Приложение. Рекомендации "парламентского часа" на тему "Реализация Стратегии действий в интересах детей Волгоградской области на 2012 - 2017 годы: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области"

Приложение
к постановлению
Волгоградской областной Думы
от 9 июня 2016 г. N 32/2133

Рекомендации
"парламентского часа" на тему "Реализация Стратегии действий в интересах детей Волгоградской области на 2012 - 2017 годы: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области"

Заслушав доклад заместителя председателя комитета образования и науки Волгоградской области Л.Н. Кожевниковой и обсудив проблемы, возникающие при осуществлении всех форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области, депутаты Волгоградской областной Думы отмечают, что реализуемая органами государственной власти Волгоградской области государственная политика в сфере защиты прав детей направлена на всестороннее обеспечение и защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых основополагающим является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье.

Процесс устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи значительно опережает темпы выявления новых случаев сиротства. В 2015 году выявлены 995 детей, устроен в семью 1241 ребенок, что свидетельствует об устройстве в семью не только выявленных за год детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и детей, которые проживают в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Динамика семейного устройства свидетельствует о развитии в регионе возмездных форм опеки - приемной и патронатной семей. В приемных семьях в 2012 году воспитывались 1680 детей, в 2015 году - 2952 ребенка, в патронатных семьях в 2012 году воспитывались 47 детей, в 2015 году - 101 ребенок.

В 2015 году количество детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, сократилось с 1093 детей до 650, что стало самым большим сокращением за последние годы.

Такие результаты стали возможны благодаря принятому комплексу мер, направленных на профилактику социального сиротства, семейное устройство детей, лишенных родительского попечения, создание эффективной инфраструктуры подготовки кандидатов и сопровождения замещающих семей, развитие потенциала специалистов органов опеки и попечительства, организаций, уполномоченных оказывать содействие семейному устройству детей.

Психолого-педагогическую и правовую подготовку кандидатов в замещающие родители в Волгоградской области осуществляют 25 служб, созданных при органах опеки и попечительства, а также в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2015 году подготовку прошли 958 кандидатов в замещающие родители, из них 541 принял на воспитание в свою семью ребенка.

Защитить семью от кризисных проявлений и сохранить в ней ребенка позволяет профессиональное сопровождение замещающих семей. Волгоградский областной центр психолого-медико-социального сопровождения определен областным ресурсным центром, осуществляющим организационно-методическое сопровождение и сетевое взаимодействие с другими ведомствами по вопросам подготовки приемных родителей и сопровождения замещающих семей. Службы содействия семейному устройству детей и сопровождения замещающих семей созданы во всех образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях повышения авторитета приемной семьи в обществе, распространения положительного опыта воспитания приемных детей, укрепления детско-родительских отношений в замещающих семьях проводятся массовые мероприятия различного уровня и формата с участием замещающих семей (Форум замещающих семей, конкурс художественного творчества "Ассамблея замещающих семей", областной творческий конкурс "Семейный фарватер" и другие).

Принятые меры позволили увеличить долю находящихся на семейных формах воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 91 процента (7524 ребенка из 8278 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

На основании заслушанной информации и предложений депутатов Волгоградской областной Думы Волгоградская областная Дума рекомендует:

1) Администрации Волгоградской области внести предложения по расширению мер социальной поддержки семей, проживающих на территории Волгоградской области, принявших на воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей:

2) органу исполнительной власти волгоградской области, уполномоченному в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области:

обеспечить проведение информационной - кампании по популяризации форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением замещающих родителей, имеющих достойный опыт воспитания приемных детей, уделив приоритетное внимание такой форме как усыновление;

усилить и дифференцировать подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе детей подросткового возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья, братьев и сестер;

обеспечить проведение обучающих семинаров для специалистов заинтересованных ведомств и организаций по подготовке и сопровождению замещающих семей в целях распространения и обмена положительным опытом работы, а также направленных на повышение профессионального уровня и квалификации специалистов;

3) главам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области в соответствии со статьями 15.1 и 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 4 Закона Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" предусмотреть в местных бюджетах расходы на увеличение штатной численности органов опеки и попечительства;

4) органам опеки и попечительства в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области:

обеспечить проведение на системной основе информационных кампаний по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

содействовать созданию объединений замещающих родителей; активизировать работу по предотвращению возвратов детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей.