Приложение. Муниципальная программа "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
Киквидзенского
муниципального района
от 10 октября 2016 г. N 370
(с изменениями от 1 марта, 22 мая 2017 г.)

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 22 мая 2017 г. - Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 22 мая 2017 г. N 236

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы
Дата утверждения программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 10.10.2016 г. N 370 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы"
Муниципальный заказчик программы	Администрация Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (постановление администрации Киквидзенского муниципального района от 02.06.2016 N 205 "О перечне муниципальных программ, реализация которых планируется с 2017 по 2020 годы"
Основной разработчик программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Пополнение доходной части бюджета Киквидзенского муниципального района. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов.
Основные мероприятия	Приобретение имущества в муниципальную собственность Киквидзенского муниципального района, регистрация права собственности, оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, техническая инвентаризация и кадастровый учет объектов недвижимости, в том числе земельных участков, для последующей сдачи в аренду или иного распоряжения, обеспечение информационного сопровождения процедур реализации муниципального имущества, предоставления в аренду или на каком-либо вещном праве.
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2020 годы в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объём финансирования - 4976,232 тыс. рублей в том числе: в 2017 году - 1187,232 тыс. рублей, в 2018 году - 1263,00 тыс. рублей, в 2019 году - 1263,00 тыс. рублей, в 2020 году - 1263,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Экономический эффект от повышения эффективности использования муниципального имущества - ___ тысяч рублей в 2017 - 2020 гг., в т.ч.: 2017 г. - 7729,7 тыс. руб.; 2018 г. - 7729,7 тыс. руб.; 2019 г. - 7729,7 тыс. руб. 2020 г. - 7729,7 тыс. руб.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы возлагается на администрацию Киквидзенского муниципального района

Введение

Муниципальная программа "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы" направлена на организацию управления и распоряжения муниципальной собственностью. Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устава Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Постановления администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 29.02.2016 года N 87 "О порядке разработки, формирования, реализации, проведения и критериях оценки эффективности муниципальных программ Киквидзенского муниципального района", Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской области от 02.04.2015 года N 51/7 "Об утверждении положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Киквидзенского муниципального района Волгоградской области".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Организация управления муниципальной собственностью представляет собой совокупность действий Киквидзенского муниципального района, а именно, определение муниципальной политики в области муниципальной собственности; учреждение субъектов, осуществляющих непосредственное владение муниципальной собственностью; учет объектов муниципальной собственности (инвентаризация, классификация объектов, учет в реестрах объектов и сделок с ними); распределение объектов муниципальной собственности между хозяйствующими субъектами; непосредственное управление в различных формах (перераспределение муниципальной собственности, гражданско-правовые сделки, управление пакетами акций, банкротство и пр.).

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, а также имущественные права муниципальных образований. В свою очередь, муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Администрация Киквидзенского муниципального района от имени муниципального образования - Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области, в рамках своих полномочий владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Единые правила и процедуры принятия решения по распоряжению объектами движимого и недвижимого имущества основываются на следующих принципах:

- безусловный приоритет возмездного вида пользования с определением исключительных случаев предоставления объектов на безвозмездной основе;

- информационное обеспечение процессов приватизации и предоставления в аренду муниципального имущества;

- соблюдение процедуры оформления прав пользования объектами недвижимого имущества и сокращение ее сроков с учетом требований действующего законодательства;

- содержание объектов муниципальной собственности, находящихся в составе муниципальной имущественной казны, в привлекательном виде для инвесторов;

- обеспечение контроля за использованием муниципальной собственности, переданной в оперативное управление, хозяйственное ведение, доверительное управление, аренду и т.п.

Во исполнение Приказа Минфина России от 18.12.2013 года N 125н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" Администрация Киквидзенского муниципального района осуществляет полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по следующим доходам бюджета Киквидзенского муниципального района:

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

- доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципальных районов (за исключением земельных участков);

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

- доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

- прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);

- доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества муниципальных районов;

- доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами.

По состоянию на 01.08.2016 г. сдано в аренду 217,0 кв. м нежилых помещений и 6123,57 га земельных участков, уровень доходов от сдачи в аренду муниципального имущества приведен в таблице 1.

Таблица 1

Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества в 2015 г., в 2016 г. и план по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества на 2017 - 2020 гг.

Наименование	Кол-во действующих договоров аренды на 2015 г.	Кол-во действующих договоров аренды на 01.08.2016 г.	Сдано площадей в аренду на 01.08.2016 г.	Поступление арендной платы в бюджет тыс. руб.			План на 2017 - 2020 годы, тыс. руб.
				Факт 2015 г.	Факт на 01.08.2016 г.	Оценочно 2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Аренда нежилых помещений	8	8	217,0 кв. м	287,03	165,13	306,40	1225,60
Аренда земельных участков	325	337	6123,57 га	7270,25	4212,68	7750,00	29693,20
Всего	333	345	-	7557,28	4377,81	8056,40	30918,8

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основной целью Программы является увеличение доходов бюджета Киквидзенского муниципального района на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий;

- повышение эффективности использования муниципального имущества;

- оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий;

- увеличение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества;

- оформление в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

Таблица 2

Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель - увеличение доходов в бюджет Киквидзенского муниципального района
Задача - повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов	Уровень фактического поступления доходов от сдачи в аренду муниципального имущества к запланированному уровню.	%	100	100	100	100
	Уровень фактического поступления в бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий	%	100	100	100	100

3. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает в себя:

- своевременное определение порядка проведения необходимых процедур для реализации мероприятий Программы;

- обеспечение взаимодействия с органами власти, учреждениями и предприятиями как муниципального уровня, так и федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации;

- применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях власти.

Оценка степени достижения определенных в Программе целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет денежных средств, ежегодно выделяемых на эти цели в установленном порядке.

4. Контроль за ходом реализации программы

Администрация Киквидзенского муниципального района в лице заместителя Главы администрации Киквидзенского муниципального района осуществляет контроль за ходом реализации муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 гг."

Сотрудники отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Киквидзенского муниципального района ежемесячно проводят сверку расчетов с арендаторами муниципального имущества, ежеквартально проводят анализ технико-экономических показателей финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий. А также о результатах проведения работ, связанных с реализацией муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района" на 2017 - 2020 гг., отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Киквидзенского муниципального района ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел по экономике администрации Киквидзенского муниципального района информацию о реализации муниципальной программы.

5. Оценка эффективности реализации программы

Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:

,

где Е - эффективность реализации Программы (процентов);

Iф - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации Программы;

Iп - плановое значение индикатора, утвержденное Программой;

i - количество индикаторов Программы.

При значении показателей эффективности:

95-100 процентов - реализация Программы считается эффективной;

менее 95 процентов - реализация Программы считается неэффективной;

более 100 процентов - реализация Программы считается наиболее эффективной.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 22 мая 2017 г. - Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 22 мая 2017 г. N 236

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы" осуществляется за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района:

N п/п	Наименование затрат	Финансовые затраты, тыс. руб.					Показатели результативности выполнения мероприятий
		2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г.	Всего	Наименование	Ед. измерения	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	Информационное обеспечение процедур предоставления муниципального имущества в аренду	30,00	30,00	30,00	30,00	120,00	количество объектов муниципальной собственности	шт.	5	5	5	5
2	Изготовление технической документации на объекты недвижимости	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	количество изготовленных технических паспортов	шт	0	0	0	0
3	Оценка объектов недвижимости, оценка ставки арендной платы	126,00	50,00	50,00	50,00	276,00	количество оцененных объектов	шт.	5	5	5	5
4	Межевание земельных участков и кадастровый учет	524,00	600,00	600,00	500,00	2224,00	Количество объектов	шт.	7	7	7	1
5	Содержание объектов муниципальной имущественной казны	507,232	583,00	583,00	583,00	2256,232	Количество объектов	шт.	3	3	3	3
6	Обновление программного комплекса для учета земельных и имущественных отношений SAUMI	0,00	0,00	0,00	100,00	100,00	Учет муниципального имущества	шт.	По мере поступления и выбытия объектов учета
	Всего	1187,232	1263,00	1263,00	1263,00	4976,232

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

В результате реализации программы "Совершенствование системы управления муниципальным имуществом Киквидзенского муниципального района на 2017 - 2020 годы" доходная часть бюджета Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в рамках данной Программы составит:

Наименование вида дохода	Ожидаемый экономический эффект, тыс. руб.
	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Ожидаемые поступления в бюджет от предоставления в аренду муниципального имущества	7729,70	7729,70	7729,70	7729,70
Ожидаемые отчисления в бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий	25,00	25,00	25,00	25,00
Всего	7754,7	7754,7	7754,7	7754,7