Приложение. Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Клетском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению
и.о. главы администрации
Клетского муниципального района
от 27 сентября 2016 г. N 658

Паспорт муниципальной программы Клетского муниципального района Волгоградской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Клетском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Клетском муниципального района на 2017 - 2019 годы" (далее именуется - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации Клетского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - отдел экономики)
Соисполнители муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Клетского муниципального района (далее - финансовый отдел), отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Клетского муниципального района (далее - отдел бухгалтерского учета и отчетности).
Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства в Клетском муниципальном районе
Задачи муниципальной программы	- Снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение бизнеса; - Стимулирование создания новых рабочих мест и повышения заработной платы субъектами малого и среднего предпринимательства; - Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки; - Предоставление адресной методической, информационной, консультационной поддержки предпринимательства; - Повышение социального статуса, социальной ответственности и престижа предпринимательства.
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	- увеличение объема поступлений ЕНВД в бюджет Клетского муниципального района: 2017 год - 8421,45 тыс. руб. 2018 год - 8884,63 тыс. руб. 2019 год - 9311,09 тыс. руб. - рост среднемесячной заработной платы работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств: 2017 год - 12500,00 руб. 2018 год - 13000,00 руб. 2019 год - 13500,00 руб. - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.): 2017 - 469 2018 - 473 2019 - 477
Срок и этапы реализации муниципальной программы	Реализация программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году. Срок реализации программы с 1 января 2017 по 31 декабря 2019 годы.
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Клетского муниципального района. Общий объем финансирования Программы составляет 330,0 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 110,0 тыс. рублей; 2018 год - 110,0 тыс. рублей; 2019 год - 110,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- увеличение налоговых поступлений в бюджет от субъектов предпринимательской деятельности; - создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сферах предпринимательской деятельности.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства и способствующих формированию сознания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Клетского муниципального района.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства является отражением степени развития экономики. Малый бизнес - первостепенный фактор, оказывающий влияние на экономическое развитие Клетского муниципального района и социальную стабильность. Создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства влечет создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, увеличение поступлений в бюджет, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, в том числе местного производства, рост реальных доходов населения. Чтобы получить подобную отдачу от предпринимательства необходимо больше уделять внимания его поддержке и развитию.

Высокий адаптационный потенциал малого и среднего предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

насыщение рынка отечественными товарами и услугами, способными конкурировать и заменять зарубежные аналоги;

обеспечение занятости населения;

формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества.

Применение программно-целевого метода через развитие приоритетных направлений позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Клетском муниципальном районе и достичь решения стратегических целей, стоящих перед администрацией Клетского муниципального района, в том числе повышение материального уровня жизни населения и повышение качества экономического роста.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Клетского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение бизнеса;

- стимулирование создания новых рабочих мест и повышения заработной платы субъектами предпринимательства;

- предоставление адресной методической, информационной, консультационной поддержки в рамках поддержки предпринимательства;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки;

- повышение социального статуса, социальной ответственности и престижа предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития предпринимательства определены:

- поддержка проектов, создающих новые рабочие места и имеющих высокую бюджетную отдачу;

- поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения.

Реализация программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году. Срок реализации программы с 1 января 2017 по 31 декабря 2019 годы.

Общий объем финансирования Программы составляет 330,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 110,0 тыс. рублей (средства районного бюджета),

2018 год - 110,0 тыс. рублей (средства районного бюджета),

2019 год - 110,0 тыс. рублей (средства районного бюджета).

Объемы финансирования программы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год. Не использованные средства по одним мероприятиям могут быть направлены на востребованные другие мероприятия.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Программа направлена на обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого предпринимательства на территории Клетского муниципального района. Достижение цели и решение задач программы планируется за счет:

- увеличение объема поступлений ЕНВД в бюджет Клетского муниципального района:

2017 год - 8421,45 тыс. руб.

2018 год - 8884,63 тыс. руб.

2019 год - 9311,09 тыс. руб.

- рост среднемесячной заработной платы работников малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств:

2017 год - 12500,00 руб.

2018 год - 13000,00 руб.

2019 год - 13500,00 руб.

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.):

2017 - 469

2018 - 473

2019 - 477

Расчет целевых показателей программы осуществлен на основе данных официальной ведомственной и статистической отчетности. При расчете целевых показателей использованы данные "Прогноза социально-экономического развития муниципального района на 2017 - 2019 годы". Перечень целевых показателей программы и их значений приведен в Форме 1 Приложения 2.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

Основной проблемой для субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему остается недоступность кредитных ресурсов российских банков из-за высоких процентных ставок, повышенной рискованности бизнеса и нехватки залогового обеспечения.

Для решения указанной проблемы в рамках реализации программы предусмотрена финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка позволяет снизить издержки на осуществление хозяйственной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.

Программа включает в себя мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, информационно-консультационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и повышению значимости сферы предпринимательской деятельности в экономическом потенциале Клетского муниципального района, пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности. Мероприятия программы сгруппированы в основные направления (Форма 2 Приложение 2).

5. Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной Программы

Муниципальной программой не предусмотрено выполнение муниципальных заданий.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Реализация программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования составляет 330,0 тыс. рублей из районного бюджета, в том числе по годам:

2017 год - 110,0 тыс. рублей;

2018 год - 110,0 тыс. рублей;

2019 год - 110,0 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации программы является выделение средств из бюджета Клетского муниципального района и привлечение средств областного бюджета и иных источников. Включение в программу средств областного бюджета возможно после заключения соглашения между администрацией Волгоградской области и администрацией Клетского муниципального района по итогам конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства. Объем финансирования мероприятий программы ежегодно уточняется при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Объем средств районного бюджета, направленных на финансирование реализации программы, подлежит ежегодному уточнению по результатам оценки эффективности реализации программы.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы приведено в Форме 4 Приложения 2.

7. Механизмы реализации муниципальной Программы

Реализация программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, направленные на достижение намеченных результатов. Механизм реализации программы включает в себя:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципальных уровней), способствующих решению задач программы;

- организационную структуру управления реализацией программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Механизм реализации программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Механизм реализации программы предусматривает оказание поддержки предпринимательству Клетского муниципального района по следующим направлениям:

- финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства,

- информационно-консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства,

- повышение значимости сферы предпринимательской деятельности в экономическом потенциале Клетского муниципального района, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Порядок и условия предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства определяются в соответствии с постановлением главы администрации Клетского муниципального района от 07.07.2016 г. N 475 "Об утверждении положения о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства Клетского муниципального района".

Ответственным исполнителем программы является отдел экономики. В качестве соисполнителей Программы выступают:

- Финансовый отдел;

- Отдел бухгалтерского учета и отчетности.