Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 2525-п "Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 2525-п
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2017 г.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 06.09.2016 г. N 1505-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", руководствуясь ст. 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа - город Камышин Колесникова В.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа - город Камышин
от 29 декабря 2016 г. N 2525-п

Муниципальная программа
"Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2017 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы		Администрация городского округа - город Камышин
Соисполнители муниципальной программы		Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа - город Камышин; Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин; Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа - город Камышин
Исполнители муниципальной программы		Муниципальное бюджетное учреждение г. Камышина "Благоустройство" (далее - МБУ "Благоустройство"); Муниципальное бюджетное учреждение "Городской комплексный центр социального обслуживания молодежи "Планета молодых" (далее - МБУ "ГКЦСОМ "Планета молодых"); Муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный" (далее - МАУ ДОЛ "Солнечный"); Муниципальное автономное учреждение "Спорткомплекс "Текстильщик" (далее - МАУ "Спорткомплекс "Текстильщик"); Муниципальное автономное учреждение "Медиа-Холдинг городского округа - город Камышин" (далее - МАУ "Медиа-Холдинг")
Цель муниципальной программы		Создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи муниципальной программы		Предотвращение роста напряженности на рынке труда городского округа - город Камышин; сохранение продуктивной занятости работников предприятий (организаций) городского округа - город Камышин
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации		Уровень регистрируемой безработицы составит не более 1,3 процента; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы составит не менее 68,1 процента; доля безработных граждан и граждан, ищущих работу, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан составит не менее 16,9 процентов; доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан составит не менее 0,9 процента; доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории города Камышина составит не менее 4,6 процента
Сроки и этапы реализации муниципальной программы		2017 - 2019 годы в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы		Общий объем финансирования из средств бюджета городского округа - город Камышин составит всего 8 506,8 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 2 495,6 тыс. рублей; 2018 год - 3 005,6 тыс. рублей; 2019 год - 3 005,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет снижения уровня регистрируемой безработицы до 1,3 процента; численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН, в расчете на одну заявленную вакансию составит не выше 1,1 процента; обеспечение трудоустройства на общественные и временные работы безработных и ищущих работу граждан 859 человек.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Рынок труда городского округа - город Камышин характеризуется постепенным снижением численности трудовых ресурсов, что оказывает влияние на структуру экономически активного населения.

Ситуация на рынке труда является прямым отражением состояния дел в экономике.

В 2016 г. в городском округе наблюдались определенные положительные тенденции в развитии экономики.

В целом по городу объем отгруженных товаров собственного производства за 6 мес. 2016 года составил 7 279,6 млн. рублей. Объем производства промышленной продукции составил 6 189,4 млн. рублей.

В период с 2014 по 2016 год открылись 3 предприятия:

ООО "Дорожно-строительное управление" - численность работников 50 человек, ОП ООО "Камышинлегпром" - численность работников 1108 человек, ООО "Камышинский комбинат продуктов питания" - численность работников 162 человека.

Возросло количество заявленных вакантных рабочих мест с 618 на начало года до 899 на 01.10.2016 года.

Коэффициент напряженности на 01.10.2016 г. составлял 1,1 незанятых граждан на 1 вакансию, против - 0,7 в 2015 году (на 01.10.2015 г.).

При содействии государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Камышина (далее - ГКУ ЦЗН) по состоянию на 01.10.2016 г. трудоустроено 2931 чел. или 69,0% от обратившихся, что положительно сказалось на состоянии рынка труда.

Численность граждан признанных безработными ежегодно сокращалась, несмотря на увеличение обратившихся граждан. Это связано с увеличением количества трудоустроенных граждан в период поиска работы до признания их безработными. Сократился и уровень регистрируемой безработицы. Этот показатель на 01.10.2016 года составляет 1,1%, (среднеобластной - 0,97%).

С тем, чтобы поддержать и развить положительную динамику показателей, характеризующих состояние рынка труда разработана муниципальная программа "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы. Аналогичная программа действовала в 2014 - 2016 годы.

В первом полугодии 2016 года сохраняется тенденция по стабилизации. Основная задача - за счет повышения эффективности мероприятий активной политики содействия занятости населения добиться повышения доли трудоустроенных граждан к обратившимся за содействием в поиске работы, тем самым снизить уровень безработицы. Динамика уровня безработицы в городском округе - город Камышин в 2014 - 2016 годах отражена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика уровня безработицы в городском округе - город Камышин

Год	Количество безработных (чел.)		Уровень безработицы (%)
	на конец периода	среднегодовое	на конец периода	среднегодовое
2014	779	729	1,30	1,21
2015	771	761	1,31	1,3
2016 (на 01.10.16)	642	687	1,1	1,2

Таблица 2

Динамика показателей достигнутых при реализации муниципальной программы "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2014 - 2016 годы

Наименование показателя	Единица измерения	Фактические показатели
		2014 г.	2015 г.	2016 г. (на 01.10.)
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы	%	1,21	1,3	1,2
Доля трудоустроенных в количестве обратившихся	%	67,2	68,1	69,0
Организация общественных работ	человек	348	175	139
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	человек	11	9	6
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	210	176	300

Целесообразность разработки муниципальной программы вызвана необходимостью содействия дальнейшей реализации мер государственной политики по стабилизации ситуации на рынке труда.

В связи с применением работодателями практики введения режимов неполной занятости работников с целью сохранения кадрового потенциала часть работников будет испытывать необходимость в поиске вариантов эффективной вторичной занятости.

Сохранится необходимость в межотраслевом перераспределении трудовых ресурсов, высвобождающихся в ходе процессов оптимизации численности работников отдельных (в т.ч. крупных) предприятий и организаций.

Несмотря на значительное количество заявленных предприятиями и организациями города вакансий, сохраняется несоответствие спроса и предложения рабочей силы. На регистрируемом рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии. В данных условиях главной задачей является повышение качества рабочей силы не только за счет организации профессионального обучения, но и социальной адаптации безработных граждан к изменившимся условиям существования, их психологическая поддержка.

Таким образом, потребность в услугах в области содействия занятости населения будет расти.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

общее ухудшение социально-экономической ситуации в Волгоградской области и городском округе - город Камышин;

внесение изменений в федеральное законодательство.

Возможными внутренними рисками при реализации муниципальной программы являются:

отсутствие финансирования или неполное финансирование из бюджета городского округа - город Камышин;

возникновение задолженности по заработной плате работникам предприятий (организаций);

увеличение объемов неформальной занятости;

снижение инвестиционной активности предприятий (организаций).

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

- осуществление эффективного управления, в том числе оперативное перераспределение бюджетных средств между мероприятиями в зависимости от их востребованности;

- осуществление работы по ликвидации задолженности по заработной плате;

- в рамках полномочий борьба с неформальной занятостью.

С 2015 года постановлением Администрации городского округа - город Камышин создана рабочая группа по снижению неформальной занятости, легализации заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды, главной задачей которой является координация работы Администрации городского округа - город Камышин, надзорных органов в целях легализации заработной платы, погашения задолженности по заработной плате.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа является неотъемлемой частью программы социально-экономического развития городского округа - город Камышин до 2020 года и определяет основные направления и приоритеты политики занятости на ближайшие годы.

Муниципальная программа предусматривает комплексный подход к решению проблем рынка труда и предполагает координацию и консолидацию усилий всех заинтересованных структур: органов местного самоуправления, работодателей, ГКУ ЦЗН.

Целью муниципальной программы является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.

Для достижения этой цели в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:

- предотвращения роста напряженности на рынке труда городского округа - город Камышин;

- сохранения продуктивной занятости работников предприятий (организаций) городского округа - город Камышин.

Срок реализации муниципальной программы 2017 - 2019 годы в один этап реализации.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Основными целевыми показателями, характеризующими достижение цели муниципальной программы, являются:

уровень регистрируемой безработицы;

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы;

доля безработных граждан и граждан, ищущих работу, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории города Камышина;

доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан.

Целевые показатели муниципальной программы согласованы и увязаны с целевыми показателями реализации государственной программы Волгоградской области "Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 г. N 767-п.

Прямым непосредственным социально-экономическим результатом реализации муниципальной программы будет являться обеспечение условий, позволяющих гражданам реализовать конституционное право на труд, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы и достойную заработную плату.

Состав целевых показателей сформирован на основе следующих принципов:

максимальная информативность;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений целевых показателей в течение всего срока реализации муниципальной программы;

регулярность формирования отчетных данных;

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации.

Перечень целевых показателей муниципальной программы в натуральном и относительном исчислении по годам реализации представлен в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих основных мероприятий и подпрограмм:

основные мероприятия "Организация и размещение информационных материалов о положении на рынке труда в СМИ", "Организация общественных работ", "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет", "Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

Мероприятия муниципальной программы с перечнем мероприятий, указанием ресурсов, необходимых для их реализации, а также сроков их реализации представлены в приложении 2.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальными учреждениями городского округа - город Камышин не оказываются муниципальные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования из бюджета городского округа - город Камышин всего 8 506,8 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 2 495,6 тыс. рублей;

2018 год - 3 005,6 тыс. рублей;

2019 год - 3 005,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств бюджета городского округа - город Камышин с распределением по главным распорядителям средств бюджета городского округа - город Камышин приведены в приложении 3.

Средства бюджета городского округа - город Камышин по мероприятиям: организация общественных работ, организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет расходуются на оплату труда, компенсацию за отпуск с начислением страховых взносов.

В расчет принят минимальный размер оплаты труда - 7500 рублей, страховые взносы - 30,2%.

Продолжительность работы участников на общественных работах - не более 1 месяца.

Продолжительность работы выпускников - не более 1 месяца.

Продолжительность работы несовершеннолетних в период каникул - не более 1 месяца.

Оплата труда несовершеннолетних граждан рассчитана в период каникул - 4 часа при средней продолжительности дневной нормы времени 5,38 часа (учащиеся в возрасте от 14 - 15 лет - 4,8 час, 16 - 17 лет - 7 час).

Количество участников может изменяться в зависимости от фактической продолжительности отработанного времени.

Средства бюджета городского округа - город Камышин на мероприятие - организация и размещение информационных материалов о положении на рынке труда в СМИ, расходуются на информирование населения о положении на рынке труда, о проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, о реализации направлений активной политики занятости, о порядке защиты трудовых прав граждан.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация городского округа - город Камышин.

Соисполнители муниципальной программы являются: Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа - город Камышин, Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин, Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа - город Камышин.

Реализация мероприятий осуществляется Администрацией городского округа - город Камышин, МБУ "Благоустройство", МБУ "Городской комплексный центр социального обслуживания молодежи "Планета молодых", МАУ "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный", МАУ "Спорткомплекс "Текстильщик", МАУ "Медиа-Холдинг", участвующими в реализации муниципальной программы в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

По мероприятиям муниципальной программы исполнителями разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с действующим законодательством. Организации, реализующие мероприятия муниципальной программы в установленные сроки через соисполнителей муниципальной программы направляют ответственному исполнителю отчетность о реализации мероприятий программы и достижении (не достижении) целей и задач муниципальной программы, о фактических значениях целевых индикаторов.

Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом данных мониторинга ежегодно уточняет реализацию мероприятий муниципальной программы и их ресурсное обеспечение при формировании бюджета на очередной год и плановый период в установленном порядке.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы

В целях осуществления мероприятий в рамках муниципальной программы приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг не планируется.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Содействие занятости населения
городского округа - город Камышин"
на 2017 - 2019 годы

Перечень
целевых показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2015 год (отчетный)	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
	"Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы
1.	Уровень регистрируемой безработицы	процентов	1,3	1,27	1,26	1,25	1,24
2.	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в ГКУ ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы	процентов	68,1	65,6	68	68,1	68,1
3.	Доля безработных граждан и граждан, ищущих работу, принявших участие в оплачиваемых общественных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	процентов	23	21,8	13,5	16,9	16,9
4.	Доля безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, принявших участие во временных работах, от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан	процентов	1,18	0,5	0,9	0,9	0,9
5.	Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, принявших участие во временных работах в свободное от учебы время, от среднегодовой численности несовершеннолетних граждан, проживающих на территории города Камышина	процентов	3,12	8,4	4,1	4,6	4,6

Приложение 2
к муниципальной программе
"Содействие занятости населения
городского округа - город Камышин"
на 2017 - 2019 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
"Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы
1	Организация и размещение информационных материалов о положении на рынке труда в СМИ	Администрация городского округа - город Камышин	2017	169,2			169,2		информирование широкого круга лиц о положении на рынке труда	ежегодно
			2018	255,0			255,0
			2019	255,0			255,0
2	Организация общественных работ	МБУ "Благоустройство", г. Камышин; МАУ ДОЛ "Солнечный"; МАУ "Спорткомплекс "Текстильщик"; МАУ "Медиа-Холдинг"	2017	1 090,6			1 090,6		будет трудоустроено - 103 гражданина	ежегодно
			2018	1 362,2			1 362,2		будет трудоустроено - 129 граждан
			2019	1 362,2			1 362,2		будет трудоустроено - 129 граждан
3	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	МБУ "ГКЦСОМ "Планета молодых"	2017	1 162,0			1 162,0		будет трудоустроено - 147 несовершеннолетних граждан	ежегодно
			2018	1 309,9			1 309,9		будет трудоустроено - 165 несовершеннолетних граждан
			2019	1 309,9			1 309,9		будет трудоустроено - 165 несовершеннолетних граждан
4	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	МБУ "ГКЦСОМ "Планета молодых"	2017	73,8			73,8		будет трудоустроено - 7 безработных граждан	ежегодно
			2018	78,5			78,5
			2019	78,5			78,5
	Итого по муниципальной программе, в том числе			8 506,8			8 506,8
			2017	2 495,6			2 495,6
			2018	3 005,6			3 005,6
			2019	3 005,6			3 005,6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 29 сентября 2017 г. N 1599-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к муниципальной программе
"Содействие занятости населения
городского округа - город Камышин"
на 2017 - 2019 годы

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета городского округа - город Камышин

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2017 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Содействие занятости населения городского округа - город Камышин" на 2017 - 2019 годы	2017	Администрация городского округа - город Камышин	502,0			502,0
		Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа - город Камышин	269,3			269,3
		Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин	1 325,0			1 325,0
		Комитет по физической культуре и спорту Администрации городского округа - город Камышин	399,3			399,3
Итого по году реализации			2 495,6			2 495,6
	2018	Администрация городского округа - город Камышин	629,6			629,6
		Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа - город Камышин	469,1			469,1
		Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин	1 458,6			1 458,6
		Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Камышин	448,3			448,3
Итого по году реализации			3 005,6			3 005,6
	2019	Администрация городского округа - город Камышин	629,6			629,6
		Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа - город Камышин	469,1			469,1
		Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин	1 458,6			1 458,6
		Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа - город Камышин	448,3			448,3
Итого по году реализации			3 005,6			3 005,6
Итого по муниципальной программе			8 506,8			8 506,8