Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 28 сентября 2015 г. N 848-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 28 сентября 2015 г. N 848-п
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 29 сентября 2016 г., 23 мая, 27 сентября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 22 Устава Камышинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Камышинского муниципального района С.А. Беликова.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Камышинского муниципального района

В.Я. Ерофеев

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Камышинского муниципального района от 28 сентября 2015 г. N 848-п)

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 29 сентября 2016 г., 23 мая, 27 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 23 мая 2017 г. N 468-п в паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Общий отдел Администрации Камышинского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Отдел молодежи и спорта Администрации Камышинского муниципального района Отдел культуры Администрации Камышинского муниципального района
Цель муниципальной программы	Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) Камышинского муниципального района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района с организациями ТОС
Задачи муниципальной программы	- вовлечение населения Камышинского муниципального района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; - совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС
Целевые показатели реализации муниципальной программы, их значение на последний год реализации	- Количество проведенных организациями ТОС совместно с органами местного самоуправления мероприятий по благоустройству территории - не менее 50; - Количество проведенных организациями ТОС совместно с органами местного самоуправления культурно-досуговых и спортивных мероприятий - не менее 42; - Количество проведенных организациями ТОС мероприятий совместно с органами местного самоуправления военно-патриотической направленности - не менее 42; - Количество информационных сообщений о мероприятиях проводимых организациями ТОС - не менее 40; - Доля организаций ТОС, участвующих совместно с органами местного самоуправления в мероприятиях по благоустройству территории - не менее 95%; - Доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив - 100%.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2018 годы в один этап
Объемы и источники финансирования	Источник финансирования программы - средства областного бюджета и бюджета Камышинского муниципального района. Общий объем финансирования программы - 4 700,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 4 534,8 тыс. руб., в том числе 4 504,8 - средства областного бюджета, 30,0 - средства бюджета Камышинского муниципального района 2017 год - 136,0 тыс. руб. - средства бюджета Камышинского муниципального района 2018 год - 30,0 тыс. руб. - средства бюджета Камышинского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение реализации на территории Камышинского муниципального района инициатив граждан по решению вопросов местного значения; - увеличение количества жителей Камышинского муниципального района, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц; - рост информированности населения о деятельности организаций ТОС; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Камышинского муниципального района; - построение системы взаимодействия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района с организациями ТОС; - повышение роли ТОС в организации местного самоуправления - повышение общего уровня благоустройства территорий поселений Камышинского муниципального района

Управляющий делами

С.А. Беликов

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

С января 2006 года Камышинский муниципальный район один из первых в Волгоградской области приступил к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации работы ТОС. За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями Камышинского муниципального района был накоплен богатый опыт в реализации своих полномочий. Принятие вышеназванного закона дало законодательную основу для самоорганизации граждан. Деятельность ТОС рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОСа, и это партнерство, в свою очередь, составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан. Построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.

Организации ТОС через своих представителей вправе осуществлять нормотворческую инициативу в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий прав и свобод граждан.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления.

В этом заключается суть функционального распределения и дополнения управленческих усилий административной и гражданской власти в рамках сложившихся партнерских отношений.

В масштабах Камышинского муниципального района организация ТОС носит массовый характер с безусловным сохранением принципов самоорганизации и самоуправления. На территории Камышинского муниципального района образовано 19 поселений, из них 18 сельских поселений и 1 городское поселение. Создано 58 ТОС, их них 42 являются юридическими лицами. Организации ТОС объединяют около 41 тысяч жителей района. В районе активно используются инновационные модели организации и деятельности ТОС и местного управления, предусматривающие реализацию социальных программ с участием ТОС. ТОС рассматривается в качестве определяющего субъекта построения развитого гражданского общества и повышения качества жизни населения.

Вместе с тем в Камышинском муниципальном районе для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества организаций ТОС и органов местного самоуправления. Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основные проблемы, сдерживающие развитие ТОС в Камышинском районе:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

- низкий уровень активности гражданского общества;

- недостаточная информированность населения о ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов воздействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем разработана настоящая Программа.

Основные задачи Программы будут направлены на комплексное решение проблем развития ТОС Камышинского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития Камышинского муниципального района. Программа разработана с учетом основных положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава (Основного закона) Камышинского муниципального района, государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от 25.11.2013 г. N 672-п.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цель Программы - развитие и совершенствование системы ТОС Камышинского муниципального района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

вовлечение населения Камышинского муниципального района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС.

Действие муниципальной программы 2016 - 2018 год в один этап.

3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы планируется за счет:

увеличения количества мероприятий, проведенных органами местного самоуправления Камышинского муниципального района с организациями ТОС;

реализации инициатив (проектов) организаций ТОС при поддержке органов местного самоуправления Камышинского муниципального района;

оказание консультативной и методической поддержки организациям ТОС.

Основные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

обеспечение реализации на территории Камышинского муниципального района инициатив граждан по решению вопросов местного значения;

увеличение количества жителей Камышинского муниципального района, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц;

рост информированности населения о деятельности организаций ТОС;

укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Камышинского муниципального района;

построение системы взаимодействия органов местного самоуправления Камышинского муниципального района с организациями ТОС;

повышение роли ТОС в организации местного самоуправления.

Выделяются следующие целевые показатели муниципальной программы:

Количество проведенных организациями ТОС совместно с органами местного самоуправления мероприятий по благоустройству территории;

Количество проведенных организациями ТОС совместно с органами местного самоуправления культурно-досуговых и спортивных мероприятий;

Количество проведенных организациями ТОС мероприятий совместно с органами местного самоуправления военно-патриотической направленности;

Количество информационных сообщений о мероприятиях проводимых ТОС;

Доля организаций ТОС, участвующих совместно с органами местного самоуправления в мероприятиях по благоустройству территории

Доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив.

Перечень целевых показателей представлен в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для решения задачи "Вовлечение населения Камышинского муниципального района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения" предусмотрены следующие мероприятия:

Проведение совместно с организациями ТОС фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий, посвященных истории населенных пунктов района, проведение праздников "День села";

Проведение совместно с ТОС физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и Спартакиады ТОС;

Проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по возрождению и развитию местного традиционного художественного творчества, народных художественных промыслов, духовно-нравственного и культурного наследия, укрепление семейных отношений, исторических и иных местных обычаев и традиций;

Проведение совместно с организациями ТОС Вахты памяти, митингов и иных мероприятий патриотической направленности.

Проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по благоустройству территории.

Для решения задачи "Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС" предусмотрены следующие мероприятия:

Проведение заседаний "круглого стола" с участием ТОС, представителей общественных организаций, политических партий, национальных сообществ с целью обмена информацией по организации работы;

Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню территориального общественного самоуправления.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 23 мая 2017 г. N 468-п в раздел 5 настоящего Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов. Общий прогнозируемый объем финансирования Программы на 2016 - 2018 годы составит 4 700,8 тыс. рублей, в том числе 4 504,8 средства областного бюджета, 196,0 средства бюджета Камышинского муниципального района, в том числе по годам:

2016 год - 4 534,8 тыс. руб., в том числе:

30,0 - средства бюджета Камышинского муниципального района, 4 504,8 - средства областного бюджета.

2017 год - 136,0 тыс. руб. - средства бюджета Камышинского муниципального района.

2018 год - 30,0 тыс. руб. - средства бюджета Камышинского муниципального района.

Средства из бюджета Камышинского муниципального района в сумме 60,0 тыс. руб. будут направлены на проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по благоустройству территории. Данные средства будут направлены на приобретение посадочного материала древесно-кустарниковых пород. Средства из бюджета Камышинского муниципального района в сумме 136,0 тыс. руб. будут направлены на проведение совместно с организациями ТОС физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и Спартакиады ТОС, мероприятий по возрождению и развитию местного традиционного художественного творчества, народных художественных промыслов, духовно-нравственного и культурного наследия, укрепление семейных отношений, исторических и иных местных обычаев и традиций. Данные средства будут направлены на приобретение сувенирной продукции.

Средства областного бюджета в сумме 4 504,8 будут направлены на реализацию проектов по благоустройству территории организациями ТОС победителями и участниками районного конкурса проектов (программ) по благоустройству территорий среди организаций территориального общественного самоуправления на территории Камышинского муниципального района в 2016 году.

Ресурсное обеспечение программы представлено в приложении 4.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложении 3"

Управляющий делами

С.А. Беликов

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Исполнителем - координатором Программы является Общий отдел Администрации Камышинского муниципального района, который в ходе реализации Программы:

- осуществляет текущий мониторинг реализации Программы;

- организует проведение мероприятий, предусмотренных Программой;

- осуществляем меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы;

Основные функции исполнителя - координатора регламентированы Постановлением администрации Камышинского муниципального района от 15.10.2013 N 1393-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Камышинского муниципального района".

Реализация мероприятий программы по совершенствованию организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств бюджета Камышинского муниципального района, осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи организациям ТОС по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя программы.

Управляющий делами

С.А. Беликов

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие территориального
общественного самоуправления
Камышинского муниципального
района на 2016 - 2018 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы Камышинского муниципального района Волгоградской области "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6
1	Количество проведенных организациями ТОС совместно с органами местного самоуправления мероприятий по благоустройству территории	единиц	не менее 40	не менее 45	не менее 50
2	Количество проведенных организациями ТОС совместно с органами местного самоуправления культурно-досуговых и спортивных мероприятий	единиц	не менее 30	не менее 35	не менее 42
3	Количество проведенных организациями ТОС мероприятий совместно с органами местного самоуправления военно-патриотической направленности	единиц	не менее 38	не менее 40	не менее 42
4	Количество информационных сообщений о мероприятиях проводимых организациями ТОС	единиц	не менее 30	не менее 35	не менее 42
5	Доля организаций ТОС, участвующих совместно с органами местного самоуправления в мероприятиях по благоустройству территории	процентов	не менее 90	не менее 92,5	не менее 95
6	Доля реализованных инициатив граждан в результате взаимодействия организаций ТОС с органами местного самоуправления от общего числа выдвинутых инициатив	процентов	100%	100%	100%

Управляющий делами

С.А. Беликов

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 27 сентября 2017 г. N 965-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие территориального
общественного самоуправления
Камышинского муниципального
района на 2016 - 2018 годы"

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы Камышинского муниципального района Волгоградской области "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 29 сентября 2016 г., 23 мая, 27 сентября 2017 г.

Наименование основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель	Финансовые затраты, тыс. рублей				Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	Всего
1.1. Проведение совместно с организациями ТОС фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий, посвященных истории населенных пунктов района, проведение праздников "День села"	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района					Увеличение количества жителей Камышинского муниципального района, вовлеченных в сферу деятельности организаций ТОС - юридических лиц	2016 - 2018 годы
1.2. Проведение совместно с организациями ТОС физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и Спартакиады ТОС (денежные средства будут использованы только для приобретения сувенирной продукции)	Отдел молодежи и спорта комитета образования администрации Камышинского муниципального района		68,0		68,0	Вовлечение населения Камышинского муниципального района в деятельность ТОС, направленную на развитие массового спорта	2016 - 2018 годы
1.3. Проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по возрождению и развитию местного традиционного художественного творчества, народных художественных промыслов, духовно-нравственного и культурного наследия, укрепление семейных отношений, исторических и иных местных обычаев и традиций (денежные средства будут использованы только для приобретения сувенирной продукции)	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района		68,0		68,0	Вовлечение населения Камышинского муниципального района в деятельность ТОС, направленную на духовно-нравственное развитие личности	2016 - 2018 годы
1.4. Проведение совместно с организациями ТОС Вахты памяти, митингов и иных мероприятий военно-патриотической направленности	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района					Вовлечение населения Камышинского муниципального района в деятельность ТОС, направленную на патриотическое воспитание граждан	2016 - 2018 годы
1.5. Проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по благоустройству территории, в том числе высадка деревьев в поселениях района (денежные средства будут использованы только для приобретения посадочного материала древесно-кустарниковых пород)	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района	30,0		30,0	60,0	Обеспечение реализации на территории Камышинского муниципального района инициатив граждан по решению вопросов местного значения	2016 - 2018 годы
1.6. Проведение заседаний "круглого стола" с участием ТОС, представителей общественных организаций, политических партий, национальных сообществ с целью обмена информацией по организации работы	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района					Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС	2016 - 2018 годы
1.7. Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню территориального общественного самоуправления	Общий отдел администрации Камышинского муниципального района					Определение организаций ТОС, добившихся наиболее высоких результатов в осуществлении своей деятельности	2016 - 2018 годы
1.8. Реализация проектов по благоустройству территории организациями ТОС - победителями и участниками районного конкурса проектов (программ) по благоустройству территорий среди организаций территориального общественного самоуправления на территории Камышинского муниципального района в 2016 году	Общий отдел администрации Камышинского муниципального района	4 504,8			4 504,8	Повышение общего уровня благоустройства территорий поселений Камышинского муниципального района	2016 - 2017 годы
Итого		4 534,8	136,0	30,0	4 700,8		2016 - 2018 годы
Всего по Программе		4 534,8	136,0	30,0	4 700,8

Управляющий делами

С.А. Беликов

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено. - Постановление Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области от 27 сентября 2017 г. N 965-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие территориального
общественного самоуправления
Камышинского муниципального
района на 2016 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Камышинского муниципального района волгоградской области "Развитие территориального общественного самоуправления Камышинского муниципального района на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля, 29 сентября 2016 г., 23 мая, 27 сентября 2017 г.

Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель муниципальной программы, соисполнитель муниципальной программы	Финансирование мероприятий, всего (тыс. руб.)	2016			2017			2018
			всего	областной	районный	всего	областной	районный	всего	областной	районный
1	2	3	4	5	6	8	9	10	12	13	14
1.1. Проведение совместно с организациями ТОС фестивалей, конкурсов и других массовых мероприятий, посвященных истории населенных пунктов района, проведение праздников "День села"	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района
1.2. Проведение совместно с организациями ТОС физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и Спартакиады ТОС (денежные средства будут использованы только для приобретения сувенирной продукции)	Отдел молодежи и спорта комитета образования администрации Камышинского муниципального района	68,0				68,0		68,0
1.3. Проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по возрождению и развитию местного традиционного художественного творчества, народных художественных промыслов, духовно-нравственного и культурного наследия, укрепление семейных отношений, исторических и иных местных обычаев и традиций (денежные средства будут использованы только для приобретения сувенирной продукции)	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района	68,0				68,0		68,0
1.4. Проведение совместно с организациями ТОС Вахты памяти, митингов и иных мероприятий военно-патриотической направленности	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района
1.5. Проведение совместно с организациями ТОС мероприятий по благоустройству территории, в том числе высадка деревьев в поселениях района (денежные средства будут использованы только для приобретения посадочного материала древесно-кустарниковых пород)	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района	60,0	30,0		30,0				30,0		30,0
1.6. Проведение заседаний "круглого стола" с участием ТОС, представителей общественных организаций, политических партий, национальных сообществ с целью обмена информацией по организации работы	Общий отдел, структурные подразделения администрации Камышинского муниципального района
1.7. Проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню территориального общественного самоуправления	Общий отдел администрации Камышинского муниципального района	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.8. Реализация проектов по благоустройству территории организациями ТОС - победителями и участниками районного конкурса проектов (программ) по благоустройству территорий среди организаций территориального общественного самоуправления на территории Камышинского муниципального района в 2016 году	Общий отдел администрации Камышинского муниципального района	4 504,8	4 504,8	4 504,8
Итого по муниципальной программе		4 700,8	4 534,8	4 504,8	30,0	136,0	-	136,0	30,0	-	30,0

Управляющий делами

С.А. Беликов