Приложение. Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе на 2017 - 2019 г.г."

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Быковского муниципального района
от 2 ноября 2016 г. N 877

Муниципальная Программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе на 2017 - 2019 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2017 г.

Паспорт муниципальной Программы Быковского муниципального района Волгоградской области "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе на 2017 - 2019 г.г." (далее "Программа")

Ответственный исполнитель - отдел экономического развития администрации Быковского муниципального района.

Цели Программы - обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе.

Задачи Программы:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МАУ "Быковский технологический Центр коллективного пользования агропромышленного комплекса");

- снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности;

- обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие рынка труда и обеспечение легализации работников малых средних предприятий;

- стимулирование создания новых рабочих мест и повышения уровня заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства;

- содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Быковского муниципального района;

- содействие вовлечению жителей Быковского муниципального района в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- субсидирование части затрат малого и среднего предпринимательства на оплату по договорам финансовой аренды (лизинга);

- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) основных средств;

- субсидирование части затрат, связанных с участием малого и среднего предпринимательства в конкурсах профессионального мастерства и выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидирование части расходов на организацию бизнеса созданным или вновь зарегистрированным субъектам малого и среднего предпринимательства;

- проведение заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;

- размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства, материалов о процессах развития малого и среднего предпринимательства в печатных СМИ, радио, сети "Интернет",

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в информировании о деятельности государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" (микрофинансовая организация) (ГФ "РМЦ").

Целевые показатели программы, их значения на последний год реализации

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения Быковского района - 25,7 единиц;

- прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году - 2 процента;

- объем налоговых поступлений по специальным режимам налогообложения (ЕНВД, ЕСХН, патентная система) в консолидированный бюджет Быковского района в расчете на одного жителя Быковского района - 8845,5 тыс. рублей.

Сроки и этапы реализации Программы - 2017 - 2019 г.г.

Реализация Программы осуществляется в 3 (три) этапа, каждый этап соответствует календарному году.

Срок реализации Программы с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 500,0 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

- средства муниципального бюджета 500,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 150,0 тыс. рублей

2018 год - 150,0 тыс. рублей

2019 год - 200,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей);

- рост оборота продукции и оказания услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;

- рост количества граждан, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

- увеличение налоговых поступлений по специальным режимам налогообложения (ЕНВД, ЕСХН, патентная система) в консолидированный бюджет Быковского района.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Быковском районе Волгоградской области является одним из приоритетных курсов государственной политики, направленной на создание эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического роста.

Малое предпринимательство является одной из важнейших частей экономики Быковского муниципального района. Его дальнейшее развитие должно рассматриваться как важнейшее направление на ближайшую перспективу.

Малый бизнес готов создавать новые рабочие места, оказывать услуги населению района, производить конкурентоспособную продукцию. Но все это возможно лишь при активной поддержке предпринимательства со стороны государства.

Развитие предпринимательства является одним из основных факторов снижения безработицы в районе, так как малый бизнес в отличие от крупных предприятий более гибко реагирует на потребности рынка.

На сегодняшний день основными барьерами, которые препятствуют дальнейшему развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе, являются:

1) недостаточный объем собственных средств и сложность привлечения заемных средств на развитие бизнеса;

2) недостаточный уровень развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) недостаток квалифицированного персонала и недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности.

Для решения этих проблем и необходима муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства, которая:

- предусматривает предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности и развитие инфраструктуры;

- будет способствовать маркетинговому продвижению товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышению доступности заемных средств, для ведения предпринимательской деятельности;

- будет способствовать созданию условий для приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития, обеспечения доступа предпринимателей к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах;

- будет способствовать созданию благоприятного восприятия в обществе предпринимательской деятельности как перспективного способа реализации личности.

Реализация программы позволит:

проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

использовать единые принципы управления на всех направлениях реализации программы;

обеспечивать объективный контроль реализации программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми показателями выполнения программы.

Основные факторы риска при реализации программы:

- общее замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Волгоградской области;

- существенное снижение либо превышение прогнозируемого уровня инфляции, снижение темпов роста доходов населения;

- снижение объемов поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном уровне и областном уровне, отказ от отдельных мер поддержки;

- изменения законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства, в том числе налогового;

- сохранение существующего уровня административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности либо его усиление;

- превышение роста цен на производственно-технологические ресурсы над темпами роста доходности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное или полное отсутствие финансирования мероприятий программы.

Минимизация рисков будет осуществляться посредством:

- внедрения механизма корректировок плана реализации программы, с учетом параметров прогноза социально-экономического развития.

Меры поддержки, предусмотренные программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Быковского района Волгоградской области, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), соответствующие условиям, указанным в статье 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, относятся организации, указанные в частях 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства, повышения его конкурентоспособности, на решении которых необходимо сосредоточить усилия, среди них:

- поддержка начинающих предпринимателей

- создание эффективной системы информационного обмена между органами власти и субъектами предпринимательской деятельности, информационного обеспечения предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и др.

Решение поставленных задач должно осуществляться с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в районе, таких как: предпринимательство в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, оказание жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и озеленение района, жилищное строительство, бытовые услуги, медицинские и образовательные услуги.

Особое внимание должно уделяться поддержке начинающих предпринимателей и, прежде всего молодежи, женщин, а также развитию семейного предпринимательства, созданию новых рабочих мест, пополнению доходной части районного бюджета.

Кроме того, механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, действующие в настоящее время на федеральном и областном уровне, предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования, при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

В целях развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории региона осуществляет свою деятельность государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр" (микрофинансовая организация) (далее - ГФ "РМЦ".

Для достижения положительных результатов ГФ "ГМЦ" (МФО) является финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства Волгоградской области посредством пополнения фондов микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов (в том числе сельскохозяйственных) для выдачи в дальнейшем микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается вне зависимости от вида деятельности.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной Программы

Целями Программы являются:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе, обеспечивающих повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из важных факторов экономического развития района и привлечение финансовых и материальных ресурсов в сферу малого и среднего предпринимательства;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимых товаров (работ, услуг);

- увеличение поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районный бюджет;

- содействие обеспечению занятости населения.

Задачами Программы являются совершенствование правовых и экономических условий, обеспечивающих развитие предпринимательства;

- устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- финансовая поддержка малого бизнеса;

- стимулирование создания новых рабочих мест и повышения заработной платы в субъектах предпринимательства;

- привлечение малых предприятий к выполнению муниципальных заказов;

- содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции на товарные рынки, стимулирование внедрения инновационных технологий;

- повышение социального статуса, социальной ответственности и престижа предпринимательства.

Реализация Программы осуществляется в 3 (три) этапа, каждый этап соответствует календарному году.

Срок реализации Программы с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Значения целевых показателей Программы в течение срока ее реализации представлены в приложении N 1.

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Быковском муниципальном районе;

- создание благоприятной конкурентной среды;

- повышение предпринимательской активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства со стороны органов местного самоуправления в деятельность хозяйствующих субъектов;

- повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной Программы

Перечень программных мероприятий, призванных решить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в приложении N 2.

Перечень мероприятий предусматривает:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МАУ "Быковский технологический Центр коллективного пользования агропромышленного комплекса");

- снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности;

- обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие рынка труда и обеспечение легализации работников малых средних предприятий;

- стимулирование создания новых рабочих мест и повышения уровня заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства;

- содействие в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Быковского муниципального района;

- содействие вовлечению жителей Быковского муниципального района в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- субсидирование части затрат малого и среднего предпринимательства на оплату по договорам финансовой аренды (лизинга);

- субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на модернизацию (обновление) основных средств;

- субсидирование части затрат, связанных с участием малого и среднего предпринимательства в конкурсах профессионального мастерства и выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- субсидирование части расходов на организацию бизнеса созданным или вновь зарегистрированным субъектам малого и среднего предпринимательства;

- проведение заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства;

- размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства, материалов о процессах развития малого и среднего предпринимательства в печатных СМИ, радио, сети "Интернет",

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в информировании о деятельности государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр" (микрофинансовая организация) (ГФ "РМЦ").

Для решения задачи "Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" предусматривается реализация основного мероприятия - "Содействие в получении услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в рамках которого планируется обеспечить содействие в получении услуг следующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

государственного автономного учреждения Волгоградской области "Волгоградский областной бизнес-инкубатор";

инжинирингового центра Волгоградской области;

некоммерческого партнерства "Региональный гарантийный фонд";

государственного фонда "Региональный микрофинансовый центр (микрофинансовая организация) (далее - ГФ "РМЦ" (МФО).

Реализация мероприятия позволит обеспечить доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширить перечень услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для решения задачи "Содействие вовлечению жителей Быковского муниципального района Волгоградской области в предпринимательскую деятельность, повышению общественной значимости и информированности субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматривается реализация мероприятия - "Организация и проведение конкурсов, семинаров", в рамках которого планируется обеспечение проведения информационных и обучающих мероприятий, конкурсов, популяризация предпринимательской деятельности, в том числе с использованием средств электронной, наружной и печатной рекламы.

Реализация указанного мероприятия позволит обеспечить информирование субъектов малого и среднего предпринимательства Быковского муниципального района, повысить престиж предпринимательской деятельности и деловую активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия Программы ориентированы на:

- рекламно-информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганду предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовую и имущественную поддержку малого и среднего предпринимательства;

- правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Реализация Программы рассчитана на три года, стоимость реализации ее мероприятий составляет 500,0 тыс. руб.

- средства муниципального бюджета 500,0 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 150,0 тыс. рублей

2018 год - 150,0 тыс. рублей

2019 год - 200,0 тыс. рублей

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из районного бюджета Быковского муниципального района. Также прогнозируется финансирование из областного бюджета.

Расходуя средства районного бюджета, увеличивается количество субъектов малого предпринимательства, получивших дополнительные средства на пополнение оборотных средств и оказания услуг.

Как следствие, увеличивается количество конкурентоспособных субъектов малого и среднего бизнеса, происходит увеличение количества рабочих мест, растут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Реализация совокупности всех мероприятий Программы будет способствовать социально-экономическому развитию Быковского муниципального района.

Объемы финансирования указанных мероприятий подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.

6. Механизмы реализации муниципальной Программы

Основным исполнителем по выполнению мероприятий программы является отдел экономического развития администрации Быковского муниципального района, который в ходе реализации программы: организует и осуществляет управление по ее выполнению, координирует действие исполнителей мероприятий, определяет первоочередность и конкретизирует сроки выполнения отдельных мероприятий в рамках календарного года.

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом постановления администрации Быковского муниципального района N 1318 от 21 октября 2013 г. "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Быковского муниципального района Волгоградской области".

С целью контроля за эффективным использованием средств отдел экономического развития администрации Быковского муниципального района проводит анализ программных мероприятий, а также по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения по корректировке программы на рассмотрение главы администрации Быковского муниципального района.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы базируется на достижениях целевых показателей. Эффективность расходования бюджетных средств достигается:

- плановым расходованием;

- обеспечением комплекса мер, направленных на выполнение программных мероприятий.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой аудитории и размещается на официальном сайте администрации района.

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы

Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы.

Имущество создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы, данная программа не предусматривает.

Управляющий делами администрации Быковского муниципального района

Н.Ю. Пешехонова