Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 9 ноября 2016 г. N 1705 "Об утверждении муниципальной программы городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 9 ноября 2016 г. N 1705
"Об утверждении муниципальной программы городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Фролово, утвержденным Постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 03.10.2013 г. N 2112, во исполнение распоряжения Администрации городского округа город Фролово от 17.08.2016 г. N 612-р "О разработке муниципальной программы городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

И.А. Лукъянсков

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа город Фролово
от 9 ноября 2016 г. N 1705

Муниципальная программа
городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы

Паспорт муниципальной программы городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы
Разработчик	Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово
Исполнитель-координатор	Администрация городского округа город Фролово в лице отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды
Исполнители	Администрация городского округа город Фролово МКУ "Управляющая жилищная компания" Поставщики (подрядчики, исполнители), определяемые в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Цели	1. Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания.
Задачи	1. Развитие социальной инфраструктуры городского округа г. Фролово; 2. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа г. Фролово. 3. Развитие дорожной инфраструктуры.
Наименование индикаторов	1. Число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово; 2. Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования; 3. Численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом; 4. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом; 5. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях; 6. Протяженность построенных (замененных) водоразводящих уличных сетей; 7. Количество домовладений, подключенных к построенным (замененным) водоразводящих сетям; 8. Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой, в результате строительства (замены) водоразводящих сетей; 9. Мощность очистных сооружений.
Ожидаемые конечные результаты реализации	В результате реализации Программы предусмотрено достижение целевых индикаторов: - сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, до 0,0 процентов; - рост численности населения городского округа город Фролово, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, до 11,640 тыс. человек; - рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 31,7 процента; - увеличение числа спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово до 83 единиц; - увеличение площади спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования до 1,12 кв. метров; - организация в границах городского округа город Фролово бесперебойного водоснабжения населения качественной питьевой водой; - увеличение мощности очистных сооружений до 12,0 тыс. куб. метров/сутки.
Сроки и этапы реализации	2017 - 1019 годы.
Объем и источник финансирования	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 110857,7 тыс. руб., в том числе - объем средств бюджета городского округа город Фролово - 95857,7 тыс. руб.; - объем средств бюджета Волгоградской области - 15000,0 тыс. руб. в том числе по годам: 2017 год - 36071,2 тыс. руб.; 2018 год - 26803,8 тыс. руб.; 2019 год - 47982,7 тыс. руб.

1. Характеристика проблемной сферы

1.1. Население

Демографическая ситуация

Снижение качества жизни, связанное с кризисными явлениями в экономике, существенно повлияло на демографическую ситуацию.

Демографическая ситуация в 2015 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. Численность постоянного населения городского округа г. Фролово на 01.01.2016 года составила 37,757 тыс. человек и снизилась по сравнению с началом 2015 года на 372 человека.

Количество родившихся за 2015 год составило 473 человека, количество умерших - 568 человек. Естественная убыль населения по городу Фролово за 2015 год составила 95 человек.

Общие коэффициенты естественного движения населения по городскому округу город Фролово за 2015 год:

- число родившихся на 1000 населения - 12,5;

- число умерших на 1000 населения - 15,0;

- естественная убыль на 1000 населения - 2,5.

Уровень депопуляции населения г. Фролово в 2015 году остается достаточно высоким: число умерших превысило число родившихся в 1,2 раза.

Численность постоянного населения г. Фролово по оценке на 01.09.2016 составила 37,639 тыс. человек и снизилась по сравнению с началом 2016 года на 118 человек. Таким образом, демографическая ситуация в январе - августе 2016 года также характеризовалась процессом естественной убыли населения. Количество родившихся за январь - август 2016 г. составило 290 человек, количество умерших - 350 человек.

Естественная убыль населения г. Фролово за январь - август 2016 г. составила 60 человек, в 2015 г. за аналогичный период естественная убыль составила 72 человека.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Общий коэффициент рождаемости					Значение общего коэффициента рождаемости по городскому округу г. Фролово превышает значение коэффициента в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	Число родившихся на 1000 населения	Волгоградстат	11,6	11,5
Городской округ город Фролово	Число родившихся на 1000 населения	Волгоградстат	12,5	12,3
Общий коэффициент смертности					Значение общего коэффициента смертности по городскому округу г. Фролово значительно выше значения коэффициента в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	Число умерших на 1000 населения	Волгоградстат	13,7	13,8
Городской округ город Фролово	Число умерших на 1000 населения	Волгоградстат	16,1	14,9
Естественный прирост, убыль					Значение показателя естественной убыли населения по городскому округу г. Фролово значительно выше среднеобластного показателя
Волгоградская область	на 1000 населения	Волгоградстат	-2,1	-2,3
Городской округ город Фролово	на 1000 населения	Волгоградстат	-3,6	-2,6

Миграционный процесс

Миграционный процесс в 2015 году характеризовался в целом как отрицательный: число прибывших в городской округ г. Фролово Волгоградской области составило 540 человек, число убывших - 815 человек. Миграционная убыль за 2015 год составила 275 человек.

В 2016 году на изменение численности населения продолжает оказывать отрицательное влияние миграционная убыль. Миграционный процесс в 2016 г. характеризуется в целом как отрицательный: число прибывших в г. Фролово Волгоградской области за январь - август текущего года составило 488 человек, число убывших - 546 человек. Миграционная убыль за январь - август 2016 г. составила 58 человек или 70,7% к уровню аналогичного периода прошлого года.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Интенсивность миграции населения					Значение коэффициента интенсивности миграции населения по городскому округу г. Фролово превышает значение коэффициента в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	Сальдо миграции на 1000 населения	Волгоградстат	-2,5	-2,2
Городской округ город Фролово	Сальдо миграции на 1000 населения	Волгоградстат	-8,3	-7,2

Трудовые ресурсы

Население городского округа город Фролово характеризуется следующим составом:

- моложе трудоспособного возраста - 6501 человек;

- в трудоспособном возрасте - 21264 человека;

- старше трудоспособного возраста - 10364 человека.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Удельный вес возрастных групп в общей численности населения					Удельный вес населения в трудоспособном возрасте в структуре населения городского округа город Фролово ниже, чем в целом по Волгоградской области. Удельный вес населения старше трудоспособного возраста в структуре населения городского округа город Фролово выше, чем в целом по Волгоградской области.
Волгоградская область
Все население	проценты	Волгоградстат	100,0	100,0
в том числе в возрасте
моложе трудоспособного	проценты	Волгоградстат	16,3	16,6
в трудоспособном	проценты	Волгоградстат	58,2	57,5
старше трудоспособного	проценты	Волгоградстат	25,5	26,0
Городской округ город Фролово
Все население	проценты	Волгоградстат	100,0	100,0
в том числе в возрасте
моложе трудоспособного	проценты	Волгоградстат	16,7	17,1
в трудоспособном	проценты	Волгоградстат	56,6	55,8
старше трудоспособного	проценты	Волгоградстат	26,7	27,2
Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста					Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста в городском округе г. Фролово выше, чем в среднем по Волгоградской области. На территории городского округа г. Фролово на 1000 жителей трудоспособного возраста приходится на 35 человек больше лиц нетрудоспособного возраста, чем в среднем по Волгоградской области.
На 1000 жителей трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста
Волгоградская область	на 1000 населения	Волгоградстат	438	452
Городской округ город Фролово	на 1000 населения	Волгоградстат	471	487

В 2015 году численность экономически активного населения города составила 16,725 тыс. человек, занятых в экономике города - 12,913 тыс. человек. Общее количество безработных (граждане не занятые трудовой деятельностью, ищущие работу и зарегистрированные в службе занятости) в среднем за 2015 год составило 3,812 тыс. человек, соответственно общий уровень безработицы по методологии МОТ (отношение общей численности безработных к экономически активному населению) составил 22,8 процента.

Формирование трудовых ресурсов в перспективе будет складываться под влиянием демографических ограничений. Будет происходить начавшееся с 2007 года снижение численности населения в трудоспособном возрасте, и как следствие, трудовых ресурсов в целом.

В текущем году численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости на 01.10.2016 года, составила 195 человек. Уровень регистрируемой безработицы на 01.10.2016 г. составил 1,17 процента. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в службу занятости с целью поиска подходящей работы, за 9 месяцев 2016 года составила 79,0 процентов: при числе обратившихся граждан 1437 человек число трудоустроенных составило 1135 человек. Коэффициент напряженности на рынке труда по состоянию на 01.10.2013 года составил 1,04 процента.

Факторами, оказывающими существенное влияние на рынок труда в городе Фролово, является:

- сравнительно низкая заработная плата на большей части предприятий городского округа города Фролово;

- отличительной особенностью трудовой миграции города Фролово является то, что двадцать восемь процентов трудоспособного населения работает в нефтегазодобывающей отрасли, на предприятиях, находящихся за пределами городского округа г. Фролово, что обеспечивает достаточно высокий уровень жизни населения, но лишает бюджет города доходов.

Уровень жизни

2015 год характеризуется снижением реальных денежных доходов населения городского округа г. Фролово. Суммарный объем денежных доходов населения городского округа г. Фролово в 2015 году составил 5042,2 млн. руб. В 2015 году номинальные среднемесячные денежные доходы на одного жителя возросли на 4,8 процента и составили 11074,1 руб. Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2015 году по отношению к 2014 году составил 112,9 процента. При этом по сравнения с 2014 годом реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 10,2 процента.

Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики города с выплатами социального характера в 2015 году составил 2235,7 млн. рублей и снизился по сравнению с 2014 годом на 2,2 процента. При этом, среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города выросла на 10,2 процента и составила 23761,0 рубля.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника (без субъектов малого предпринимательства)					Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника (без субъектов) малого предпринимательства на территории городского округа г. Фролово значительно ниже, чем среднемесячная заработная плата по Волгоградской области (2014 год - на 13,9 процента, 2012 год - 10,5 процента)
Волгоградская область	рублей	Волгоградстат	25047,0	26562,0
Городской округ город Фролово	рублей	Волгоградстат	21555,0	23761,0
Темпы роста среднемесячной заработной платы работников (без субъектов малого предпринимательства)					В 2014 году темпы роста среднемесячной заработной платы работников городского округа г. Фролово значительно ниже, чем в целом по Волгоградской области
Волгоградская область	проценты	Волгоградстат	109,2	106,0
Городской округ город Фролово	проценты	Волгоградстат	107,5	110,2

Отражением уровня жизни является показатель объема расходов. Особенность города Фролово в том, что большая доля населения, работающая вахтовым методом и получающая заработную плату в другом населенном пункте, значительно увеличивает покупательскую способность населения. Денежные расходы населения в 2015 году выросли на 3,7 процента по сравнению с 2014 годом. Суммарный объем денежных расходов населения городского округа г. Фролово в 2015 году составил 4007,6 млн. рублей. Денежные расходы в расчете на душу населения составили 11018,7 рубля и увеличились на 4,8 процента к 2014 году. В течение года жители города в целом потратили 99,5 процента своих доходов. Превышение доходов над расходами составило 25,2 млн. руб.

В 2015 году доля расходов на покупку товаров и оплату услуг в доходах населения составила 85,2 процента. Из общего объема денежных доходов на покупку товаров и оплату услуг в 2015 году населением города израсходовано 4274,6 млн. руб. Эти расходы на одного жителя города в месяц возросли на 3,9 процента к 2014 году и составили 9388,2 рубля.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума выросла и составила 24,27 процента (в 2014 году - 22,07 процента).

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

1.1.2. Структура экономики городского округа г. Фролово

Структура промышленности города Фролово

Номинально структура экономики города Фролово диверсифицирована. В городе зарегистрированы организации, осуществляющие добычу топливно-энергетических ресурсов, организации обрабатывающего комплекса, а также организации, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Рис. 1.1

Доля видов экономической деятельности в общем объеме товаров и услуг собственного производства города Фролово

Число действующих организаций добывающих, обрабатывающих и осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, составляет по состоянию на 01.01.2016 - 46 единиц, в том числе 11 крупных и средних предприятий.

Реально структура экономики города имеет ярко выраженную "моно" направленность: 90 процентов объемов производства обеспечивается организациями группы Д по ОКВЭД - обрабатывающие производства.

Обрабатывающие производства

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям группы обрабатывающих производств приведено на рис. 1.2.

Рис. 1.2

Структура объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по организациям группы обрабатывающих производств

По обрабатывающему комплексу 74,9% объема отгруженной продукции составляет металлургическое производство, представленное в 2015 году АО "Волга-ФЭСТ". Второе по объему отгруженной продукции направление, дающее 7,2% от объема обрабатывающих производств, занимает производство пищевых продуктов, которое представлено ООО "Арчединская промышленная группа" и ООО "Фроловский элеватор".

Деятельность предприятий обрабатывающего производства за отчетный период 2016 года характеризуется отрицательной динамикой основных показателей. Так, оборот организаций по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за 8 месяцев 2016 г. в действующих ценах составил 90,3% к аналогичному периоду 2015 года. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", за январь - август 2016 г. составил 90,7% к уровню аналогичного периода 2015 года.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях в обрабатывающем производстве составляет 1386 человек или 96,3 процента к уровню 2014 года, среднемесячная заработная плата работников предприятий обрабатывающей отрасли - 25522,0 руб., что составляет 104,8 процента к уровню аналогичного периода прошлого года.

Градообразующее предприятие

Крупнейшим градообразующим предприятием моногорода Фролово являлось АО "Фроловский электросталеплавильный завод" (далее - АО "Волга-ФЭСТ"), осуществлявшее металлургическое производство и производство готовых металлических изделий.

2015 г. характеризуется дестабилизацией работы АО "Волга-ФЭСТ": решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.11.2015 по делу N А12-16090/2009 в связи с критическим финансовым состоянием АО "Волга-ФЭСТ" и невозможностью восстановления его платежеспособности принято решение о признании предприятия несостоятельным и об открытии в отношении него конкурсного производства.

15 февраля 2016 г. произошло массовое увольнение работников АО "Волга-ФЭСТ". 18 сентября 2015 г. было зарегистрировано предприятие ООО "ФроловскаяЭлектроСТаль" (далее - ООО "ФЭСТ") с основным видом деятельности - производство непрерывно-литой квадратной заготовки. 16 февраля 2016 г. на предприятие приняты 573 человека, ранее трудившиеся на АО "Волга-ФЭСТ". Основные фонды для организации производственной деятельности арендуются у АО "Волга-ФЭСТ". 08 апреля ООО "ФЭСТ" возобновлена работа по литью заготовки.

В результате торгов ООО "ФЭСТ" выкуплены материалы, хранящиеся на складах завода. 16 ноября 2016 года состоятся следующие торги, на которые будет выставлено недвижимое имущество АО "Волга-ФЭСТ".

По состоянию на 01.10.2016 численность работников завода составила 573 человека. Среднемесячная заработная плата работников завода составила 33906,0 руб.

За 9 месяцев текущего года объем отгруженной продукции ООО "ФЭСТ" составил 2549443,0 тыс. руб. Степень загрузки производственных мощностей завода - 96,6 процента.

Однако предприятие испытывает трудности с поставками сырья, что обусловлено высокой конкуренцией в регионе при закупке металлолома.

В Волгоградской области в качестве сырья металлолом используется кроме ООО "ФЭСТ" еще двумя крупными предприятиями: Волжским трубным заводом и ВМК "Красный Октябрь". Доля затрат на сырье в себестоимости продукции вышеуказанных заводов ниже, чем у ООО "ФЭСТ", что позволяет им приобретать металлолом по более высоким ценам, чем может предложить поставщикам лома ООО "ФЭСТ".

Кроме того, так как продукция ООО "ФЭСТ" реализуется на внешнем рынке, то цена реализации определяется нестабильным курсом доллара, что также усложняет финансовое положение предприятия,

Вышеперечисленные обстоятельства отрицательно влияют на стабильность работы ООО "ФЭСТ", создают условия для возможного ухудшения положения завода и моногорода Фролово в целом.

Поступательное развитие г. Фролово связано со стабилизацией деятельности градообразующего предприятия ООО "ФЭСТ". Реализация инвестиционного проекта "Организация производства сортового и фасонного проката в объеме 450-500 тыс. тонн готовой продукции в год" имеет большое социальное и экономическое значение для моногорода:

производство новых видов продукции (арматура, уголок, полоса, круглый сортовой прокат) в объеме 450-500 тыс. тонн готовой продукции в год, не имеющей аналогов производства на территории Волгоградской области;

создание 396 новых постоянных рабочих мест;

усиление деловой активности в г. Фролово в связи с вовлечением в сферу создания и обслуживания нового производства действующих организаций города.

Однако, до окончательного решения имущественного вопроса реализация инвестиционного проекта "Организация производства сортового и фасонного проката в объеме 450-500 тыс. тонн готовой продукции в год" собственником завода приостановлена.

Добывающая промышленность

На территории г. Фролово по состоянию на 01.10.2016 года 9 предприятий работают по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".

Добыча полезных ископаемых на территории г. Фролово представлена следующими ведущими предприятиями: ООО "ННК", филиал Волгоградского карьероуправления, структурное подразделение ОАО "Российская инновационная топливно-энергетическая компания".

Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в действующих ценах за январь - август 2016 г. составил 67,5% к уровню аналогичного периода 2015 года.

Отрицательная динамика показателей, характеризующих промышленный потенциал предприятий, осуществляющих на территории г. Фролово добычу полезных ископаемых, обусловлена банкротством предприятия ООО "ДонНефть", в отношении которого Арбитражным судом Волгоградской области (определение от 03.06.2016 по делу N А12-18763/2016) принято решение о вводе процедуры наблюдения.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

На территории г. Фролово по состоянию на 01 октября 2016 г. 4 предприятия работают по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Производство и распределение электроэнергии, газа и воды на территории г. Фролово представлено следующими ведущими предприятиями: ООО "Водоснабжение", МУП "Теплоснабжение", филиал ОАО "Газпром газораспределение "Волгоград" в г. Фролово, участком ОАО "Волгоградоблэлектро".

Оборот организаций по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за январь - август 2016 г. составил 104,6% к уровню аналогичного периода 2015 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за январь - август 2016 г. составил 102,8% к уровню аналогичного периода 2015 года.

Направлениями развития предприятий данной отрасли являются повышение надежности, безопасности и эффективности производства, ведение гибкой тарифной политики, обеспечение экологической безопасности производства, снижение себестоимости продукции и реализация энергосберегающих мероприятий.

Малое предпринимательство

Число индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01 октября 2016 года составило 746 единиц и сократилось по сравнению с 01 октября 2015 г. на 27 единиц.

Сложившиеся отраслевая структура предпринимательства, структура занятости на малых предприятиях города и структура выручки от реализации товаров и услуг малого и среднего предпринимательства свидетельствуют о развитии предпринимательства преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли и оказания бытовых услуг населению г. Фролово. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей г. Фролово (64,2%) занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, в сфере транспорта и связи - 10,6%.

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности

Виды деятельности	Количество индивидуальных предпринимателей на 01 октября 2016 года	В % к итогу
Всего по городу	746	100,0
в том числе:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	17	2,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2	0,3
обрабатывающие производства	24	3,2
строительство	10	1,3
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	479	64,2
гостиницы и рестораны	18	2,4
транспорт и связь	79	10,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	60	8,0
образование	2	0,3
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4	0,6
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	51	6,8

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей					Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу жителей в городском округе г. Фролово значительно ниже, чем в остальных городах Волгоградской области
г. Волгоград	единиц	Комитет экономики	399,0	409,33
г. Волжский	единиц	Комитет экономики	311,4	318,11
г. Камышин	единиц	Комитет экономики	372,3	377,33
г. Михайловка	единиц	Комитет экономики	400,1	307,03
г. Урюпинск	единиц	Комитет экономики	413,0	320,19
Городской округ город Фролово	единиц	Комитет экономики	316,2	244,72
Количество индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу жителей					Количество индивидуальных предпринимателей на 1 тысячу жителей в городском округе г. Фролово значительно ниже, чем в остальных городах Волгоградской области
г. Волгоград	единиц	Комитет экономики	25,2	25,50
г. Волжский	единиц	Комитет экономики	21,37	21,39
г. Камышин	единиц	Комитет экономики	29,5	29,28
г. Михайловка	единиц	Комитет экономики	25,01	24,89
г. Урюпинск	единиц	Комитет экономики	25,11	25,02
Городской округ город Фролово	единиц	Комитет экономики	19,39	20,27

Постановлением Администрации городского округа город Фролово от 26 декабря 2013 года N 2763 утверждена ведомственная программа "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Фролово" на 2014 - 2016 годы. Реализация мероприятий программы позволяет оказывать субъектам малого бизнеса следующие виды муниципальной поддержки:

оказание имущественной поддержки;

оказание информационной поддержки;

содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства г. Фролово;

оказание консультационной поддержки.

В текущем году 15 представителей малого и среднего бизнеса являются получателями муниципальной имущественной поддержки.

Успешная реализация инвестиционной политики требует активного вовлечения инвесторов и предпринимателей в решение проблем социально-экономического развития города и формирования инструментов обратной связи с ними. В числе таких инструментов - создание коллегиального совещательного органа, в полномочия которого входит рассмотрение вопросов, связанных с формированием благоприятного инвестиционного климата, развитием на территории муниципального образования инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Администрацией г. Фролово принято решение наделить полномочиями по рассмотрению вопросов в сфере улучшения инвестиционного климата Координационный Совет г. Фролово по развитию малого и среднего предпринимательства и развитию конкуренции. Существенно обновлен состав Совета, в его состав вошли представители администрации г. Фролово, банковского и предпринимательского сообщества.

Актуализирован перечень инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики города, он включает в себя инвестиционные проекты в отрасли перерабатывающей промышленности, инициаторами реализации которых являются субъекты малого бизнеса, осуществляющие деятельность на территории г. Фролово.

Успешная реализация вышеуказанных проектов позволит увеличить численность работников малых и средних предприятий до 3599 человек к 2019 году (2015 год - 3377 человек), стабилизировать ситуацию на рынке труда г. Фролово.

1.2. Состояние социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры

Образование

Дошкольное образование

2015 год характеризовался для городского округа город Фролово увеличение доли детей в возрасте от 1 года до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, до 74,97 процента, что обусловлено реализацией следующих мероприятий:

- создание в ДОУ дополнительных мест в количестве 20 единиц за счет эффективного использования имеющихся площадей;

- создание дополнительных 35 мест за счет групп кратковременного пребывания детей.

По состоянию на 01.01.2016 года число детей в очереди - 450, в том числе число детей для определения в дошкольные учреждения в 2016 году, 150 человек. Проблема очередности в дошкольные учреждения решена полностью с вводом в эксплуатацию нового детского сада на 120 мест.

Строительство детского сада на 120 мест завершено в декабре 2015 года. Объем инвестиций на строительство и оснащение объекта составил 87,1 млн. рублей, в том числе:

- средства областного бюджета 20,6 млн. рублей;

- средства местного бюджета 17,5 млн. рублей;

- средства федерального бюджета 49,0 млн. рублей.

Вышеперечисленные мероприятия позволили обеспечить предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа г. Фролово всем детям дошкольного возраста.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет					Строительство и ввод в эксплуатацию детского сада на 120 мест позволило городскому округу город Фролово занять лидирующие позиции в рейтинге и повысить значение показателя с 63,4% до 74,97%
г. Волгоград	проценты	Комитет экономики	70,0	72,02
г. Волжский	проценты	Комитет экономики	72,0	78,18
г. Камышин	проценты	Комитет экономики	67,5	81,45
г. Михайловка	проценты	Комитет экономики	61,0	66,1
г. Урюпинск	проценты	Комитет экономики	70,4	70,35
Городской округ город Фролово	проценты	Комитет экономики	63,4	74,97

Общее и дополнительное образование

В структуру системы образования города входят:

- пять дневных общеобразовательных школ;

- ОАНО "Православная гимназия";

- систему дополнительного образования в городе представляет центр детского творчества.

Снижение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, с 98,70 процента до 98,60 процента, и как следствие рост в 2015 году доли выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании с 1,9 процента до 2,0 процентов, обусловлен низким уровнем подготовки обучающихся в по программам вечерней школы.

Студентами высших учебных заведений стали 82,0 процента выпускников. Каждый пятый ученик в 2015 году получил медаль "За особые успехи в учении".

Талантливые дети - это наше достояние. На муниципальном уровне администрация городского округа город Фролово находит возможность для поддержки и развития их склонностей к гуманитарному или техническому творчеству.

Более 400 учащихся средних и старших классов получают образование через организацию углубленного, профильного обучения.

В 2015 году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады фроловские школьники завоевали 231 победное и призовое место. В областных олимпиадах приняли участие 95 учащихся, 11 из них стали призерами.

Для повышения транспортной доступности в городе организован подвоз детей к месту учебы на 4-х школьных автобусах.

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, снизилась по сравнению с уровнем 2014 года и составляет 4,02 процента, что обусловлено более рациональным использованием школьных площадей в школах N 3, 4 и 6, а также в результате ввода в эксплуатацию нового здания православной гимназии.

В сентября 2015 года состоялось открытие нового здания православной гимназии на 84 учащихся, проект реализован на условиях муниципального частного партнерства. Строительство и оснащение здания осуществлено за счет благотворительных средств Ерохина Владимира Петровича. Администрацией г. Фролово было выполнено строительство и подключение внешних инженерных сетей (электрических, водопроводных, канализационных, тепловых сетей, сетей связи) до точек подключения, реализация вышеуказанного мероприятия была осуществлена в рамках муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово на 2014 - 2016 годы", расходы местного бюджета составили 2,7 млн. рублей.

На территории городского округа город Фролово реализуется ведомственная муниципальная целевая программа "Развитие системы образования городского округа город Фролово на 2014 - 2016 годы", включающая в себя комплекс мер по модернизации общего и дополнительного образования. Объем финансирования программы на 2015 год составил 306792,3 тыс. руб., в том числе

- средства областного бюджета 188356,9 тыс. руб.;

- средства местного бюджета 118435,4 тыс. руб.

За отчётный год в рамках реализации мероприятий программы освоено 299187,2 тыс. руб., что составляет 97,5 процента от плана. Расходы бюджета городского округа город Фролово на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2015 году сохранились на уровне 2014 года и составили 50,7 тыс. руб., что обусловлено реализацией комплекса мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных учреждений, сокращением расходов по их содержанию.

Здоровье детей - важнейший вопрос будущего нации. Питание в детском и подростковом возрасте способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности, физическому и умственному развитию, создает условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде и оказывает существенное влияние на формирование и состояние здоровья человека на протяжении всей последующей жизни. Формирование, поддержание и сохранение здоровья подрастающего поколения на сегодняшний день является одной из актуальных задач управления образования.

Организация питания в столовых муниципальных образовательных учреждений, обеспечение обучающихся школ полноценным горячим питанием способствует сохранению и укреплению их здоровья.

В целях совершенствования системы питания в общеобразовательных учреждениях города, обеспечения оптимальной количественной и качественной структуры питания и физиологически обоснованного режима питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях города утверждена муниципальная целевая программа "Совершенствование системы организации питания в муниципальных образовательных учреждениях городского округа г. Фролово на 2014 - 2016 годы" с объемом финансирования в 2014 году 9633,0 тыс. руб., в том числе

- средства местного бюджета 4855,0 тыс. руб., за отчетный период освоено 3876,8 тыс. руб., что составляет 79,9 процента от годового плана;

- субвенция областного бюджета 4778,0 тыс. руб., за отчетный период освоено 4207,5 тыс. руб. или 88,1 процента от плановых назначений.

В рамках ведомственной муниципальной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности" в 2015 году был выполнен комплекс мероприятий по созданию условий для инклюзивного обучения детей - инвалидов в школах N 3 и 4 с привлечением субсидий областного и федерального бюджетов, в том числе

- средства областного бюджета 1317,3 тыс. руб., освоены в полном объеме;

- средства федерального бюджета 2117,3 тыс. руб., освоены в полном объеме.

Реализация мероприятий программы позволила завершить адаптацию школьных помещений для детей-инвалидов, приобрести специальное, учебное, реабилитационное оборудование

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.					Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, снизилась по сравнению с уровнем 2014 года и составляет 5,02 процента, что обусловлено более рациональным использованием школьных площадей в школах N 3, 4 и 6, а также в результате ввода в эксплуатацию нового здания православной гимназии.
г. Волгоград	проценты	Комитет экономики	18,4	17,56
г. Волжский	проценты	Комитет экономики	12,19	7,12
г. Камышин	проценты	Комитет экономики	19,6	9,47
г. Михайловка	проценты	Комитет экономики	9,3	8,98
г. Урюпинск	проценты	Комитет экономики	18,5	13,38
Городской округ город Фролово	проценты	Комитет экономики	8,2	5,02

В последние годы на муниципальную систему общего образования оказывают влияние факторы, которые могут в дальнейшем негативно сказаться на создании условий образовательного процесса, позволяющих обеспечить высокое качество школьного образования.

Во-первых, ежегодно увеличивается численность детского населения, об этом свидетельствуют статистические данные об увеличении численности населения моложе трудоспособного возраста:

Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Население городского округа город Фролово моложе трудоспособного возраста	в процентах к общей численности	16,1	16,4	16,7	17,1	17,6

Во-вторых, увеличивается износ зданий общеобразовательных организаций. В настоящее время на территории городского округа город Фролово в образовательном процессе используются школьные здания, многие из которых не соответствуют современным требованиям.

Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания общеобразовательных организаций спроектированы и построены в начале и середине прошлого века (1917, 1927, 1934, 1951 годы постройки) и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к подобным объектам образовательной инфраструктуры.

Достижение целей и приоритетов государственной политики в сфере образования требует реализации всех мер, необходимых для обеспечения условий организации образовательной деятельности, соответствующих современным требованиям и нормам.

Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, определены гигиенические требования к режиму образовательной деятельности. В соответствии с ними в организациях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение должно быть организовано только в первую смену, в организациях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных 9-х и 11-х классов и классов компенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену, обучение в три смены в общеобразовательных организациях не допускается.

Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в первую смену, безопасность и комфортность условий их осуществления. Это позволит существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;

организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам.

Кроме того, обучение в первую смену расширяет возможности обучающихся для посещения библиотек, музеев, культурных и спортивных учреждений, занятий туризмом.

Для обеспечения на территории городского округа город Фролово односменного режима работы всех общеобразовательных организаций и перевода всех обучающихся в новые здания из общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше потребуется создание дополнительных школьных мест, в том числе за счет реализации высокозатратных мероприятий по строительству.

Развитие массовой физической культуры и спорта

Сеть учреждений физкультуры и спорта на территории города представлена МБУ "Центр физической культуры, спорта, здоровья молодежи и детей" и МБУ "Детская юношеская спортивная школ".

В феврале 2015 года состоялся ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса, построенного на условиях софинансирования бюджетов различных уровней. В дневное время в спортивном универсальном зале ФОК занимаются учащиеся гимназии, тренируются воспитанники ДЮСШ (футбол и легкая атлетика) до 150 человек в день. Кроме того, оказываются физкультурно-оздоровительные услуги населению: аэробика, бодифитнес, персональный тренинг с инструктором по большому теннису, волейбол, баскетбол, мини-футбол, настольный тени, организована группа здоровья для пожилых людей (посещаемость до 100 человек в день). В летнее время для детей и взрослых организован прокат роликов.

На обеспечение условий для развития на территории городского округа г. Фролово массовой физической культуры и спорта, привлечения наибольшего количества разновозрастного населения города к занятиям физической культурой и спортом направлена реализация ведомственной муниципальной целевой программы "Физическая культура и спорт на территории городского округа г. Фролово".

Объем финансирования вышеуказанной ведомственной целевой программы в 2015 году составил 11293,3 тыс. руб., за отчетный год освоено 9858,9 тыс. руб. или 87,3 процента от годового плана.

В 2015 году завершено благоустройство территории парка "Комсомольский", в том числе завершено обустройство многофункциональной спортивной площадки, инвестиции местного бюджета составили 1,8 млн. рублей. Эксплуатация спортивного объекта осуществляется круглогодично: летом используется для игры в волейбол, баскетбол, мини-футбол, стритбол, теннис, зимой - как каток.

В 2015 году завершена реконструкция и благоустройство парка экстремальных видов спорта. Оборудована спортивная площадка для занятий экстремальными видами спорта: скейтбординг, велотриал, воркаут, паркур. Оборудована площадка с рингом для занятий борьбой и ММА. Инвестиции местного бюджета в 2015 году составили 0,4 млн. рублей.

Вышеперечисленные меры позволили обеспечить рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 28,9 процента до 30,2 процента.

Наименование показателя	Единица измерения	Источник данных	Значение по годам		Выводы
			2014 год	2015 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Доля обучающихся, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся					Реализация мероприятий позволила обеспечить лидирующее положение среди городских округов Волгоградской области.
г. Волгоград	проценты	Комитет экономики	22,1	80,4
г. Волжский	проценты	Комитет экономики	21,55	77,0
г. Камышин	проценты	Комитет экономики	21,55	64,0
г. Михайловка	проценты	Комитет экономики	21,55	76,0
г. Урюпинск	проценты	Комитет экономики	22,9	73,0
Городской округ город Фролово	проценты	Комитет экономики	21,55	73,3

Развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением социальной политики муниципального управления.

В 2016 году начата реализация инвестиционного проекта "Строительство культурно-оздоровительного центра". Период реализации: 2016 - 2017 годы. Стоимость проекта по предварительным данным 53,0 млн. рублей. Реализация проекта осуществляется на условиях муниципального частного партнерства: проектирование и строительство объекта осуществляется за счет средств частного инвестора, муниципалитетом планируется снятие инфраструктурных ограничений на площадке, на реализацию мероприятия местным бюджетом в 2016 году предусмотрено 2,4 млн. рублей.

Однако, несмотря на принимаемые меры городской округ город Фролово в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований Волгоградской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28.07.2008 N 47-п, отнесен к категории муниципальных образований с недостаточной площадью спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя, так при нормативе 1,51 кв. метра значение показателя в г. Фролово составляет 0,99 кв. метра, коэффициент отклонения равен 0,34. Что свидетельствует о низкой обеспеченности жителей городского округа город Фролово спортивными сооружениями. В целях решения вышеуказанной проблемы было начато проектирование бассейна, проектная документация находится на стадии получения государственной экспертизы.

Инженерные коммуникации

Негативные явления в экономике города отрицательно сказались на состоянии социальной, инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа г. Фролово.

Износ системы водоснабжения составляет 84,2%. Четверть от числа эксплуатируемых скважин имеют 100% износ и 100% износ погружных насосов.

Системой канализации оборудовано 53% от общего объема жилищного фонда, в котором проживают 20534 чел. Износ системы канализования составляет 77,7%. Протяженность канализационной сети - 80,6 км, из них 13,7 км нуждается в замене. Из 10 канализационных насосных станций (КНС) половина нуждается в замене по причине 100% износа.

Актуальна для муниципалитета реконструкция городских очистных сооружений с целью обеспечения потребности планируемого к реализации "якорного" инвестиционного проекта: при подключении к централизованной системе канализации новых объектов прокатного стана суточная нагрузка на очистные сооружения возрастет на 39 процентов. В муниципальную собственность данный объект был передан в 1998 г. Фроловским сталелитейным заводом в неудовлетворительном техническом и технологическом состоянии. Технология очистки и техническое состояние очистных сооружений не обеспечивают нормируемую степень очистки сточных вод. Система канализации осуществляет сброс стоков на очистные сооружения в объеме от 10 000,0 до 20 000,0 куб. м/сутки в зависимости от сезона года. В результате крайне высокой степени износа эксплуатация основных инженерных элементов (биофильтров, напорных коллекторов) является опасной с точки зрения экологии и техники безопасности труда: в связи с разрушением несущих конструкций запрещен доступ персонала в здания биофильтров.

В 2015 г. произошло обрушение здания биофильтров, была введена чрезвычайная ситуация, последствия аварии устранены за счет средств резервного фонда администрации г. Фролово. Дальнейшая эксплуатация очистных сооружений может привести к тяжким экологическим последствиям. Завершена разработка проектно-сметной документации по реконструкции очистных сооружений. Проект прошел госэкспертизу, получено положительное заключение N 34-1-5-0066-13 от 28.08.2013. Планируемый объем инвестиций по проекту составляет 181,6 млн. рублей.

Объект "Реконструкция очистных сооружений хозфекальных стоков г. Фролово" включен в перечень строек подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 20.02.2016 N 56-п. Финансирование объекта планируется в 2019 - 2020 годах.

Важным условием комфортности проживания населения на территории городского округа город Фролово является обеспечение качественной питьевой водой. Однако, при разработке Схем водоснабжения и водоотведения было установлено, что в городском округе город Фролово существуют следующие технические и технологические проблемы:

- износ сетей централизованного водоснабжения в г. Фролово;

- наличие на водопроводной сети аварийных участков, требующих замены.

Кроме того, городской округ город Фролово в соответствии с Порядком отбора муниципальных образований Волгоградской области, бюджетам которых могут предоставляться субсидии на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 28.07.2008 N 47-п, отнесен к категории муниципальных образований с низким уровнем обеспеченности жилого фонда централизованным водопроводом. Так, площадь жилого фонда, оборудованного водопроводом, по г. Фролово составляет 12,14 кв. метра при нормативном значении показателя 13,03. Коэффициент отклонения составляет 0,07.

В рамках реализации Закона Волгоградской области от 14.07.2015 N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" на сегодняшний день на территории городского округа город Фролово предоставлено 67 земельных участков семьям, имеющим трех и более детей, 36 из них располагаются в микрорайоне Заречный, 31 - в поселке Грачи.

Во исполнение подпункта "а" пункта 11 Перечня поручений N 8-3/12493 от 05.04.2016 г. Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева (в течение 3-х лет устранить очередь многодетных семей на обеспечение земельных участков инфраструктурой), муниципалитету необходимо в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий обеспечить вышеуказанные земельные участки необходимой инфраструктурой, а именно обеспечить их водоснабжение. В соответствии со Схемами водоснабжения и водоотведения вышеуказанные микрорайоны (Заречный и Грачи) отнесены к территориям, неохваченным централизованным водоснабжением.

Характеристика выявленных проблем

Формулировка проблемы	Описание и причины возникновения	Обоснование необходимости решения	Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития городского округа город Фролово
Обеспечение на территории городского округа город Фролово односменного режима работы всех общеобразовательных организаций и перевод всех обучающихся в новые здания из общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов	Причины возникновения: 1. Увеличение численности детского населения; 2. Увеличение износа зданий общеобразовательных организаций. В настоящее время на территории городского округа город Фролово в образовательном процессе используются школьные здания, многие из которых не соответствуют современным требованиям. Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания общеобразовательных организаций спроектированы и построены в начале и середине прошлого века (1917, 1927, 1934, 1951 годы постройки) и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к подобным объектам образовательной инфраструктуры.	Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в первую смену, безопасность и комфортность условий их осуществления. Для обеспечения на территории городского округа город Фролово односменного режима работы всех общеобразовательных организаций и перевода всех обучающихся в новые здания из общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше потребуется создание дополнительных школьных мест, в том числе за счет реализации высокозатратных мероприятий по строительству.	Основной целью социально-экономического развития городского округа г. Фролово является повышение качества жизни населения
Отсутствие на территории городского округа город Фролово современного досугового центра для молодежи	Аварийное состояние здания молодежного центра, расположенного по адресу г. Фролово, ул. Фроловская, дом 6	К полномочиям органов местного самоуправления городских округов согласно статье 16 Федерального Закона от 06.10.2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью. Однако, на территории городского округа г. Фролово отсутствует современный молодежный центр, имеющий помещение кинотеатра, компьютерный и танцевальный залы. Администрацией городского округа г. Фролово в 2016 году с привлечением внебюджетных средств начата реконструкция здания кинотеатра, расположенного по адресу г. Фролово, ул. Фроловская, дом 6
В городе отмечается острая нехватка объектов социальной инфраструктуры, в частности, отсутствуют спортивно-оздоровительные сооружения и комплексы для массового занятия физкультурой и спортом.	Несоответствие количества спортивных сооружений, действующих на территории города, нормативным требованиям, установленным Распоряжением Правительства РФ от 19.10.1999 г. N 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры"	На территории городского округа г. Фролово проживает 37,6 тыс. жителей, в том числе более 7 тыс. человек это дети школьного и дошкольного возраста. Строительство плавательного бассейна имеет большое социальное значение для города. Строительство новых спортивных сооружений позволит поднять на качественно более высокий уровень физкультурно-оздоровительную работу в масштабах всего города, укрепить здоровье населения города, улучшить рекреационные возможности для молодежи и лучше подготовить юношей к службе в ВС РФ.
Проблема изношенности и недостаточной мощности коммунальной инфраструктуры	Причины возникновения: 1. износ сетей централизованного водоснабжения в г. Фролово; 2. наличие на водопроводной сети аварийных участков, требующих замены; 3. наличие территорий, неохваченных централизованным водоснабжением. Очистные сооружения были переданы в муниципальную собственность в 1998 г. Фроловским сталелитейным заводом в неудовлетворительном техническом и технологическом состоянии. Технология очистки и техническое состояние очистных сооружений не обеспечивают нормируемую степень очистки сточных вод. Система канализации осуществляет сброс стоков на очистные сооружения в объеме от 10 000,0 до 20 000,0 куб. м/сутки в зависимости от сезона года. В результате крайне высокой степени износа эксплуатация основных инженерных элементов (биофильтров, напорных коллекторов) является опасной с точки зрения экологии и техники безопасности труда: в связи с разрушением несущих конструкций запрещен доступ персонала в здания биофильтров.	В соответствии со Схемами водоснабжения и водоотведения к первоочередным задачам муниципалитета отнесены: - работы по капитальному ремонту водопроводных сетей, замене труб, исчерпавших срок эксплуатации; - прокладка дополнительных линий водопровода, увеличение диаметров существующей сети в целях обеспечения водоснабжением проектируемой жилой застройки. В 2015 г. произошло обрушение здания биофильтров, была введена чрезвычайная ситуация, последствия аварии устранены за счет средств резервного фонда администрации г. Фролово. Дальнейшая эксплуатация очистных сооружений может привести к тяжким экологическим последствиям. Кроме того, для муниципалитета реконструкция городских очистных сооружений актуальна в целях обеспечения потребности планируемого к реализации "якорного" инвестиционного проекта: при подключении к централизованной системе канализации новых объектов прокатного стана суточная нагрузка на очистные сооружения возрастет на 39 процентов.
Реализация мероприятий по исполнению подпункта "б" пункта 4 перечня поручений Президента РФ от 11.04.2016 г. N Пр-637.	В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 перечня поручений Президента РФ от 11.04.2016 г. N Пр-637 муниципалитету необходимо выполнить разработку комплексных схем организации дорожного движения.	В соответствии со статьей 18 Федерального Закона от 06.10.2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопрос организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

Решение выявленных проблем

Органы местного самоуправления обладают всеми необходимыми полномочиями для осуществления политики по привлечению инвестиций и самостоятельных действий в этой сфере. Данные полномочия закреплены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части вопросов местного значения), Федеральным от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в I части форм и методов регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, органами местного самоуправления), Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части полномочий по формированию инфраструктуры для ведения предпринимательской деятельности) и рядом других нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в целях обеспечения комплексности решения задач развития моногорода Фролово, а также в целях обеспечения реализации проектов, направленных на обеспечение качества жизни населения и имеющих социальную направленность, необходимо осуществлять решение проблемы реализации инвестиционных проектов на муниципальном уровне программным методом с привлечением средств бюджетов всех уровней.

На решение выявленных проблем направлена реализация Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Фролово, который является правовой основой деятельности Администрации городского округа город Фролово по вопросам модернизации и устойчивого развития моногорода Фролово.

2. Цели, задачи и индикаторы Программы

Целью Программы определено:

1. Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания.

Задачи Программы:

1. Развитие социальной инфраструктуры городского округа г. Фролово;

2. Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа г. Фролово.

3. Развитие дорожной инфраструктуры.

Результатами реализации муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" будет являться:

- сокращение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, до 0,0 процентов;

- рост численности населения городского округа город Фролово, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, до 11,640 тыс. человек;

- рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 31,7 процента;

- увеличение числа спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово до 83 единиц;

- увеличение площади спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования до 1,12 кв. метров;

- организация в границах городского округа город Фролово бесперебойного водоснабжения населения качественной питьевой водой;

- увеличение мощности очистных сооружений до 12,0 тыс. куб. метров/сутки.

Целевые индикаторы муниципальной программы "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" представлены в приложении 1.

3. Ресурсное обеспечение

Реализация мероприятий программы предполагает привлечение средств бюджета Волгоградской области и федерального бюджета. Объем финансирования мероприятий программы подлежит ежегодному уточнению.

1. Источники ресурсного обеспечения программы

Наименование источника	Единица измерения	Объем финансовых средств				Описание механизма привлечения, нормативные ссылки на соглашения, другие подтверждающие документы
		всего по программе	в том числе
			2017 год	2018 год	2019 год
Бюджет городского округа город Фролово	тыс. руб.	95857,7	36071,2	26803,8	32982,7	Финансирование мероприятий программы запланировано бюджетом городского округа г. Фролово на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
Бюджет Волгоградской области	тыс. руб.	15000,0	0,0	0,0	15000,0	Государственная программа Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 20.02.2016 г. N 56-п
Федеральный бюджет	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0
Внебюджетные средства	тыс. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0

4. Механизм реализации программы

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и другими нормативными правовыми актами.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы в целом осуществляется исполнителем-координатором Администрацией городского округа город Фролово в лице отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды и отдела учета и отчетности.

Бюджетополучателями средств по муниципальной целевой программе являются: Администрация городского округа г. Фролово и МКУ "Управляющая жилищная компания".

Кроме того, Администрацией городского округа город Фролово передается МКУ "Управляющая жилищная компания" часть функций Муниципального заказчика по исполнению функций Заказчика-застройщика при выполнении комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, финансируемых за счет всех уровней бюджета.

В обязанности заказчика-застройщика входит:

1. Получение и согласование технических условий на подключение объекта к действующим сетям;

2. Приемка выполненных работ с составлением и визированием актов установленной формы, проверка цен и предъявленных к оплате документов подрядных организаций и других исполнителей за выполненные работы, поставленную продукцию, оказанные услуги;

3. Приемка от подрядчика законченных этапов работ;

4. Внесение изменений в состав и стоимость выполняемых работ при наличии обосновывающих расчетов и документов, по согласованию с Муниципальным заказчиком;

5. Своевременное предъявление претензий к исполнителям по контрактам и другим организациям за ненадлежащее выполнение договорных обязательств;

6. Входной контроль полноты и качества рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, схем и технологических регламентов, рассмотрение и согласование данных документов до утверждения муниципальным заказчиком;

7. Согласование разрешения на выполнение работ очередного этапа муниципального контракта между муниципальным заказчиком и подрядчиком в соответствии с графиком производства работ;

8. Входной контроль материалов, готовых конструкций и изделий, в том числе: проверка правильности проведения Подрядчиком входного контроля качества строительных материалов и конструкций, достоверность операционного контроля Подрядчиком выполняемых работ, участие в комиссиях по освидетельствованию.

9. Согласование состава искусственных материалов, включающих в себя испытание подобранного Подрядчиком состава.

10. Ежедневный контроль качества выполнения Подрядчиком всех видов работ на объекте, включая контроль выполненных технологических операций, соблюдение технологических режимов при производстве работ на объекте и при производстве строительных материалов и конструкций;

11. Контроль и оценка уровня метрологического, геодезического и лабораторного обеспечения Подрядчиком производства работ, включая наличие нормативно-технической документации.

12. Проверка полноты и правильности проведения Подрядчиком его лабораторных испытаний;

13. Контроль организаций и проведения геодезических работ Подрядчиком при выполнении работ на объекте в соответствии с действующими нормативными документами и осуществление контроля основных этапов проведения работ;

14. Контроль исполнения Подрядчиком утвержденного муниципальным заказчиком графика производства работ и своевременности представления согласованной отчетности;

15. Предоставление муниципальному заказчику оперативной информации о любых факторах, которые могут повлиять на сроки выполнения работ Подрядчиком.

16. Рассмотрение технических условий и выдача муниципальному заказчику рекомендаций по их согласованию.

17. Обеспечение фотомониторинга характерных этапов и участков работ на объекте до начала строительства, во время строительства, фиксируя основные технологические операции и после завершения строительства с предоставлением фотодокументов в отчетах;

18. Подтверждение объемов выполненных работ, их качества и соответствие проекту путем подписания актов на освидетельствование скрытых работ и актов освидетельствования ответственных конструкций с ведомостями промеров, исполнительными профилями и схемами. Ежемесячная проверка, согласование и визирование руководителем службы строительного контроля (технического надзора) выполненных Подрядчиком объемов работ и их стоимости по соответствующим актам установленной формы КС-2, КС-3 и их передача муниципальному заказчику;

19. Участие в работе рабочей и государственной приемочной комиссий;

20. Предоставление муниципальному заказчику документов, информации, справок, отчетности, сведений по устным и письменным запросам;

21. Участие во всех технических и организационных совещаниях в рамках муниципального контракта между муниципальным заказчиком и подрядчиком;

22. Контроль исполнения Подрядчиком предписаний органов государственного надзора и муниципального заказчика;

23. Осуществление проверки и постоянного контроля разрешительных документов у подрядчика;

24. Предоставление интересов муниципального заказчика по оформленному им поручению в государственных органах по вопросам строительного контроля;

25. Привлечение, по согласованию с муниципальным заказчиком, представителей и специалистов научно-исследовательских, проектных и изыскательских организаций, а также отдельных высококвалифицированных специалистов высших учебных заведений в случаях возникновения необходимости решения сложных технических вопросов, возникших в процессе осуществления строительного контроля (технического надзора);

26. Документы, подлежащие постоянному (ежедневному) контролю:

- исполнительные схемы положения ответственных конструкций, исполнительные чертежи с внесенными изменениями и документы согласования этих изменений с проектной организацией и муниципальным заказчиком;

- технические паспорта, сертификаты качества на привозимые на объект готовые строительные конструкции;

- сертификаты и паспорта, удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве работ;

- результаты лабораторных испытаний материалов;

- акты освидетельствования скрытых работ; акты промежуточной приемки конструкций; акты испытаний конструкций;

- результаты обследования объекта перед приемкой в эксплуатацию;

- график производства работ;

27. Деловая переписка ведется на протяжении осуществления строительного контроля (технического надзора) за производством работ на объекте, сшивается в папки и передается на хранение муниципальному заказчику;

28. Обеспечение подготовки конкурсной документации, в том числе определение цены на оборудование и работы (услуги), предлагаемые участникам размещения заказов для проведения отбора подрядчиков для производства работ;

29. Принятие решений об увеличении или сокращении стоимости выполненных работ на основании рассмотрения соответствующих предложений подрядчиков по согласованию с муниципальным заказчиком и с последующим утверждением в установленном порядке;

30. Проверка цен и индексов удорожания стоимости строительно-монтажных работ предъявленных к оплате документов подрядных организаций и других исполнителей за выполненные работы, поставленную продукцию, оказанные услуги;

31. Осуществление эффективного использования средств муниципального бюджета по целевому назначению;

32. В определенный Муниципальным заказчиком срок предоставлять:

- предложения по объемам ассигнований из бюджета для финансирования строек и объектов включенных в перечень;

- договоры строительного подряда, заключенные с другими участниками строительства (при необходимости);

- оперативную информацию о ходе выполнения работ на данном объекте;

- другие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Руководитель отдела по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды администрации городского округа город Фролово несет персональную ответственность за эффективную реализацию и конечные результаты муниципальной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы реализации муниципальной программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы отдел по обеспечению жизнедеятельности ежегодно согласовывает с отделом экономического развития уточненные значения индикаторов и показателей муниципальной программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.

Отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям, показатели результативности и целевые индикаторы муниципальной программы и подготавливает внесение необходимых изменений в муниципальную программу.

В течение финансового года внесение изменений в муниципальную программу, связанных с корректировкой объема финансирования, осуществляется в случае необходимости изменения объема финансирования по муниципальной программе не позднее 31 декабря текущего года.

Изменение индикаторов и показателей муниципальной программы, приводящих к ухудшению социально-экономических последствий ее реализации, не допускается.

Внесение изменений в утвержденную муниципальную программу осуществляется в соответствии с установленным порядком разработки и утверждения проекта муниципальной программы с обязательным указанием оснований для всех предлагаемых изменений в пояснительной записке.

При необходимости отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды вносит в отдел экономического развития и финансовый отдел предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации муниципальной программы, который истекает в текущем году. Срок реализации муниципальной программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации муниципальной программы более чем на один год разрабатывается новая муниципальная программа.

Обоснование продления срока реализации муниципальной программы должно включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период (с начала реализации), подтверждение актуальности нерешенных (вновь выявленных) проблем и необходимости их безотлагательного решения, а также сведения об источниках финансирования мероприятий на период продления муниципальной программы.

Отдел экономического развития подготавливает заключение о продлении срока реализации муниципальной программы или о необходимости разработки новой муниципальной программы, или о нецелесообразности дальнейшей муниципальной поддержки в указанной проблемной сфере.

Финансовый отдел с учетом заключения отдела экономического развития подготавливает заключение о соответствии объема принимаемых на срок продления реализации муниципальной программы расходных обязательств возможностям доходной части бюджета городского округа город Фролово на очередной финансовый год и плановый период.

В случае несоответствия результатов выполнения муниципальной программы целевым индикаторам и показателям результативности, предусмотренным утвержденной муниципальной программой, глава администрации городского округа город Фролово вправе принять решение:

о корректировке целей и срока реализации муниципальной программы, перечня мероприятий муниципальной программы;

о смене исполнителя-координатора, об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы;

о сокращении финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа город Фролово на очередной финансовый год и плановый период;

о досрочном прекращении реализации муниципальной программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений) (в случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих муниципальных программ муниципальных контрактов в бюджете городского округа город Фролово предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении);

о принятии в установленном порядке мер дисциплинарного воздействия к руководителю структурного подразделения администрации городского округа город Фролово, муниципального учреждения, определенного исполнителем. Меры дисциплинарного воздействия могут быть применены также одновременно с принятием одного из решений.

МКУ "Управляющая жилищная компания" ежегодно до 25 января и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и представляет в отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды администрации городского округа г. Фролово отчеты о ходе реализации муниципальной программы по всем своим мероприятиям (с нарастающим итогом) по типовой форме согласно приложению 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Фролово, утвержденному постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 03.10.2013 N 2112.

Отдел по обеспечению жизнедеятельности и охране окружающей среды совместно с отделом учета и отчетности подготавливает и представляет в отдел экономического развития и Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово отчет о ходе реализации муниципальной программы (далее - отчет) в печатном и электронном вариантах ежегодно до 15 февраля и ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Отчет подготавливается по типовой форме согласно приложению 2 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа город Фролово, утвержденному постановлением Администрации городского округа г. Фролово от 03.10.2013 N 2112.

5. Перечень мероприятий

Перечень мероприятий программы представлен в таблице 2.

6. Технико-экономическое обоснование

Обоснование затрат по мероприятиям программы

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат	Нормативная ссылка
1.	Строительство и замена водоразводящих уличных сетей	Администрацией городского округа город Фролово в 2017 году планируется замена следующих водоразводящих уличных сетей, исчерпавших срок эксплуатации: - по ул. Комсомольская - 3899,6 тыс. руб.; - по ул. Овражная - 147,3 тыс. руб. Также, планируется строительство водопровода по ул. Колхозная стоимостью 225,0 тыс. руб. На период 2018 - 2019 годы планируется дальнейшее выполнение работ по капитальному ремонту водопроводных сетей, замене труб, исчерпавших срок эксплуатации. Планируемый объем финансирования - 1000,0 тыс. руб. ежегодно.	Локально-сметные расчеты.
2.	Обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой	Администрацией городского округа город Фролово в целях обеспечения водопроводом земельных участков, предоставленных семьям, имеющим 3-х и более детей, планируется - в период 2017 - 2018 годы строительство водопровода в микрорайоне Заречный стоимостью 2700,0 тыс. руб.; - в 2019 году строительство водопровода в поселке Грачи стоимостью 2300,0 тыс. руб.	Локально-сметные расчеты.
3.	Реконструкция очистных сооружений	Завершена разработка проектно-сметной документации. ПСД прошла экспертизу, получено положительное заключение. Планируемый объем инвестиций по проекту составляет 181,6 млн. руб. Реализация проекта планируется на условиях софинансирования в рамках государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 20.02.2016 г. N 56-п. Период реализации 2019 - 2020 годы. Планируемый объем финансирования на 2019 год 20000,0 тыс. руб., в том числе - средства местного бюджета 5000,0 тыс. руб.; - средства областного бюджета 15000,0 тыс. руб.	Положительное заключение ГАУ ВО "Облгосэкспертиза" N 34-1-5-0066-13 со следующими технико-экономическими показателями: Общая сметная стоимость строительства в ценах 1 кв. 2012 г. с НДС 181617,61 тыс. руб.; в том числе: СМР 141513,03 тыс. руб.; оборудование 25209,28 тыс. руб.; прочие затраты 14895,29 тыс. руб.
4.	Проектирование и строительство плавательного бассейна	На завершение проектирования и начало строительства предварительно ежегодно планируется по 4000,0 тыс. руб.
5.	Реконструкция досугового центра для молодежи	В целях реализации молодежной политики на территории городского округа город Фролово разработан социальный проект по реконструкции бывшего кинотеатра "Россия", расположенного по адресу: г. Фролово, ул. ул. Фроловская, дом 6, в современный досуговый центр для молодежи с действующим кинозалом. В 2016 году начата реконструкция объекта с привлечением внебюджетных средств в сумме 3100,0 тыс. руб. На дальнейшую реконструкция объекта предварительно планируется на 2017 год 3000,0 тыс. руб.	Локально-сметные расчеты.
6.	Проектирование и строительство здания школы на 500 мест	Строительство на территории городского округа город Фролово школы на 500 мест запланировано на 2020 год в рамках государственной программы Волгоградской области "Создание новых мест в общеобразовательных организациях Волгоградской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 27.01.2016 N 24-п. Согласно коммерческого предложения ООО "СервисКомплексПроект" от 26.10.2016 N 183/16 стоимость разработки проектно-изыскательской документации с привязкой проекта повторного применения для строительства школы на 500 мест в г. Фролово составит 3620,0 тыс. руб. Администрация городского округа город Фролово предварительно планирует на проектирование, а также на строительство объекта, в случае если наличие положительного заключения экспертизы позволит начать строительство с 2018 года, финансирование за счет средств местного бюджета по 4000,0 тыс. руб. ежегодно.	Коммерческое предложение ООО "СервисКомплексПроект" от 26.10.2016 г. N 183/16
7.	Разработка Комплексных схем организации дорожного движения	Согласно коммерческого предложения ООО "Производственно-финансового предприятия "Квантэкс" от 15.09.2016 N 12/179п ориентировочная стоимость работ по разработке КСОДД Фролово составит 3000,0 тыс. руб.	Коммерческое предложение ООО "Производственно-финансового предприятия "Квантэкс" от 15.09.2016 г. N 12/179п
8.	Обеспечение деятельности заказчика - застройщика МКУ "Управляющая жилищная компания"	Затраты бюджета городского округа г. Фролово на обеспечение деятельности МКУ "Управляющая жилищная компания" составляют 46585,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год - 15498,9 тыс. руб.; 2018 год - 15403,8 тыс. руб.; 2019 год - 15682,7 тыс. руб.	Плановая смета расходов МКУ "Управляющая жилищная компания"

7. Перечень создаваемого (приобретаемого) имущества в ходе реализации муниципальной программы

N п/п в приложении 2	Наименование имущества	Единицы измерения	Количество	Муниципальный заказчик	Наименование организации, принимающей приобретаемое имущество
1.1.1.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 225 мм	метры	480,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.1.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 110 мм	метры	220,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.1.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 160 мм	метры	170,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.1.	Стальные водопроводные сети диаметром 100 мм	метры	36,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.1.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 63 мм	метры	200,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.2.	Полиэтиленовые водопроводные сети диаметром 100 мм	метры	4050,0	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.1.3.	Очистные сооружения хозфекальных стоков г. Фролово мощностью 12,0 тыс. куб. метров/сутки	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.2.1.	Здание плавательного бассейна	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.2.2.	Реконструированное здание досугового центра для молодежи по адресу: г. Фролово, ул. Фроловская, 7	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.2.3.	Здание школы на 500 мест	единица	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово
1.3.1.	Комплексные схемы организации дорожного движения	комплект	1	Администрация городского округа город Фролово	Муниципальная казна городского округа город Фролово

8. Методика оценки эффективности программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития городского округа город Фролово путем создания условий для диверсификации экономики, развития новых, в том числе инновационных, производств, повышения качества жизни населения.

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени выполнения задач, определенных Программой. Оценка эффективности Программы проводится в два этапа:

- оценка эффективности степени достижения ожидаемых результатов Программы по степени достижения целевых индикаторов, и достижения индикаторов, характеризующих эффективность реализации конкретных мероприятий Программы;

Степень достижения результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей с положительной динамикой индикаторов определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с положительной динамикой относятся:

- число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово;

- площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования;

- численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом;

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения целевых индикаторов с положительной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Оценка эффективности реализации отдельного показателя Программы для показателей (индикаторов) с отрицательной динамикой определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации i-й цели (задачи) Программы (процентов);

- фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Программы, достигнутой в ходе ее реализации;

- целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренной Программой.

К целевым индикаторам с отрицательной динамикой относятся:

- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения индикаторов с отрицательной динамикой в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

E - эффективность реализации Программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Результат эффективности реализации Программы оценивается в соответствии со следующими критериями:

- от 80 до 100 процентов - высокая эффективность;

- от 50 до 80 процентов - недостаточная эффективность;

- менее 50 процентов - отсутствие эффективности.

Приложение 1
к муниципальной программе
городского округа город Фролово
"Комплексная программа развития
городского округа город Фролово"
на 2017 - 2019 годы

Цели, задачи и индикаторы
муниципальной программы городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы

N п/п	Наименование целей, задач	Наименование индикаторов достижения целей (выполнения задач)	Единица измерения	Значения индикаторов
				до начала реализации программы		по годам реализации программы			в результате реализации программы
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.	10.
1.	Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания
1.1.	Задача: Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа город Фролово	Протяженность построенных (реконструированных) водоразводящих уличных сетей	метров	860	1500	2231	1125	1800	Организация в границах городского округа город Фролово бесперебойного водоснабжения населения качественной питьевой водой
		Количество домовладений, подключенных к построенным (замененным) водоразводящим сетям	единиц	103	13	46	17	31
		Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой в результате строительства (замены) водоразводящих сетей	человек	205	128	1782	51	93
		Мощность очистных сооружений	тыс. куб. метров/ сутки	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0	Завершение реконструкции очистных сооружений в 2020 году позволит увеличить мощность очистных сооружений до 12,0 тыс. куб. метров/сутки
2.2.	Задача: Развитие социальной инфраструктуры городского округа город Фролово	Число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово	единиц	81	81	82	82	83	Рост числа спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово до 83 единиц
		Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования	кв. метров	0,99	1,07	1,095	1,095	1,12	Рост площади спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя городского округа г. Фролово до 1,12 кв. метра
		Численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом	человек	11480	11520	11560	11600	11640	Рост численности населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, до 11640 человек
		Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	30,2	30,6	31,0	31,3	31,7	Рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 31,7 процента
		Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	8,2	5,02	3,9	2,44	2,44	Проектирование и строительство школы на 500 мест позволит обеспечить организацию обучения в одну смену, т.е. доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составит 0,0 процентов

Приложение 2
к муниципальной программе
городского округа город Фролово
"Комплексная программа развития
городского округа город Фролово"
на 2017 - 2019 годы

Перечень
мероприятий программы городского округа город Фролово "Комплексная программа развития городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования, тыс. руб.				Индикаторы достижения целей, выполнения задач (показатели результативности мероприятий)			Исполнитель	Примечание
			Всего	в том числе			Наименование	Единица измерения	Плановое значение
				бюджет городского округа г. Фролово	бюджет Волгоградской области	федеральный бюджет
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.	9.	10.	11.	12.
1.	Цель: Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания
1.1.	Задача: Развитие инженерной и коммунальной инфраструктуры городского округа город Фролово
1.1.1.	Строительство и замена водоразводящих уличных сетей	2017 год 2018 год 2019 год	4272,3 1000,0 1000,0	4272,3 1000,0 1000,0	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	Протяженность построенных (реконструированных) водоразводящих уличных сетей	метров	2331,0 1125,0 1800,0
1.1.2.	Обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой	2017 год 2018 год 2019 год	1300,0 1400,0 2300,0	1300,0 1400,0 2300,0	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	Количество домовладений, подключенных к построенным (замененным) водоразводящим сетям	единиц	46 17 31
							Численность населения, обеспеченного качественной питьевой водой в результате строительства (замены) водоразводящих сетей	человек	1782 51 93
1.1.3.	Реконструкция очистных сооружений	2017 год 2018 год 2019 год	0,0 0,0 20000,0	0,0 0,0 5000,0	0,0 0,0 15000,0	0,0 0,0 0,0	Мощность очистных сооружений	тыс. куб. метров/ сутки	8,0 8,0 8,0		Завершение реконструкции очистных сооружений в 2020 году позволит увеличить мощность очистных сооружений до 12,0 тыс. куб. метров/сутки
1.2.	Задача: Развитие социальной инфраструктуры городского округа город Фролово
1.2.1.	Проектирование и строительство плавательного бассейна	2017 год 2018 год 2019 год	4000,0 4000,0 4000,0	4000,0 4000,0 4000,0	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	Число спортивных сооружений на территории городского округа город Фролово	единиц	82 82 83
							Площадь спортивных залов и плоскостных сооружений на одного жителя муниципального образования	кв. метров	1,095 1,095 1,12
							Численность населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом	человек	11560 11600 11640
							Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	31,0 31,3 31,7
1.2.2.	Реконструкция досугового центра для молодежи	2017 год 2018 год 2019 год	3000,0 0,0 0,0	3000,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	Создание современной площадки для молодежи
2.1.3.	Проектирование и строительство здания школы на 500 мест	2017 год 2018 год 2019 год	5000,0 5000,0 5000,0	5000,0 5000,0 5000,0	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	3,9 2,44 2,44		Проектирование, строительство, ввод в 2020 году здания школы на 500 мест позволит обеспечить организацию обучения в одну смену
1.3.	Задача: Развитие дорожной инфраструктуры городского округа город Фролово
1.3.1.	Разработка Комплексных схем организации дорожного движения	2017 год 2018 год 2019 год	3000,0 0,0 0,0	3000,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0
	Обеспечение деятельности заказчика - застройщика МКУ "Управляющая жилищная компания"	2017 год 2018 год 2018 год	15498,9 15403,8 15682,7	15498,9 15403,8 15682,7	0,0 0,0 0,0	0,0 0,0 0,0	Обеспечение исполнения функций Заказчика-застройщика при выполнении комплекса работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов, финансируемых за счет всех уровней бюджета
	Итого:		110857,7	95857,7	15000,0	0,0