Решение Волгоградской городской Думы от 29 июня 2016 г. N 45/1348 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Волгограде" (с изменениями и дополнениями)

Решение Волгоградской городской Думы от 29 июня 2016 г. N 45/1348
"Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Волгограде в новой редакции"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством муниципальных правовых актов Волгограда, в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 14 марта 2016 г. N 8-ОД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области", руководствуясь статьями 19, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в Волгограде в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Волгоградской городской Думы от 23.06.2009 N 21/600 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Волгограде".

3. Администрации Волгограда опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы Волгограда А.А. Волоцкова.

Глава Волгограда

А.В. Косолапов

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в Волгограде в новой редакции
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2016 г. N 45/1348)

1. Общие положения

Порядок назначения и проведения опроса граждан в Волгограде в новой редакции (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 14 марта 2016 г. N 8-ОД "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Волгоградской области", статьей 19 Устава города-героя Волгограда и регламентирует процедуру назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Волгограде как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

2. Инициатива проведения опроса граждан

2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

Волгоградской городской Думы (далее - городская Дума) или главы Волгограда - по вопросам местного значения;

Администрации Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Волгоград для объектов регионального и межрегионального значения.

2.2. Инициатива городской Думы или главы Волгограда о проведении опроса граждан оформляется в виде проекта решения городской Думы о назначении опроса граждан в соответствии с требованиями Порядка внесения проектов решений Волгоградской городской Думы в Волгоградскую городскую Думу, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 N 36/1135 "Об утверждении Порядка внесения проектов решений Волгоградской городской Думы в Волгоградскую городскую Думу".

2.3. Инициатива Администрации Волгоградской области о проведении опроса граждан оформляется постановлением Администрации Волгоградской области.

2.4. Городская Дума рассматривает инициативу о проведении опроса граждан и принимает решение о назначении опроса граждан либо об отказе в его назначении в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан.

Городская Дума отказывает в назначении опроса граждан в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос граждан, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения порядка выдвижения инициативы о проведении опроса граждан, указанного в настоящем разделе.

3. Назначение опроса граждан

3.1. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

3.2. В решении городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

3.2.1. Дата и сроки проведения опроса граждан (в случае если опрос граждан проводится в течение нескольких дней, в решении городской Думы о назначении опроса граждан указываются даты начала и окончания проведения опроса граждан и время ежедневного заполнения опросных листов).

3.2.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан.

3.2.3. Методика проведения опроса граждан в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

3.2.4. Форма опросного листа.

3.2.5. Требования к количеству опросных листов в зависимости от методики проведения опроса граждан.

3.2.6. Минимальная численность жителей Волгограда, участвующих в опросе граждан.

3.3. Количество вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, не должно превышать пяти. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе проведения опроса граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3.4. Минимальная численность жителей Волгограда, участвующих в опросе граждан, должна составлять не менее 5 процентов от общей численности жителей Волгограда, обладающих избирательным правом. В случае проведения опроса граждан на части территории Волгограда минимальная численность жителей Волгограда, участвующих в опросе граждан, должна составлять не менее 10 процентов от численности жителей, обладающих избирательным правом и проживающих на данной части территории Волгограда.

3.5. Решение городской Думы о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

4. Методика проведения опроса граждан

Опрос граждан может осуществляться:

в пункте(ах) проведения опроса граждан посредством заполнения опросных листов;

по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода.

5. Комиссия по проведению опроса граждан

5.1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия).

5.2. Численный и персональный состав Комиссии утверждается городской Думой одновременно с принятием решения городской Думы о назначении опроса граждан.

5.3. Комиссия формируется из представителей инициаторов проведения опроса граждан, депутатов городской Думы, администрации Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области и представителей общественности.

5.4. Комиссия созывается не позднее 3 дней после утверждения состава Комиссии и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя (заместителей) председателя Комиссии и секретаря Комиссии.

5.5. Комиссия:

5.5.1. Организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса граждан.

5.5.2. Формирует список участников опроса граждан на основании сведений об избирателях, имеющихся у администрации Волгограда.

5.5.3. Обеспечивает изготовление опросных листов.

5.5.4. Определяет лиц, осуществляющих опрос граждан.

5.5.5. Организует проведение опроса граждан.

5.5.6. Устанавливает результаты опроса граждан.

5.6. В случае если решением городской Думы о назначении опроса граждан определено, что опрос граждан осуществляется по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода, Комиссия может принять решение о создании участковых комиссий по проведению опроса граждан (далее - участковые комиссии).

В решении Комиссии о создании участковых комиссий определяется участок (территория) Волгограда, который закрепляется за каждой участковой комиссией. Решение Комиссии о создании участковых комиссий направляется главе Волгограда для опубликования (обнародования) не менее чем за 10 дней до проведения опроса граждан.

5.7. В случае проведения опроса граждан на нескольких пунктах опроса граждан или по месту жительства граждан посредством подворного (поквартирного) обхода дополнительно составляются списки участников опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Волгограда.

5.8. Число членов Комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) должно быть не менее 3 человек.

5.9. Полномочия Комиссии, участковой комиссии (в случае принятия решения о ее создании) прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

6. Проведение опроса граждан

6.1. Опрос граждан проводится не позднее 3 месяцев со дня принятия решения городской Думы о назначении опроса граждан.

6.2. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса граждан словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

6.3. При проведении опроса граждан в соответствии с абзацем третьим раздела 4 настоящего Положения участник опроса граждан после предъявления паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, ставит в опросном листе подпись и любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.

6.4. При проведении опроса граждан в соответствии с абзацем вторым раздела 4 настоящего Положения в пункте(ах), определенном(ых) Комиссией, устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса граждан по списку участников опроса граждан. При получении опросного листа участник опроса граждан предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, и расписывается против своей фамилии в списке участников опроса граждан. Заполнение данных паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, в списке участников опроса граждан не требуется. После получения опросного листа участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.

В случае если участник опроса граждан считает, что при заполнении опросного листа допустил ошибку, то до момента, когда опросный лист опущен в ящик для голосования, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. В случае выдачи участнику опроса граждан нового опросного листа испорченный опросный лист изымается и подлежит уничтожению в присутствии участника опроса граждан.

7. Определение результатов опроса граждан

7.1. По итогам обработки опросных листов Комиссией составляется протокол о результатах опроса граждан по каждому пункту опроса граждан или участку (территории) Волгограда, в котором указываются:

количество жителей Волгограда, включенных в список участников опроса граждан;

количество жителей Волгограда, принявших участие в опросе граждан;

формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос положительно;

количество участников опроса граждан, ответивших на вопрос отрицательно;

количество опросных листов, признанных недействительными (в случае невозможности определить волеизъявление участника опроса граждан).

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами Комиссии.

7.2. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан Комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся либо несостоявшимся.

Опрос граждан признается несостоявшимся, если количество жителей Волгограда (части территории Волгограда), принявших участие в опросе граждан, меньше минимальной численности жителей Волгограда (части территории Волгограда), участвующих в опросе граждан, определенной пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Положения.

Решение Комиссии о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии и вместе с протоколом (протоколами) о результатах опроса граждан направляется в городскую Думу, а также подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней со дня его принятия.

Консультационно-организационный отдел Волгоградской городской Думы