Приложение 1. Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Еланского муниципального района Волгоградской области

Приложение 1

Порядок
проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Еланского муниципального района Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 8 августа 2016 г. N 472)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - открытый конкурс).

1.2. Целью проведения открытого конкурса является отбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

1.3. Свидетельство об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Еланского муниципального района Волгоградской области и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

2. Предмет открытого конкурса

2.1. Открытый конкурс проводится в случаях, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Еланского муниципального района Волгоградской области.

2.3. Открытый конкурс проводится отделом жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - организатор открытого конкурса).

2.4. Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ.

2.5. Организатор открытого конкурса, разместивший на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области извещение о проведении открытого конкурса, вправе отказаться от его проведения полностью или в части не позднее, чем за 15 (пятнадцать) дней до даты проведения конкурсной комиссией процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, если иное не предусмотрено в извещении о проведении открытого конкурса. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса размещается организатором конкурса в течении пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном для размещения на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области извещения о проведении открытого конкурса. А лицам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, в письменной форме или в форме электронного документа направляются соответствующие уведомления.

2.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через шестьдесят дней со дня проведения открытого конкурса.

3. Порядок деятельности комиссии по проведению открытого конкурса

3.1. Состав комиссии по проведению открытого конкурса (далее - комиссия) утверждается постановлением Администрации Еланского муниципального района.

Состав комиссии включает председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и других членов комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек.

3.2. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

3.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Члены комиссии участвуют в заседании комиссии лично.

При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

3.4. Комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, допуск к участию в открытом конкурсе, оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, определение победителя открытого конкурса, ведение протоколов заседания комиссии.

3.5. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

4. Требования к участникам открытого конкурса

4.1. Участниками открытого конкурса могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим обязательным требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Еланском муниципальном районе Волгоградской области на 2016, в отношении которых выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) не проведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

5. Извещение о проведении открытого конкурса

5.1. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области не менее чем за тридцать дней до даты проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2. В извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

5.3. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается его организатором не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Изменение предмета открытого конкурса не допускается. Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, размещаются на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области. В течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором открытого конкурса на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в извещение о проведении открытого конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

6. Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

6.1. Заявитель подает заявку на участие в открытом конкурсе (далее - заявка) по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);

3) договор простого товарищества в письменной форме, а также документы, подтверждающие полномочия уполномоченного участника договора простого товарищества;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения организатором открытого конкурса на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки;

6) копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

7) сведения о транспортных средствах, выставляемых на маршруты регулярных перевозок автомобильным транспортом, соответствующих требованиям, указанным в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок по маршруту, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, входящие в соответствующий лот, по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку, с приложением:

- копий документов о праве собственности или на ином законном основании на вышеуказанные транспортные средства либо документов, подтверждающих принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, установленные конкурсной документацией;

- документов, подтверждающих наличие характеристик, влияющих на качество перевозок, у транспортных средств, выставляемых на маршрут регулярных перевозок;

8) документы, подтверждающие возможность прохождения ежедневного медицинского осмотра водителями, работающими на маршрутах (копия лицензии на право осуществления медицинской деятельности либо при выполнении медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) и медицинского осмотра водителей сторонней организацией - копию действующего договора заявителя с данной организацией и копию лицензии данной организации на право осуществления медицинской деятельности);

9) сведения о количестве транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку, с приложением копий документов о праве собственности или ином законном праве на вышеуказанные транспортные средства;

6.2. Заявка представляется в письменной форме в запечатанном конверте с описью документов в сроки и по адресу, указанные организатором конкурса в извещении о проведении конкурса. При этом на конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается указанная заявка, а также наименование заявителя, почтовый адрес (для юридического лица, юридического лица - участника договора простого товарищества) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя, индивидуального - участника договора простого товарищества).

Все листы заявки, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью (при ее наличии) и подписаны заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.

6.3. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором открытого конкурса.

6.4. Заявки, полученные после окончания приема заявок, не рассматриваются.

7. Форма, порядок, дата начала и окончания предоставления заявителям разъяснений порядка и условий проведения открытого конкурса

7.1. Любой заявитель вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении порядка и условий проведения открытого конкурса. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор открытого конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения порядка и условий проведения открытого конкурса, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

7.2. В течение 1 (одного) рабочего дня со дня направления разъяснения положений условий и порядка проведения открытого конкурса по запросу заявителя такое разъяснение размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

8. Порядок проведения открытого конкурса

8.1. Комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в открытом конкурсе.

8.2. В случае изменения порядка проведения открытого конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом (уведомление в письменном виде или по телефону).

8.3. Вскрытие конвертов проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения открытого конкурса;

2) перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

3) вскрытие конвертов производится при наличии правомочного состава комиссии (не менее 2/3 ее состава). Претенденты (их представители) присутствуют при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем комиссии. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе до вскрытия первого конверта, но не раньше времени начала заседания комиссии, указанного в извещении о проведении открытого конкурса, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки на участие в открытом конкурсе до вскрытия конвертов