Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 2 сентября 2016 г. N 1347 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 2 сентября 2016 г. N 1347
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2017 г.

В целях оздоровления окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 N 1958 "Об утверждении Положения о ведомственных муниципальных целевых программах", а также Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

Ведомственная целевая программа
"Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 2 сентября 2016 г. N 1347)

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 12 января 2017 г. N 36 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Мероприятия по улучшению состояния окружающей природной среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы
Главный распорядитель Программы	Администрация городского округа город Фролово
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - снижение негативного влияния ТБО на окружающую среду; - озеленение городского округа г. Фролово; - снижение негативного влияния отходов жизнедеятельности населения на окружающую природную среду; - повышение уровня экологического образования и просвещения населения города; - уменьшение количества безнадзорных животных. Задачи Программы: - уменьшение площадей несанкционированных свалок; - увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий; - обеспечение контейнерного сбора и вывоза ТБО; - развитие и поддержка экологического образования и просвещения населения города; - отлов, содержание и уничтожение безнадзорных животных.
Целевые индикаторы и показатели	- Площадь зачищенных несанкционированных свалок; - количество удалённых и обрезанных деревьев; - количество высаженных древесных и кустарниковых пород; - количество построенных площадок для сбора ТБО; - количество отловленных безнадзорных животных.
Сроки реализации Программы	2017 - 2019 годы
Объем и источник финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Фролово в сумме 1200,0 тыс. руб., в том числе по годам: - 2017 год - 480,0 тыс. руб.; - 2018 год - 350,0 тыс. руб.; - 2019 год - 370,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую природную среду; - повышение уровня экологического образования и просвещения населения города; - качественное улучшение ситуации по обеспечению контейнерного сбора и вывоза ТБО; - увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий, обладающих санитарно-защитными зонами; - уменьшение площадей и объёмов несанкционированных свалок на территории городского округа город Фролово; - снижение количества старовозрастных низкодекоративных и аварийных древесных пород; - снижение количества безнадзорных животных

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Ведомственная целевая программа "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом городского округа г. Фролово.

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение вопросов улучшения санитарно-гигиенической обстановки городского округа г. Фролово, сохранения и восстановления защитных экологических функций парков, зеленых зон, улиц и дворовых территорий, ландшафтно-архитектурного благоустройства территорий зеленых насаждений, обеспечивающих улучшение и поддержание комфортности среды жизни населения городского округа город Фролово и состава атмосферы.

Механизмом практического осуществления муниципальной политики в области окружающей среды являются экологические программы, представляющие собой увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы природоохранных, технологических, социально-экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области оздоровления экологической ситуации в городском округе.

Для оздоровления экологической, санитарно-гигиенической обстановки на территории городского округа город Фролово необходим системный подход и взаимодействие всех структур и подразделений в решении экологических проблем.

В результате процесса перехода на контейнерный сбор ТБО от населения приобретены новые контейнеровозы, обустроены контейнерные площадки, дополнительно установлены урны. Первоочередной проблемой в области обращения с отходами остается вывоз твёрдых бытовых отходов из частного сектора. В результате недостаточного количества контейнерных площадок на территории частной застройки происходит образование несанкционированных свалок, как на окраинах города, так и вокруг существующих контейнерных площадок. Необходимо продолжить начатую работу и охватить контейнерным сбором ТБО территорию частной застройки города.

В 2017 году планируется обустройство контейнерных площадок по следующим адресам: ул. Карла Маркса - 1 площадка, ул. Обороны - 1 площадка, ул. Овражная - 1 площадка.

В 2018 году: ул. Подгорная - 2 площадки, ул. Воровского - 2 площадки.

В 2019 году: ул. Разина - 2 площадки, ул. 40 лет Октября - 2 площадки.

Одним из важнейших факторов оздоровления экологической обстановки является:

- обеспечение порядка по обращению с отходами производства и потребления, образовавшимися в процессе деятельности населения, связанные с этим вопросы санитарного состояния городской территории;

- сокращение объема накопленных и вновь образовавшихся отходов путем вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрение и совершенствование технологий по их переработке, внедрение ресурсосберегающих технологий.

Существенным фактором загрязнения атмосферного воздуха в городе является постоянный рост автопарка, в связи с чем прослеживается тенденция постоянного увеличения доли загрязнения атмосферы выбросами от автотранспорта и как следствие необходимость сохранения и увеличения "легких города" - зеленых насаждений.

Основа зеленого фонда была сформирована в 1960 - 1970-е годы 20-го столетия. Поскольку озеленение производилось по принципу максимального охвата территории, то приходилось использовать дешевый некачественный, но быстрорастущий посадочный материал (преимущественно тополя и вязы). Во многих случаях деревья высаживались бессистемно с нарушением правил охраны коммуникаций, зданий и сооружений. В результате перед городом встала проблема аварийной опасности от перестойных тополей, вязов и дефицита качественных насаждений.

Основу зеленых насаждений во Фролово на сегодняшний день составляют следующие виды деревьев:

тополь (бальзамический, пирамидальный, гибридный), достигшие предельного возраста и являющиеся породой, создающей высокую пожароопасность, в весенне-летний период являющиеся источником аллергических заболеваний;

вяз приземистый, который после обрезки в весенний период способствует разобщенности восприятия ландшафтной панорамы, а в условиях летнего перегрева форма и коэффициент прозрачности кроны вяза недостаточны;

клены обыкновенный и татарский дающие большое количество нежелательной поросли.

Очень много плохо сформированных древесно-кустарниковых насаждений, обладающих низкой декоративностью, недостаточно насаждений с фитонцидными свойствами, хвойных пород. Отмечается плохое состояние большинства древесно-кустарниковых растений: они поражены болезнями, повреждены вредителями, уплотнением почвы, сильной загазованностью атмосферы, изменением водно-воздушного режима. На сегодняшний день большое количество деревьев требует уменьшения высоты кроны и полного удаления.

На некоторых объектах озеленения отмечена повышенная плотность деревьев, в 1,5 - 2 раза превышающая нормативы. При переуплотненной посадке площадь корневого питания сокращается, стволы вытягиваются, возникает явление асимметричности крон, особенно у светолюбивых видов растений. Из-за нарушения режима инсоляции газон практически отсутствует на всех объектах озеленения. У древесных растений наблюдаются процессы преждевременного старения, которые в совокупности с отрицательным влиянием антропогенных факторов снижают жизнеспособность и резко сокращают долговечность насаждений.

Зеленые насаждения постоянно трансформируются, древесные растения стареют, теряют свои полезные качества, постепенно отмирают. Садово-парковые насаждения деградируют. В настоящее время значительная часть их требует восстановления и реконструкции, так как зеленые насаждения уже не способны выполнять свои защитные функции.

Ежегодно потребность в саженцах древесных и кустарниковых пород для озеленения территории города (замена старовозрастных и создание новых зелёных насаждений) от 200 до 400 шт.

Проблемы улучшения состояния озеленения городского округа город Фролово сложны и многообразны, поэтому для их решения необходимо придерживаться следующих положений:

выполнять работы по строительству и реконструкции зеленых насаждений строго в соответствии с проектом с привлечением хорошо обученного персонала;

подходить к вопросам размещения объектов озеленения с позиций ландшафтно-планировочной организации территории с учетом санитарно-гигиенической функции зеленых насаждений в условиях степной зоны;

использовать в зеленых посадках ассортимент древесно-кустарниковых пород, пригодных для природно-климатических условий г. Фролово;

отказаться при строительстве и реконструкции уличных насаждений от высадки высокорослых пород деревьев.

Современное состояние территории г. Фролово требует рассматривать озеленение как единую территориальную природно-хозяйственную систему, основанную на достижении нормативных показателей качественного и количественного состояния насаждений, соответствующих санитарно-гигиеническим, медико-биологическим, рекреационным и эстетическим функциям.

С целью улучшения качества экологического воспитания, образования и развития экологических услуг и новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективное использование природных ресурсов, предлагается ряд мероприятий направленных на воспитание подрастающего поколения и пропагандирования идей бережного отношения к природе жителей городского округа г. Фролово.

Также для повышения уровня экологического образования, освещения актуальных экологических вопросов, удовлетворения информационных потребностей населения города необходима установка специализированных информационных щитов. Размещать информацию на щитах планируется в зонах массового отдыха жителей города, вдоль автомагистралей для напоминания и привлечения внимания к вопросам экологической безопасности.

Природоохранная деятельность рассматривается как единая экологическая составляющая устойчивого развития города, как инвестиции в будущее, которая позволит нынешним и новым поколениям жить в экологически чистом городе.

Животные, живущие в черте города, но по той или иной причине лишившиеся хозяина, быстро дичают. Не имея возможности самостоятельно добывать себе пропитание, они вынуждены разорять мусорные свалки. Бывшие питомцы, находясь в постоянном стрессе, начинают бороться за свое существование и сбиваться в стаи. Стая же, заботясь о собственной безопасности, выбирает себе своеобразный ареал - будь то рынок, заброшенное здание, территория промышленного предприятия. Такое поведение собак опасно и для человека, и для самих животных. Постоянные страх и голод разжигают в них агрессию. Собаки начинают защищать "свою" территорию, могут нападать на людей и стать причиной серьезных травм. Собачий лай все громче сигнализирует о проблеме безнадзорных животных. Случаи нападения собак на людей происходят по всему миру. Стаи бездомных бродячих собак, представляют угрозу здоровью и жизни человека. Кроме того, безнадзорные животные могут являться переносчиками опасных заболеваний, таких как бешенство. В 2016 году полномочия по решению данного вопроса переданы муниципалитетам.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются снижение негативного влияния ТБО на окружающую среду, озеленение и уход за насаждениями, снижение негативного влияния отходов жизнедеятельности населения на окружающую природную среду, повышение уровня экологического образования и просвещения населения города.

Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач:

уменьшение площадей несанкционированных свалок;

увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий;

обеспечение контейнерного сбора и вывоза ТБО;

увеличение информированности населения города в рамках мероприятий по экологическому образованию;

предупреждение и ликвидация болезней животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и животных в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных.

3. Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Программа носит направленный социальный характер. Реализация мероприятий приведет к достижению следующих результатов:

- снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

- повышение уровня экологического образования и просвещения населения города;

- нормализация ситуации по сбору и вывозу ТБО;

- создание системы устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий, обладающих санитарно-защитными зонами.

Продолжение работы по экологическому воспитанию фроловчан позволит расширить кругозор учащихся, повысить уровень экологической грамотности и ответственности.

Изготовление и размещение щитов и плакатов повысит информированность населения о существующих в области охраны окружающей среды, а также будет способствовать формированию в массовом сознании жителей поведенческих установок, нацеленных на достижение целей охраны окружающей среды, привлечению общественности к участию в решении проблем города.

Настоящая Программа реализуется по следующим направлениям:

- организация контейнерного сбора ТБО от населения;

- озеленение г. Фролово;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- развитие экологического образования.

Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы указан в Приложении 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 12 января 2017 г. N 36 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Мероприятия	Финансирование тыс. руб.			Обоснование расходов
		2017	2018	2019
1.	Ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов	100,00	100,00	100,00	Вывоз 1327 м3 отходов по 226,00 р/м3
2.	Озеленение и уход за насаждениями - санитарная рубка и удаление аварийных деревьев	150,00	120,00	120,00	Санитарная рубка и удаление 49 дер. по 7,960 тыс. руб. за 1 дер.
	- посадка декоративных зеленых насаждений	50,00	30,00	30,00	Приобретение саженцев 4500 шт. по 20,0 руб. и устройство 66 м2 газонного покрытия по 301,0 руб. за 1 м2
3.	Переход на контейнерный сбор ТБО - строительство и ремонт контейнерных площадок	150,00	100,00	100,00	Строительство 13-ти контейнерных площадок по 27,1 тыс. руб. 1 шт.
4.	Мероприятия по экологическому просвещению населения (изготовление щитов и плакатов экологической направленности)	10,00			Изготовление 4 щитов по 2,5 тыс. руб.
5.	Мероприятия по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных	20,00		20,00	Отлов 17 безнадзорных собак по 2,4 тыс. руб.
	Всего:	480,00	350,00	370,00

5. Механизм реализации Программы

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы представляется отделом по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды в отдел экономического развития муниципального заказа и поддержке предпринимательства ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы, за прошедший год формируется по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы, за весь период реализации формируется по форме согласно приложению 3 к настоящей Программе.

К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая результаты контроля целевого использования средств бюджета городского округа город Фролово, эффективность и результативность выполнения ведомственной муниципальной целевой программы.

Пояснительная записка содержит:

- сведения о результативности реализации ведомственной целевой программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;

- сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

- информацию о выполнении программных мероприятий, сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;

- сведения о достижении индикаторов и показателей ведомственной целевой программы;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства (если таковые имеются);

- оценку влияния фактических результатов реализации ведомственной целевой программы на различные сферы экономики городского округа город Фролово (социально-экономический эффект по результатам реализации ведомственной целевой программы).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 12 января 2017 г. N 36 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Мероприятия по улучшению состояния
окружающей среды на территории
городского округа город Фролово"

Перечень
мероприятий программы, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

С изменениями и дополнениями от:

12 января 2017 г.

Наименование мероприятий	Объем финансирования (тыс. руб.)				Индикаторы и показатели результативности выполнения программы
	всего	в том числе по годам			Наименование индикатора/ показателя	ед. измерения	значение индикатора/показателя
		1-й год	2-й год	3-й год			за предшествующий год	1-й год	2-й год	3-й год	в результате реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель - снижение негативного влияния ТБО на окружающую среду
Задача - уменьшение площадей несанкционированных свалок
Мероприятие - ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов	300,00	100,00	100,00	100,00	площадь зачищенных несанкционированных свалок	м2	900	443	442	442	1327
Цель - озеленение и уход за насаждениями
Задача - увеличение площади устойчивых, эстетически привлекательных, благоустроенных зеленых территорий
Мероприятие: санитарная рубка и удаление аварийных деревьев	390,00	150,00	120,00	120,00	количество удалённых и обрезанных деревьев	шт.	24	19	15	15	49
Посадка декоративных зеленых насаждений	110,00	50,00	30,00	30,00	количество высаженных декоративных зеленых насаждений и площадь, оборудованная газонным покрытием	шт.	0	1500	1500	1500	4500
						м2		66			66
Цель - снижения негативного влияния отходов жизнедеятельности населения на окружающую природную среду
Задача - обеспечение контейнерного сбора и вывоза ТБО
Мероприятие: строительство и ремонт контейнерных площадок	350,00	150,00	100,00	100,00	количество оборудованных контейнерных площадок	шт.	2	6	4	3	13
Цель - повышение уровня экологического образования и просвещения населения города
Задача - увеличение информированности молодёжи города в рамках мероприятий по экологическому образованию
Мероприятия по экологическому просвещению населения	10,00	10,00			Количество изготовленных щитов экологической направленности	шт.	0	4			4
Цель - предупреждение и ликвидация болезней животных, их лечение, защита населения от болезней, общих для человека и животных в части организации и проведения мероприятий по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных
Задача - отлов безнадзорных животных
Мероприятия по отлову, содержанию и уничтожению безнадзорных животных	40,00	20,00		20,00	Количество отловленных безнадзорных собак	шт.	0	9		8	17
Итого по программе	1200,00

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Мероприятия по улучшению состояния
окружающей среды на территории
городского округа город Фролово"

 Отчет отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды

  о результатах реализации мероприятий ведомственной целевой программы

   "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории

   городского округа г. Фролово", достижении индикаторов и показателей

            результативности выполнения программы за _____ год

Наименование мероприятий	Объем финансирования, предусмотренный программой на текущий год (тыс. руб.)	Фактически использовано средств на реализацию программы за отчетный год (тыс. руб.)	Индикаторы и показатели результативности выполнения программы					Причины неисполнения*
			наименование индикатора/ показателя	единица измерения	за предшествующий год (по программе)	за отчетный год (по программе)	фактическое значение за отчетный год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель
Задача
Мероприятие
Цель
Задача
Мероприятие
Итого по программе				х	х	х	х

     *  Указываются  причины неисполнения или несвоевременного исполнения

мероприятий  (если  таковые  имеются),  меры,  предпринятые по устранению

выявленных    отклонений    при  реализации  мероприятий  и  недостижения

индикаторов/показателей результативности выполнения программы.

Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Мероприятия по улучшению состояния
окружающей среды на территории
городского округа город Фролово"

 Отчет отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды

  о результатах реализации мероприятий ведомственной целевой программы

   "Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды на территории

   городского округа г. Фролово", достижении индикаторов и показателей

           результативности выполнения программы за _____ годы

Наименование мероприятий	Объем финансирования, предусмотренный программой (тыс. руб.)	Фактически использовано средств на реализацию программы (тыс. руб.)	Индикаторы и показатели результативности выполнения программы					Причины неисполнения*
			наименование индикатора/ показателя	единица измерения	за предшествующий год (по программе)	значение по программе	фактическое значение за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель
Задача
Мероприятие
1-й год
2-й год
3-й год
Всего
Цель
Задача
Мероприятие
1-й год
2-й год
3-й год
Всего
Итого 1-й год			х	х	х	х	х
Итого 2-й год			х	х	х	х	х
Итого 3-й год			х	х	х	х	х
Итого по программе			х	х	х	х	х

     *  Указываются  причины неисполнения или несвоевременного исполнения

мероприятий  (если  таковые  имеются),  меры,  предпринятые по устранению

выявленных    отклонений    при  реализации  мероприятий  и  недостижения

индикаторов/показателей результативности выполнения программы.