Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 8 сентября 2016 г. N 405 "Об утверждении Положения об органе опеки и попечительства Старополтавского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с Законом Волгоградской области от 15.11.2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 г. N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Уставом Старополтавского муниципального района Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об органе опеки и попечительства Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области:

- от 04 августа 2009 года N 579 "Об образовании территориального органа опеки и попечительства";

- от 21 декабря 2009 года N 1072 "О внесении дополнений в постановление администрации Старополтавского муниципального района от 04.08.2009 г. N 579 "Об образовании территориального органа опеки и попечительства";

- от 30 сентября 2011 года N 916 "О внесении изменений в постановление администрации Старополтавского муниципального района от 04.08.2009 г. N 579 "Об образовании территориального органа опеки и попечительства";

- от 27 июля 2016 года N 336 "О внесении изменений в постановление администрации Старополтавского муниципального района от 04.08.2009 г. N 579 "Об образовании территориального органа опеки и попечительства".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района С.Г. Вамбольдт.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации Старополтавского муниципального района

Р.А. Кильдеев

Положение
об органе опеки и попечительства Старополтавского муниципального района Волгоградской области
(утв. постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 8 сентября 2016 г. N 405)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об органе опеки и попечительства Старополтавского муниципального района Волгоградской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", постановлением Правительства от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Законом Волгоградской области от 28.03.2008 N 1649-ОД "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Волгоградской области по вопросам опеки и попечительства", Уставом Старополтавского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

1.2. Орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района образован во исполнение Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в соответствии с Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Законом Волгоградской области от 28.03.2008 N 1649-ОД "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Волгоградской области по вопросам опеки и попечительства", Уставом Старополтавского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением, и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

1.3. Орган опеки и попечительства в Старополтавском муниципальном районе (далее - орган опеки и попечительства) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Законами Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, администрации Старополтавского муниципального района, настоящим положением.

1.4. Настоящее Положение устанавливает основы организации и деятельности органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района в сфере обеспечения и защиты несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

1.5. Орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района входит в систему органов опеки и попечительства Волгоградской области.

1.6. Орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района имеет свои бланки, печать и штамп.

2. Задачи органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района

Основные задачи органа опеки и попечительства:

2.1. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.2. Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.3. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

2.4. Обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

2.5. Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

3. Общие полномочия органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района

В соответствии с определенными Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства" задачами орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района:

3.1. Организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

3.2. Устанавливает опеку или попечительство над детьми-сиротами, несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

3.3. Назначает опекунов и попечителей;

- назначает управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;

3.4. Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

3.5. Заключает с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

3.6. Принимает решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги на полное государственное обеспечение;

3.7. Принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;

3.8. Уведомляет письменно (под расписку либо посредством регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении) законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об их праве на обеспечение по месту жительства жилыми помещениями и разъясняют порядок его осуществления;

3.9. Дает разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;

3.10. Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

3.11. Предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;

- решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

3.12. Решает вопросы содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;

3.13. Готовит материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области;

3.14. Осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

3.15. Обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, обеспечивает сохранность их имущества;

3.16. Ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека, попечительство или патронаж;

3.17. Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);

3.18. Осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;

3.19. Участвует в судебных заседаниях по делам лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

3.20. Привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства;

3.21. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;

3.22. Организует подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляемую в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования;

3.23. Осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

4. Полномочия органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального район в отношении несовершеннолетних

Кроме полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения, орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района в отношении несовершеннолетних осуществляет следующие полномочия:

4.1. Выявляет детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведут их учет, осуществляют их временное устройство;

4.2. Представляет в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;

4.3. Осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечивают их устройство в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

4.4. Осуществляет подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовят документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

4.5. Осуществляет подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дают заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;

4.6. Дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством);

4.7. Принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;

4.8. Участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

4.9. Проводит обследование условий жизни ребенка, лица, желающего взять его на воспитание;

4.10. Представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

4.11. Разрешает спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;

4.12. Участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

4.13. Осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

4.14. Готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- проводит отбор образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4.15. Заключает договоры с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на осуществление ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4.16. Организует и осуществляет контроль за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

4.17. Осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

5. Полномочия органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

Кроме полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения, орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют следующие полномочия:

5.1. Оказывают медико-социальную помощь лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки;

5.2. Осуществляют устройство лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, либо под опеку граждан;

5.3. Участвуют в судах в рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

5.4. Участвуют в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, и информируют органы опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки;

5.5. Выполняют иные полномочия по опеке и попечительству согласно законодательству.

6. Полномочия органов опеки и попечительства Старополтавского муниципального района в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

Кроме полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения, орган опеки и попечительства Старополтавского муниципального района в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, орган опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия:

6.1. Выявляет и ведёт учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

6.2. Устанавливает патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

6.3. Осуществляет подбор и назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

6.4. Осуществляет контроль за исполнением обязанностей помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и извещают гражданина, находящегося под патронажем, о нарушениях, допущенных его помощником, являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора.

7. Организация деятельности

7.1. Полномочия органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района осуществляет отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района.

7.2. Специалисты органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района подчиняются непосредственно главе администрации Старополтавского муниципального района, курирующему заместителю главы администрации Старополтавского муниципального района и начальнику отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района.

7.3. Общее руководство органом опеки и попечительства Старополтавского муниципального района осуществляет начальник отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района.

7.4. Специалисты органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на орган функций, за разглашение сведений, ставших известными в связи с исполнением обязанностей.

7.5. Деятельность органа опеки и попечительства Старополтавского муниципального района финансируется за счет областного бюджета.