниципальных программ, реализация которых начинается с 01.01.2016 года.

7.2. Реализация муниципальных программ, утвержденных до 01.01.2016, осуществляется в соответствии со сроками, предусмотренными данными Программами и требованиями, предъявляемыми к их формированию и реализации, утвержденными до вступления в силу настоящего Порядка.