Приложение N 1. Примерное положение о семейно-консультативном пункте

Приложение N 1
к приказукомитета социальной
защиты населения
Волгоградской области
от 12 августа 2016 г. N 997

Примерное положение
о семейно-консультативном пункте

1. Общие положения

1.1. Настоящее Примерное положение о семейно-консультативном пункте регламентирует деятельность семейно-консультативных пунктов, создаваемых в соответствии с Планом мероприятий по повышению рождаемости в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы, утвержденным заместителем Губернатора Волгоградской области З.О. Мержоевой от 21.07.2016, во исполнение пункта 2 раздела 1 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 23.06.2016 N ОГ-П12-159 пр, и в рамках реализации Комплекса мер Волгоградской области по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, получившего грант Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.2. Семейно-консультативные пункты (далее - СКП) создаются на базе консультативных отделений центров психолого-педагогической помощи населения и служб срочного социального обслуживания центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания на дому.

1.3. Цель создания СКП - предоставление социальных услуг, организация социального сопровождения, проведение информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий, направленных на повышение рождаемости и профилактику социального сиротства в регионе.

1.4. В своей деятельности СКП руководствуются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами о государственной семейной политике и иными нормативными правовыми актами.

1.5. СКП осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с медицинскими организациями, администрациями муниципальных районов (городских округов), территориальными отделами записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС), образовательными организациями, территориальными центрами занятости населения и другими заинтересованными ведомствами и учреждениями, общественными организациями, а также с представителями традиционных религиозных конфессий.

Взаимодействие осуществляется на основе заключенных соглашений о сотрудничестве в рамках организации работы СКП.

1.6. Финансирование деятельности СКП осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание деятельности (наименование учреждения социального обслуживания) (далее - Учреждение).

2. Основные задачи и направления деятельности СКП

2.1. Основными задачами СКП являются:

профилактика абортов;

профилактика отказов от новорожденных;

формирование у пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, осознанного отношения к брачному союзу и ориентация их на деторождение.

2.2. Для решения поставленных задач СКП осуществляет:

2.2.1. Предоставление срочных социальных услуг беременным женщинам и женщинам с детьми, в том числе изменившим решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, и парам молодоженов, подавшим заявление в ЗАГС (далее - целевая группа), признанным нуждающимися в срочных социальных услугах.

Срочные социальные услуги предоставляются специалистами СКП бесплатно.

2.2.2. Социальное обслуживание и социальное сопровождение беременных женщин и женщин с детьми, в том числе изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, признанных нуждающимися в социальном обслуживании и социальном сопровождении;

2.2.3. Информирование целевой группы об услугах, оказываемых учреждением, о порядке зачисления на социальное обслуживание, о групповой работе, организуемой в Учреждении (тренингах, групповых занятиях, о работе клубов взаимопомощи, групп подготовки к рождению ребенка и пр.);

2.2.4. Проведение профилактических мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, на повышение рождаемости и профилактику социального сиротства.

3. Организация деятельности СКП

3.1. Непосредственное руководство и контроль за деятельностью специалистов СКП осуществляет заведующий консультативного отделения (для центров психолого-педагогической помощи населения), отделения приема граждан, социального сопровождения и организационно-технической работы или заведующий службой социального сопровождения (для центров социального обслуживания населения и центров социального обслуживания на дому).

3.2. В состав СКП, помимо психологов, могут входить специалисты других отделений Учреждения (юрисконсульт, специалист по социальной работе, специалист по работе с семьей, специалист по комплексной реабилитации, социальный работник и пр.) в зависимости от решаемых задач.

Состав СКП с распределением ответственных за профилактику абортов, профилактику отказов от новорожденных, организацию работы с парами молодоженов, подавшими заявления в ЗАГС, и организацию социального сопровождения утверждается приказом директора Учреждения.

3.3. Организация деятельности специалистов СКП по профилактике абортов предусматривает:

3.3.1. Предоставление срочных социальных услуг в виде проведения психологического доабортного консультирования беременной женщины, высказавшей намерение о прерывании беременности, с учетом заключенного соглашения с (наименование медицинской организации).

Психологическое доабортное консультирование специалистами СКП осуществляется:

в медицинской организации - в случае отсутствия в штате медицинской организации психолога или в период его временного отсутствия;

в Учреждении - в случае самостоятельного обращения беременной женщины в Учреждение и (или) по направлению (указать наименование медицинской организации).

Проведение психологического доабортного консультирования включает:

установление доверительных отношений с женщиной;

диагностику проблем, подтолкнувших женщину к решению об аборте, и выявление факторов социального риска у женщин для благополучного завершения беременности;

рассмотрение альтернативных (не путем аборта) способов решения этих проблем;

формирование у женщины сознания необходимости вынашивания беременности;

обсуждение вопросов, связанных с поддержкой женщины в период беременности и после родов специалистами Учреждения, а также возможности привлечения ее сетевого окружения для оказания необходимой помощи;

оказание содействия в оформлении беременной женщины с ее согласия на социальное обслуживание и социальное сопровождение в Учреждение;

3.3.2. Предоставление других срочных социальных услуг, как в медицинской организации, так и в Учреждении;

3.3.3. Организацию социального обслуживания беременной женщины, изменившей решение прервать беременность (при получении ее добровольного согласия) в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг в рамках порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в центрах (отделениях) психолого-педагогической помощи населению и порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, а также ее социального сопровождения до родов и после рождения ребенка до достижения им возраста 4 лет;

3.4. Организация деятельности специалистов СКП по профилактике отказов от новорожденных детей предусматривает:

3.4.1. При наличии угрозы отказа от новорожденного ребенка предоставление женщинам срочных социальных услуг на основании решения центра социальной защиты населения об оказании срочных социальных услуг (в случае нахождения женщины в стационарном отделении медицинской организации предоставление срочных социальных услуг осуществляется по месту ее пребывания).

Проведение профилактической работы с женщиной, имеющей намерение отказаться от ребенка, включает:

прием и регистрацию сигнала о планируемом отказе женщины от новорожденного ребенка;

установление контакта с женщиной в ходе встречи и информирование ее с целью предложения помощи и услуг специалистов Учреждения;

оценку ситуации, анализ причин девиантного материнства и имеющиеся ресурсы для установления рабочего альянса;

проведение социальной диагностики ситуации и сетевого окружения женщины;

формирование у женщины мотивации на преодоление деструктивной ситуации и мобилизацию ее собственных ресурсов;

посещение женщины, в период ее нахождения в стационарном отделении медицинской организации, с целью пробуждения чувства привязанности к новорожденному с помощью бесед с ней о ребенке, уходе за ним, прикладывания ребенка к груди и т.д.;

обсуждение вопросов, связанных с поддержкой женщины после выписки из стационарного отделения медицинской организации специалистами Учреждения, а также возможности привлечения ее сетевого окружения для оказания необходимой помощи;

оказание содействия в оформлении женщины с новорожденным с ее согласия на социальное обслуживание и социальное сопровождение в Учреждение.

3.4.2. Предоставление других срочных социальных услуг, как в стационарном отделении медицинской организации, так и в Учреждении;

3.4.3. Организацию социального обслуживания женщины, изменившей решение отказаться от новорожденного, (при получении ее добровольного согласия) в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг в рамках порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в центрах (отделениях) психолого-педагогической помощи населению и порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, а также ее а также ее медико-социальное сопровождение до исчезновения риска повторного отказа.

3.4.4. Убеждение женщины, временно поместившей новорожденного в Дом ребенка, в необходимости периодически его навещать.

3.5. Организация деятельности специалистов СКП по социальному сопровождению беременных женщин и женщин, имеющих детей, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, предусматривает:

3.5.1. Обеспечение социального сопровождения беременных женщин и женщин, имеющих детей, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, совместно со специалистами службы сопровождения с привлечением других специалистов Учреждения социального обслуживания и медицинской организации в соответствии с Положением об организации межведомственного взаимодействия по медико-социальному сопровождению беременных, матерей и детей при наличии в семье факторов риска для рождения и будущего развития ребенка, наличии угрозы отказа от новорожденного ребенка, утвержденным совместным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 10.07.2015 N 1049 и комитета здравоохранения Волгоградской области от 09.07.2015 N 2208 (далее - совместный приказ комитета социальной защиты населения Волгоградской области и комитета здравоохранения Волгоградской области).

Алгоритм межведомственного взаимодействия по медико-социальному сопровождению, основания (медицинские, социальные) для осуществления медико-социального сопровождения женщин и основные принципы его организации определены в совместном приказе комитета социальной защиты населения Волгоградской области и комитета здравоохранения Волгоградской области.

3.5.2. Оказание комплексной помощи и поддержки женщине, с привлечением ее ближайшего окружения, включая оказание материальной помощи через пункты проката детского оборудования (колясок, кроваток и т.д.), помощь в трудоустройстве или переобучении, в решении жилищных, медицинских и бытовых проблем, в организации быта и обучении матери во время ее посещения на дому навыкам ухода за ребенком, созданию условий для позитивного общения с ним и т.д.

3.6. Организация деятельности специалистов СКП по формированию у пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, осознанного отношения к брачному союзу и по ориентации их на деторождение предусматривает:

разработку программ работы с парами молодоженов, подавшими заявление в ЗАГС, и подготовку для них информационно-рекламных материалов;

проведение встреч с парами молодоженов, пришедшими подавать заявление на базе (указать отдел ЗАГСа) раз в неделю (в день приема заявления) с целью их информирования о возможности получения консультаций по вопросам эффективного взаимодействия с партнером, адаптации молодых супружеских пар в первый год семейной жизни, о предоставляемых мерах социальной поддержки молодых семей и будущих родителей и пр., а также об услугах, предоставляемых Учреждением в ходе занятий групп подготовки к семейной жизни и сознательному родительству, групп взаимопомощи, клубов отцов и о других формах работы, осуществляемых в рамках внедрения метода "Активная поддержка родителей";

формирование у пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, мотивации на обращение к специалистам Учреждения;

социально-психологическое консультирование пар молодоженов, подавших заявление в ЗАГС, с целью устранения дефицита знаний, необходимых молодым людям для выстраивания гармоничных внутрисемейных отношений, сохранения репродуктивного здоровья и мотивации молодых семейных пар к рождению первенца в первый год супружества;

предоставление других срочных социальных услуг;

информирование по вопросам социального обслуживания и социального сопровождения;

привлечение пар молодоженов к посещению занятий, проводимых в группах подготовки к семейной жизни и рождению ребенка, группах поддержки родителей, группах адаптации молодых супружеских пар к семейной жизни и пр.

3.7. Специалисты СКП, ответственные за профилактику абортов, профилактику отказов от новорожденных, за организацию работы с парами молодоженов, подавшими заявления в ЗАГС, и за организацию социального сопровождения обеспечивают:

ведение учета предоставленных срочных социальных услуг в установленном порядке;

оформление информированного согласия (отказа) женщины на медико-социальное сопровождение, согласно Приложению N 3 к совместному приказу комитета социальной защиты населения Волгоградской области и комитета здравоохранения Волгоградской области;

подготовку ежемесячных, ежеквартальных и годовых отчетов о работе СКП по профилактике абортов по форме в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Положению, по профилактике отказов от новорожденных по установленным ранее формам, по организации работы с парами молодоженов, подавшими заявление в ЗАГС, по форме в соответствии с Приложением N 2 к настоящему Положению и предоставляют их заведующему отделением (указать название).

3.8. Заведующий отделением (указать название):

осуществляет проверку отчетов и проводит анализ эффективности работы специалистов СКП по достижению целевых показателей, утвержденных в Плане мероприятий по повышению рождаемости в Волгоградской области на 2016 - 2018 годы;

ежемесячно, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о деятельности СКП за подписью директора Учреждения по форме в соответствии с Приложением N 2 к приказу в отдел в отдел организации социального обслуживания семьи и граждан пожилого возраста в нестационарных условиях комитета социальной защиты населения Волгоградской области.

3.9. Директор Учреждения анализирует результаты деятельности специалистов СКП, ответственных за профилактику абортов, профилактику отказов от новорожденных, за организацию работы с парами молодоженов, подавшими заявления в ЗАГС, и за организацию социального сопровождения беременных женщин и женщин, имеющих детей, изменивших решение прервать беременность или отказаться от новорожденного ребенка, с привлечением всех заинтересованных сторон и принимает необходимые меры для совершенствования их деятельности.