Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. N 784 "Об утверждении муниципальной программы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. N 784
"Об утверждении муниципальной программы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы"

В целях обеспечения устойчивого экологического развития района в области экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и природопользования, сохранения биоразнообразия видов, сообществ и экосистем на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области А.С. Бондаренко.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области

Д.Ф. Литвинов

Муниципальная программа
"Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы
(утв. постановлением Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 27 декабря 2016 г. N 784)

Паспорт муниципальной программы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Распоряжение Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 23.09.2016 N 283-р "О подготовке муниципальной программы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения в Еланском муниципальном районе Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы"
Заказчик Программы	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области
Основные разработчики Программы	Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"
Исполнитель Программы	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Целью является создание условий, способных обеспечить устойчивое экологическое развитие района, в том числе повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, сохранения биоразнообразия видов, сообществ и экосистем на территории Еланского муниципального района Волгоградской области. Основными задачами являются: совершенствование организационно-методической и информационной базы экологического образования, воспитания и просвещения населения; развитие научно-методических исследований и методологии экологического образования, внедрение в практику работы образовательных организаций района современных технологий, форм и методов экологического образования; содействие развитию у населения района системы адекватных экологических представлений о единстве и взаимосвязи человека с окружающим миром, ценности природных ресурсов, экологически безопасных способах природопользования и здоровом образе жизни; ориентирование Территориальных общественных самоуправлений в сторону экологического образования и просвещения, решения природоохранных проблем; повышение эффективности использования финансовых средств, направленных на природоохранную и экологическую деятельность. Целевые показатели - развитие экологической грамотности, экологической культуры как одной из важнейших форм проявления социальной активности и гражданской зрелости личности и всестороннего развития
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2019 годы Программа реализуется в один этап
Перечень основных мероприятий	Перечень мероприятий изложен в Приложении 1 к Программе, Перечень основных мероприятий подлежащих финансированию из бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области изложен в Приложении 2 к Программе
Объёмы и источники финансирования (тыс. руб.)	Бюджет Еланского муниципального района Волгоградской области: всего - 2400,0, в том числе по годам: 2017 год - 800,0 2018 год - 800,0 2019 год - 800,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Разработка концептуальных основ муниципальной политики в области экологического образования, сохранения биоразнообразия и охраны окружающей среды; обеспечение взаимосвязи и координации в деятельности муниципальных структур и организаций различных форм собственности по управлению экологическим образованием, воспитанием и просвещением населения, в области сохранения биоразнообразия и охраны окружающей среды; значительное расширение информационного пространства в области экологического образования, сохранения биоразнообразия и охраны окружающей среды; внедрение в практику работы образовательных организаций района новых технологий, форм и методов экологического образования в том числе интерактивных; обеспечение целевого финансирования мероприятий, направленных на повышение уровня экологического образования, воспитания и просвещения населения, сохранения биоразнообразия и охрану окружающей среды; повышение общей экологической культуры и экологической грамотности населения и специалистов всех категорий; нормирование минимизации нагрузок на естественные и антропогенные экосистемы.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы, осуществляют заместители главы Еланского муниципального района Волгоградской области по курируемым направлениям деятельности.

1. Обоснование необходимости реализации Программы

Еланский муниципальный район - уникальный по своим природным условиям и важнейший по своей хозяйственной специализации регион, имеющий существенное социально-экономическое значение для области и в масштабах страны. Благодаря особенностям географического положения на территории района представлен широкий спектр различных экосистем.

Еланский муниципальный район выгодно отличается наличием разнообразных природных комплексов. Территорию района пересекают реки Елань и Терса, берущие своё начало в Саратовской области, сливаясь в одну, несущую свои воды в реку Медведицу и далее в Дон. Отсюда особое значение приобретают малые реки, озера их современное состояние и дальнейшие перспективы развития.

Местами сохранились первозданные степи. На площади в несколько квадратных километров произрастает большое количество видов растений, многие из которых являются реликтами и эндемами. А их сочетание настолько уникально, что больше не встречается нигде в мире. Довольно разнообразен животный мир, где достаточно краснокнижных видов.

Обострение экологической ситуации, свидетельством которого является продолжающееся ухудшение состояния окружающей среды и качества жизни населения района, деградация природных экосистем, сокращение запасов природных ресурсов и биоразнообразия, ставит под угрозу возможность устойчивого развития района. Поэтому одним из действенных факторов выживания и устойчивого развития общества должно стать экологическое образование и воспитание населения как залог формирования нового типа взаимоотношений человека и природы.

Понимание значимости проблем экологического образования, воспитания и просвещения населения на данном этапе позволило району достичь определенных успехов в этой сфере. В детских садах проводится работа по экологическому воспитанию детей, создается соответствующая материально-техническая база. Особенно ощутимы результаты, достигнутые образовательными организациями в рамках реализации предыдущей целевой Программы. На областном и российском уровне успехов добивались школьники. Еланские школьники за последние семь лет становились победителями и призерами всех значимых экологических конкурсов на российском и областном уровне. Выстроена система экологического образования.

Заняв одно из лидирующих мест в области в экологическом просвещении, Еланский муниципальный район столкнулся с проблемами, решение которых позволит в дальнейшем развиваться более динамично, повышая эффективность и уровень экологического образования.

Значительно осложняет ситуацию недостаточность учебно-методической базы, ощущается острый дефицит как литературы (учебно-методической, научно-популярной, периодической и пр.), так и интерактивных средств обучения; окончательно не налажено финансирование процессов экологического воспитания.

В результате большинство населения обладает низким уровнем экологической культуры и грамотности; многие не владеют этикой поведения в природе, потребительское отношение к окружающей среде часто преобладает над сознательным. Об этом наглядно свидетельствуют многочисленные факты - ухудшение состояния природных комплексов и объектов, свалки мусора вдоль авто- и железных дорог, в местах массового отдыха населения, в лесополосах, на территориях населенных пунктов, рост браконьерства, горение лесов и степей, незаконный сбор и продажа редких видов растений и т.п. По-прежнему, продолжаются пожары как техногенного, так и антропогенного характера.

В условиях обострения экологической ситуации и падения нравственных основ отношения человека к природе, актуальность проблем экологического образования, воспитания и просвещения, природоохранная и экологическая деятельность приобретают особое значение. Совершенно очевидно, что преодоление экологического кризиса и переход к модели устойчивого развития муниципального района в целом немыслимы без переориентации ценностей, взглядов, поведения различных групп населения по отношению к природе.

Сокращаются зеленые зоны: старые посадки постепенно отмирают, а новые высаживаются в недостаточных количествах. В последние годы все большая нагрузка на природу возникает за счет распространения т.н. "дикого" туризма. Нерегулируемый поток отдыхающих загрязняет красивейшие места на побережье рек и озер.

Настоящая Программа носит общественно-государственный характер и направлена на преодоление вышеуказанных проблем и обеспечение условий для создания эффективной системы экологического воспитания и просвещения населения на территории Еланского муниципального района.

Реализация Программы позволит продолжить работы по муниципальной политике в области экологического образования и природопользования, создать научно-методическую, информационную и материально-техническую базу и, таким образом, обеспечить условия для воспитания нового человека, осознающего значимость проблем охраны окружающей среды в устойчивом развитии района, и обладающего высоким уровнем культуры; снять экологическую напряженность в решении ряда проблем; создать условия для развития организованного отдыха населения на природе, в основе которого должен лежать экологический туризм.

2. Целевые показатели выполнения Программы

Основная цель Программы - создание условий, способных обеспечить устойчивое экологическое развитие района, в том числе повышение экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, сохранения биоразнообразия видов, сообществ и экосистем на территории Еланского муниципального района.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- совершенствование организационно-методической и информационной базы экологического образования, воспитания и просвещения населения;

- развитие научно-методических исследований в области содержания и методологии экологического образования, внедрение в практику работы образовательных организаций района современных технологий, форм и методов экологического образования;

- обеспечение за счет создания единой эколого-воспитательной системы преемственности поколений, начиная от дошкольного воспитания;

- содействие широкому распространению позитивного опыта работы по экологическому образованию, воспитанию и просвещению широких слоев населения района;

- обеспечение потребности образовательных организаций в учебной, методической, справочно-информационной, научно-популярной литературе и периодических изданиях эколого-краеведческой направленности;

- повышение уровня информированности муниципальных служащих и специалистов руководящего звена промышленного и аграрного секторов экономики, торговли и бытового обслуживания по вопросам природоохранного законодательства, рационального природопользования и устойчивого развития общества;

- осуществление контроля и координации действий образовательных программ экологической направленности в районе;

- содействие развитию у населения района системы адекватных экологических представлений о единстве и взаимосвязи человека с окружающим миром, ценности природных ресурсов, экологически безопасных способах природопользования и здоровом образе жизни;

- привлечение внимания населения района к экологическим проблемам района и активизации его участия в природоохранной экологической деятельности;

- усиление роли общественных организаций в эколого-просветительской деятельности, природоохранной работе, формирование позитивного общественного мнения по вопросам природоохранной политики и принятия экологически грамотных решений;

- ориентирование Территориальных общественных самоуправлений в сторону экологического образования и просвещения, решение природоохранных проблем;

- более широкое использование СМИ в пропаганде идей охраны природы и принципов здорового образа жизни, формирование экологической культуры и активной жизненной позиции населения в деле защиты окружающей среды;

- оптимизация системы межведомственной координации и взаимодействия в области охраны и использования биоразнообразия, просвещения населения;

- проведение исследований по оценке динамики районного биоразнообразия и выявления факторов, влияющих на снижение уровня биоразнообразия на популяционно-видовом и эко системном уровнях;

- разработка мини проектов для различных групп населения по сохранению и восстановлению элементов районного биоразнообразия, направленных на решение местных экологических проблем;

- повышение гражданской ответственности и социальной активности районных организаций, предприятий и учреждений в сфере охраны, восстановления и использования ресурсов региона;

- озеленение населенных пунктов с разведением в районе системных посадок деревьев и кустарников с последующим уходом за ними;

- развитие системы экологических кабинетов и музеев в детских садах и школах района;

- повышение эффективности использования финансовых средств, направляемых на природоохранную и экологическую деятельность.

3. Перечень основных мероприятий Программы и ресурсное обеспечение

Перечень мероприятий осуществляемых в рамках реализации Программы и Перечень основных мероприятий, подлежащих финансированию в рамках реализации Программы за счёт средств бюджета Еланского муниципального района изложены в Приложении 1 и Приложении 2 к настоящей Программе.

В ходе реализации Программы объём средств, необходимых на финансирование Программы, может уточняться.

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает создание условий для максимального удовлетворения потребностей населения Еланского муниципального района Волгоградской области в экологически безопасной среде проживания.

Реализация Программы будет происходить через систему мероприятий, которые должны обеспечить выполнение поставленных задач и достижение запланированных целевых показателей.

Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области совместно с МБУ "Экологический фонд" организует реализацию мероприятий по информационному обеспечению подрастающего поколения и вовлечения его в сферу экологического образования, что обязательно приведёт к устойчивому развитию района в области экологической культуры населения.

В рамках настоящей Программы создаётся постоянная система экологического воспитания жителей района, любви и бережного отношения к родному краю.

Разработчики Программы:

- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в Программу, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объёмов и источников финансирования Программы;

- обобщают и анализируют ход реализации мероприятий Программы, использование бюджетных средств.

Исполнители Программы:

- представляют разработчикам предложения по внесению изменений в Программу;

- осуществляют координацию деятельности участников Программы по контролируемым ими направлениям;

- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач реализуемых мероприятий.

В рамках деятельности Программы Районным отделом образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и МБУ "Экологический фонд", без привлечения дополнительных бюджетных средств, планируется разработка методических рекомендаций в сфере экологического образования.

Исполнители программных мероприятий несут ответственность за своевременное выполнение Программы, достижение результатов, рациональное использование выделенных бюджетных средств, за достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации Программы.

5. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы, осуществляют заместители главы Еланского муниципального района Волгоградской области по курируемым направлениям деятельности, отдел экономики и финансовый отдел Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

6. Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации программных мероприятий предусматривается создать к 2019 году все необходимые условия для устойчивого функционирования системы экологического образования. Реализация Программы обеспечит целенаправленный процесс формирования экологического сознания и экологической культуры всех категорий населения с максимальным использованием для этого всех возможных механизмов и инструментов.

Реализация Программы позволит получить ощутимый социально-эколого-экономический эффект, выражаемый в повышении общего уровня экологической культуры населения и освоении им экологически безопасных способов природопользования, улучшении состояния окружающей среды и качества жизни населения района.

Оценку проводят разработчики Программы совместно с отделом экономики Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и финансовым отделом Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Приложение 1
к районной муниципальной программе
"Экологическое образование, воспитание
и просвещение населения Еланского
муниципального района Волгоградской
области" на 2017 - 2019 годы"

Перечень
мероприятий осуществляемых в рамках реализации программы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения Еланского муниципального района Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования
1	2	3	4
1.	Участие в организации и проведение районного смотра-конкурса "Лучший пришкольный участок"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района, МБУ "Экологический фонд"	Районный бюджет
2.	Обеспечение деятельности МБУ "Экологический фонд"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области	Районный бюджет
3.	Подписка на издания экологической направленности	МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
4.	Поддержка деятельности образовательных учреждений	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
5.	Организация в проведении районной экологической акции "Капелька"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
6.	Участие в областных, всероссийских и международных олимпиадах, слетах, полевых школах, лагерях, конкурсах, выставках, конференциях и другое	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
7.	Организация и проведение районной акции "Чистый берег"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
8.	Организация и проведение районной акции "Посади дерево"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
9.	Участие в организации и проведение районной акции, посвященной международному Дню воды	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
10.	Участие в проведении общественными организациями природоохранных, эколого-просветительских, информационно-правовых акций, направленных на развитие гражданских инициатив в защиту природы	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства
11.	Участие в организации и проведение районного конкурса на лучшее обустройство и содержание мест массового отдыха населения Еланского муниципального района	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Внебюджетные средства

Приложение 2
к районной муниципальной программе
"Экологическое образование, воспитание
и просвещение населения Еланского
муниципального района Волгоградской
области" на 2017 - 2019 годы"

Перечень
основных мероприятий, подлежащих финансированию в рамках реализации целевой программы "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения Еланского муниципального района Волгоградской области" на 2017 - 2019 годы" за счёт средств бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Источники финансирования	всего	в т.ч. по годам:
					2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Организация и проведение районного смотра-конкурса "Лучший пришкольный участок"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области, муниципальные образовательные организации на территории Еланского муниципального района, Районный отдел образования Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, МБУ "Экологический фонд"	Районный бюджет	150,0	50,0	50,0	50,0
2.	Обеспечение деятельности МБУ "Экологический фонд"	Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области	Районный бюджет	2250,0	750,0	750,0	750,0
	Всего		Районный бюджет	2400,0	800,0	800,0	800,0