Постановление Администрации Волгоградской области от 4 августа 2016 г. N 406-п "Об утверждении Положения о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 17 декабря 2018 г., 27 января, 8 декабря 2020 г., 24 февраля, 26 июля 2021 г., 22 августа, 14 ноября 2022 г., 23 января 2023 г., 2 апреля 2024 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 22 августа 2022 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 22 августа 2022 г. N 496-п

См. предыдущую редакцию

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД и постановлением Губернатора Волгоградской области от 27 мая 2022 г. N 309 "О системе и структуре исполнительных органов Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора Волгоградской области

В.Н. Гречина

Положение
о комитете по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 4 августа 2016 г. N 406-п)

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 17 декабря 2018 г., 27 января, 8 декабря 2020 г., 24 февраля, 26 июля 2021 г., 14 ноября 2022 г., 23 января 2023 г., 2 апреля 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, пожарной безопасности, гражданской обороны, а также оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 2 апреля 2024 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 2 апреля 2024 г. N 228-П

См. предыдущую редакцию

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах:

организует и проводит в пределах своей компетенции мониторинг природных и техногенных процессов на территории Волгоградской области, а также прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера для принятия эффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению их последствий;

организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает план эвакуации (отселения) населения Волгоградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участвует в проведении эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечивает деятельность эвакуационной комиссии Волгоградской области;

обеспечивает сбор информации в области защиты населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

разрабатывает предложения по созданию и развитию поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований, содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы их оснащенности;

готовит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

обеспечивает проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований граждан, приобретающих статус спасателя;

обеспечивает ведение регистрационных реестров аттестационной комиссии - регистрационного реестра аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационного реестра спасателей;

осуществляет регистрацию аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований;

осуществляет в установленном порядке проверки готовности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Волгоградской области к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и к проведению работ по их ликвидации;

проводит работу по оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Волгоградской области и возмещению причиненного ущерба;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организует создание и сохранение страхового фонда документации на объекты повышенного риска, за исключением объектов, эксплуатируемых организациями государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", и на системы жизнеобеспечения населения, эксплуатируемые организациями, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Волгоградской области или которые находятся в сфере их ведения;

участвует в подготовке материалов для ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует работу по созданию и развитию на территории Волгоградской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Волгоградской области;

обеспечивает деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Волгоградской области;

осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

организует в пределах своей компетенции поиск и спасание людей на водных объектах Волгоградской области;

организует в пределах своей компетенции взаимодействие сил и средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций (независимо от форм собственности), а также общественных объединений, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водных объектах Волгоградской области, по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах Волгоградской области.

2.2. В области пожарной безопасности:

организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также пожаров при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и организует проведение аварийно-спасательных работ при пожаре;

вносит предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Волгоградской области;

организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

организует обучение населения мерам пожарной безопасности,

а также информирует население о пожарной безопасности;

проводит в пределах своей компетенции противопожарную пропаганду;

проводит мониторинг состояния пожарной безопасности на территории Волгоградской области;

разрабатывает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава подразделений Противопожарной службы Волгоградской области и членов их семей;

осуществляет содействие деятельности добровольных пожарных, объединений добровольной пожарной охраны и привлечение добровольных пожарных, объединений добровольной пожарной охраны и населения к обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ;

разрабатывает меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе осуществления производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

организует тушение ландшафтных (природных) пожаров [за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации] силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Волгоградской области, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

осуществляет тушение пожаров силами подразделений противопожарной службы Волгоградской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

утверждает перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

2.3. В области гражданской обороны:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне;

разрабатывает план гражданской обороны и защиты населения Волгоградской области;

представляет предложения в мобилизационный план экономики Волгоградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организует подготовку населения Волгоградской области в области безопасности жизнедеятельности;

участвует в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

обеспечивает деятельность комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградской области в военное время, планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

в пределах своей компетенции создает и содержит в целях гражданской обороны областные запасы материально-технических средств;

осуществляет подготовку ежегодного государственного доклада о состоянии гражданской обороны в Волгоградской области;

организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие мероприятия в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, находящиеся в ведении Комитета;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения;

осуществляет непосредственное руководство деятельностью сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения территориальной подсети Волгоградской области.

2.4. По вопросам оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию:

оформляет и выдает удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

оформляет и выдает удостоверения гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

выдает удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

2.5. Осуществляет подготовку и выдачу исходных данных (технических условий) для разработки мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе проектной документации на объекты использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасные производственные объекты, определяемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасные, технически сложные, уникальные объекты, объекты обороны и безопасности, а также в составе проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства.

2.6. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных правовых актов по вопросам своей компетенции.

2.7. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.8. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.

2.9. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.10. Осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.11. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, подведомственных Комитету.

2.12. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2.13. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ в пределах своей компетенции.

2.14. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

2.15. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.

2.16. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.17. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

2.18. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.19. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.20. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений.

2.21. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа в соответствии с возложенными на Комитет задачами.

2.22. Организовывает и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством.

2.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 8 декабря 2020 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 8 декабря 2020 г. N 756-п

См. предыдущую редакцию

3.2. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета временное осуществление его полномочий возлагается на одного из заместителей председателя Комитета. В случае одновременного отсутствия председателя Комитета и заместителей председателя Комитета временное осуществление полномочий председателя Комитета возлагается на лицо, назначаемое в установленном порядке.

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Комитет полномочий;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области штатную численность Комитета, в Администрацию Волгоградской области - положение и структуру Комитета;

распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

учреждает в установленном порядке виды поощрений и награждений Комитета;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим Комитета меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Комитета - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Комитету государственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдению режима секретности и защите сведений, составляющих государственную тайну;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

Комитет имеет эмблему и флаг, учреждаемые в установленном порядке.

3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование Комитета - Облком безопасности населения.

3.9. Место нахождения Комитета: Волгоград.

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством.