Приложение N 2. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области и их проектов

Приложение N 2
к постановлению
Администрации
Ольховского
муниципального района
от 25 июля 2013 г. N 507

Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области и их проектов

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2016 г.

I. Основные положения

1. Настоящим Положением устанавливается порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - правовые акты), проектов нормативных правовых актов Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области (далее - проекты правовых актов) на коррупциогенность, порядок составления и направления должностным лицам заключений о коррупциогенности правовых актов и регламент работы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы (далее - комиссия).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

См. предыдущую редакцию

2. Задачами антикоррупционной экспертизы является выявление и описание коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, разработка рекомендаций направленных на их устранение.

3. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

См. предыдущую редакцию

4. Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов), то есть актов правотворчества, содержащих юридические нормы, направленные на установление, изменение или отмену норм права, существенными признаками которых являются: наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

5. Под антикоррупционной экспертизой понимается деятельность комиссии, направленная на выявление в тексте правовых актов и их проектов коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их ликвидации или нейтрализации вызываемых ими коррупционных рисков.

6. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области. Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

6.1. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

6.2. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению главой Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

7. Исключен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

8. В случае внесения изменений в проекты правовых актов, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, в отношении указанных проектов может быть проведена повторная антикоррупционная экспертиза.

9. При проведении антикоррупционной экспертизы предварительно устанавливается:

- соответствует ли направленный на экспертизу правовой акт, проект правового акта требованиям настоящего Положения;

- уполномоченным ли органом или должностным лицом принято решение о направлении правового акта, проекта правового акта на антикоррупционную экспертизу.

При несоблюдении условий, предусмотренных настоящим пунктом, антикоррупционная экспертиза не проводится, о чем орган (должностное лицо), направивший правовой акт на экспертизу, извещается комиссией в письменной форме с изложением мотивов принятого решения.

10. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 г. N 96.

III. Порядок составления и направления заключения о коррупциогенности правового акта

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

См. предыдущую редакцию

11. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта, составляется мотивированное заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности правового акта. В случае если при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) в тексте нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) коррупциогенных факторов не выявлено, председателем комиссии осуществляется визирование нормативного правового акта или его проекта без составления заключения.

12. В заключении отражаются следующие сведения:

а) дата и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах;

б) основание для проведения экспертизы;

в) реквизиты правового акта, проходящего экспертизу;

г) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей (пунктов, подпунктов) правового акта, проекта правового акта, в которых эти факторы выявлены;

д) предложения о способах устранения или нейтрализации коррупциогенных факторов.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

См. предыдущую редакцию

13. Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной, описательной и заключительной частей.

13.1. В вводной части заключения антикоррупционной экспертизы указываются:

- наименование нормативного правового акта либо его проекта, в отношении которого проведена антикоррупционная экспертиза;

- отношения, на регулирование которых направлен нормативный правовой акт или его проект;

- основания, для проведения антикоррупционной экспертизы из числа указанных в пунктах 4 и 5 настоящего положения.

13.2. В описательной части заключения антикоррупционной экспертизы описываются коррупциогенные факторы, имеющиеся в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), степень их влияния на общий уровень коррупциогенности нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, возможность устранения. Описательная часть заключения антикоррупционной экспертизы может содержать также рекомендации по устранению действия коррупциогенных факторов, в том числе в виде конкретных формулировок отдельных положений нормативного правового акта либо проекта нормативного правового акта.

13.3. В заключительной части заключения антикоррупционной экспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы, включающий в себя суждения о коррупциогенности проекта нормативного правового акта, о мерах по устранению коррупциогенных факторов и о том, может ли проект нормативного правового акта быть рекомендован к принятию главой Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области.

14. Исключен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

15. Исключен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

16. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится комиссией в срок до пяти дней со дня поступления проекта правового акта на экспертизу, но при необходимости указанный срок может быть увеличен до семи дней со дня поступления проекта нормативного правового акта на рассмотрение. Антикоррупционная экспертиза действующих правовых актов проводится в срок до 30 дней со дня поступления правового акта на экспертизу.

При необходимости истребования и исследования дополнительных материалов, связанных с проектом, срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен по решению председателя комиссии.

В случае повторного поступления на экспертизу проекта нормативного правового акта, доработанного в соответствии с заключением антикоррупционной экспертизы, указанный выше срок исчисляется вновь с момента поступления доработанного проекта.

17. В случае внесения в проект нормативного правового акта изменений после его согласования комиссией он подлежит повторному согласованию комиссией.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

См. предыдущую редакцию

18. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.

19. Заключение оформляется на бланке Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области и подписывается председателем комиссии.

20. Заключение о коррупциогенности или некоррупциогенности правового акта направляется Главе Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области.

21. В случае установления коррупциогенности правовых актов Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области заключение антикоррупционной экспертизы направляется главе Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области для организации работы по внесению в правовые акты поправок, направленных на устранение коррупциогенности изданных правовых актов.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен. - Постановление Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2016 г. N 714

См. предыдущую редакцию

22. Заключение о коррупциогенности нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) вместе с нормативным правовым актом (проектом нормативного правового акта) возвращается лицу, представившему нормативный правовой акт или его проект, для устранения замечаний.

IV. Регламент работы комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы

23. Комиссия создается в целях системного анализа и совершенствования законодательства, а также для предотвращения в правовых актах Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области наличия положений, способствующих распространению коррупции.

24. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ольховского муниципального района Волгоградской области, законами и иными нормативными правовыми актами Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области, а также настоящим Положением.

25. Основными задачами комиссии являются:

а) проведение антикоррупционной экспертизы;

б) подготовка заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы;

в) внесение рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

27. Комиссия имеет право:

а) запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, ведомств и организаций необходимую информацию по существу проводимой антикоррупционной экспертизы;

б) привлекать в установленном порядке специалистов исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений в целях реализации полномочий рабочей группы.

Структурные подразделения Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области обязаны представить запрашиваемые комиссией материалы и информацию в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

26. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Состав комиссии утверждается постановлением главы Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области.

27.1. Председатель комиссии:

- руководит работой комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;

- председательствует на заседаниях комиссии;

- подписывает заключения комиссии.

27.2. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя в отсутствие последнего.

27.3. Секретарь комиссии:

- формирует повестку дня заседания комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям;

- информирует членов комиссии о месте и времени проведения заседания;

- оформляет протоколы заседаний, рассылает принятые решения и контролирует ход их выполнения.

28. Заседания комиссии проводятся по мере поступления на антикоррупционную экспертизу правовых актов Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области и их проектов.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует 1/2 ее состава.

29. Решения комиссии считаются принятыми, если все присутствующие на заседании члены проголосовали единогласно. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий и все члены, а также заключениями.