Приложение. Положение о правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом городского округа - город Волжский Волгоградской области

Приложение
к решению
Волжской городской Думы
Волгоградской области
от 31 мая 2016 г. N 258-ВГД

Положение
о правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом городского округа - город Волжский Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области и устанавливает основные требования по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом городского округа - город Волжский Волгоградской области для создания условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и развитию рынка транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте.

1.2. Требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, осуществляющих и обеспечивающих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1) уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых на органы местного самоуправления;

2) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - маршрут регулярных перевозок);

3) начальный остановочный пункт - первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании;

4) конечный остановочный пункт - последний остановочный пункт, который указан в расписании;

5) вид транспортного средства - автобус, трамвай;

6) класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров);

7) вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам;

8) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

9) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

10) свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

11) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

12) участники договора простого товарищества - юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 220-ФЗ;

13) уполномоченный участник договора простого товарищества - участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами;

14) документ планирования регулярных перевозок - постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых отнесена к компетенции уполномоченного органа.

Понятия "маршрут регулярных перевозок", "остановочный пункт", "расписание", "регулярные перевозки", используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Понятие "муниципальный заказчик" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Организация и порядок установления, изменения, отмены маршрутов регулярных перевозок

3.1. Маршруты регулярных перевозок в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области устанавливаются, изменяются, отменяются администрацией городского круга - город Волжский Волгоградской области в лице уполномоченного органа - комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - уполномоченный орган).

3.2. Порядок установления, изменения, отмены маршрута регулярных перевозок:

3.2.1. Установление нового (изменение) маршрута регулярных перевозок осуществляется в соответствии с документом планирования регулярных перевозок городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.2.2. Инициаторами установления нового (изменения) маршрута регулярных перевозок являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки или имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту, а также уполномоченный орган.

3.2.3. Для установления нового маршрута регулярных перевозок по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в уполномоченный орган направляются следующие документы:

1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом;

2) схема движения автобусов на маршруте регулярных перевозок в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, наименования улиц, по которым предполагается движение;

3) схемы расположения начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта, с указанием площадок для разворота и отстоя автобусов;

4) проект сводного маршрута регулярных перевозок и расписания по форме, установленной уполномоченным органом.

3.2.4. При изменении маршрута регулярных перевозок по инициативе юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в уполномоченный орган направляются следующие документы:

1) заявление по форме, установленной уполномоченным органом;

2) предлагаемые изменения включенных в состав маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.

3.2.5. В случае если заявление об установлении нового (изменении) маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, к сведениям, предусмотренным пунктами 3.2.3. - 3.2.4. настоящего Положения, прилагается копия договора простого товарищества.

3.2.6. Заявление об установлении маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы предоставляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.

3.2.7. Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов на их соответствие документу планирования регулярных перевозок городского округа - город Волжский Волгоградской области, полноты и достоверности сведений, содержащихся в них, организует оценку соответствия маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения.

Для проведения оценки соответствия маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения комиссией по обследованию маршрутов регулярных перевозок администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления проводится обследование планируемого к открытию (изменению) маршрута регулярных перевозок, по результатам составляется акт с указанием выводов комиссии.

Состав и положение о комиссии по обследованию маршрутов регулярных перевозок администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области утверждается постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.2.8. По результатам проверки представленных документов и на основании акта обследования уполномоченным органом принимается решение об установлении нового (изменении) маршрута регулярных перевозок или об отказе в его установлении (изменении).

Уполномоченный орган принимает решение об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок либо решение об отказе в установлении или изменении маршрута регулярных перевозок в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок.

3.2.9. Рассмотрение документов, представленных в уполномоченный орган, осуществляется на безвозмездной основе.

3.2.10. Решение об отказе в установлении нового (изменении) маршрута регулярных перевозок принимается в случаях:

1) несоответствия маршрута регулярных перевозок документу планирования регулярных перевозок городского округа - город Волжский Волгоградской области;

2) в заявлении на установление маршрута регулярных перевозок указаны недостоверные сведения;

3) планируемое расписание по данному маршруту регулярных перевозок не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

При этом юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченным участникам договора простого товарищества направляется письменное уведомление с обоснованием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

3.2.11. В случае установления нового (изменения) маршрута регулярных перевозок по инициативе уполномоченного органа, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту, документы, предусмотренные пунктами 3.2.3. и 3.2.4. (кроме пп.1) настоящих Правил, оформляются уполномоченным органом.

Обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.2.12. Решение об установлении нового (изменении) маршрута регулярных перевозок оформляется распоряжением уполномоченного органа о включении (изменении) маршрута регулярных перевозок в реестр маршрутов регулярных перевозок городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - реестр). Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня принятия такого решения вносит сведения об установлении (изменении) маршрута регулярных перевозок в реестр.

3.2.13. Маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений о данном маршруте регулярных перевозок соответственно в реестр маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

3.2.14. Уполномоченный орган не позднее чем через 90 дней со дня установления маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам объявляет открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок в порядке, установленном Федеральным законом N 220-ФЗ, положением о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок в городском округе - город Волжский Волгоградской области и шкалой оценки критериев на участие в открытом конкурсе, утвержденным постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.2.15. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается путем заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом требований нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок.

3.2.16. Отмена маршрута регулярных перевозок оформляется распоряжением уполномоченного органа и производится уполномоченным органом в случаях:

1) если документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок;

2) если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества не осуществляли регулярные перевозки по маршруту регулярных перевозок более одного года.

3.2.17. Уполномоченный орган обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту регулярных перевозок, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

3.2.18. Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте регулярных перевозок соответственно из реестра маршрутов регулярных перевозок.

4. Тарифы на регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок

4.1. Регулируемые тарифы на перевозки по маршрутам регулярных перевозок устанавливаются уполномоченным органом.

4.2. Нерегулируемые тарифы на перевозки по маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или уполномоченными участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам регулярных перевозок.

5. Льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

5.1. Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств местного бюджета льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршрутам регулярных перевозок, при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

6. Изменение вида регулярных перевозок

6.1. Изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок.

6.2. Уполномоченный орган, установивший маршрут регулярных перевозок, в отношении которого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязан уведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту регулярных перевозок, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

6.3. Решение об изменении вида регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется распоряжением уполномоченного органа о внесении изменений в реестр. В течение 7 рабочих дней сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся уполномоченным органом в реестр маршрутов регулярных перевозок.

6.4. Вид перевозок по маршруту регулярных перевозок считается измененным со дня внесения сведений об изменении в реестр.

7. Прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок

7.1. Уполномоченный орган прекращает или приостанавливает действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.

7.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, вправе обратиться в уполномоченный орган, выдавший данное свидетельство, с заявлением в письменной форме о прекращении его действия не ранее чем через 30 дней с даты начала осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок. Уполномоченный орган размещает на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о поступлении указанного заявления в течение 10 дней со дня его поступления.

7.3. Уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.

7.4. Действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

7.5. Действие свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, действие карт маршрута регулярных перевозок, выданных для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, приостанавливаются в случае приостановления действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

7.6. Свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок подлежат передаче в уполномоченный орган в случае приостановления или прекращения их действия.

8. Контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

8.1. Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок за исключением условий, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ, включая:

- за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества установленной схемы движения по маршруту регулярных перевозок;

- за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества расписания по маршруту регулярных перевозок;

- за регулярностью движения транспортного средства при осуществлении перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.