Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Старополтавского
муниципального района
Волгоградской области
от 22 декабря 2016 г. N 627

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 г.г."
(утв. постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 7 октября 2013 г. N 714)

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 г.г." (далее - муниципальная программа).
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение от 27 сентября 2013 года N 96-р "О разработке проекта муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 г.г."
Основные разработчики муниципальной программы	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района
Исполнители муниципальной программы	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства. Субъекты малого предпринимательства Старополтавского муниципального района
Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие Старополтавского муниципального района.
Задачи муниципальной программы	Создание благоприятных социальных и экономических условий для развития малого и среднего предпринимательства; повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого и среднего предпринимательства; преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства; создание новых рабочих мест
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района или городского округа на 1000 жителей на 2016 г. - 30,7 ед. Доля занятых в малом предпринимательстве (работники малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и численность индивидуальных (предпринимателей) в общей численности занятых в экономике муниципального района или городского округа на 2016 г. - 38,3% Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве (работники малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств) на 2016 г. - 12,0 тыс. рублей
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Объем и источник финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования в 2014 - 2016 г.г. 40110,33 тыс. руб. Федеральный бюджет - 1607,9 тыс. руб. из них: 2014 г. - 107,9 тыс. руб. 2015 г. - 1500,00 тыс. руб. 2016 г. - 0 тыс. руб. Районный бюджет - 242,0 тыс. руб., из них по годам: 2014 г. - 50,0 тыс. руб. 2015 г. - 192,0 тыс. руб. 2016 г. - 0 тыс. руб. Внебюджетные источники - 38260,43 тыс. руб. из них: 2014 г. - 10958,5 тыс. руб. 2015 г. - 15724,0 тыс. руб. 2016 г. - 11577,93 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в районном бюджете, средств муниципального фонда поддержки предпринимательства, средств областного бюджета, финансово-кредитных учреждений и других источников финансирования, предусмотренных, действующим законодательством.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Увеличение на 1% количества субъектов малого предпринимательства в районе; создание новых рабочих мест на 1%; увеличение объема налоговых поступлений от малого предпринимательства до 5%.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства и способствующих формированию создания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Старополтавского муниципального района.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства является отражением степени развития экономики.

Создание новых субъектов предпринимательства влечет создание новых рабочих мест, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджет, рост реальных доходов населения. Чтобы получить подобную отдачу от предпринимательства, необходимо больше уделять внимания его развитию.

В инфраструктуру системы поддержки малого и среднего предпринимательства Старополтавского муниципального района входят:

- координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства;

- муниципальный фонд поддержки предпринимательства;

- 2 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива.

На территории действуют 142 малых предприятия и 394 индивидуальных предпринимателей.

Средняя численность работников малых предприятий в 2011 г. - 888 человек, 2012 г. - 1014 человек.

Средняя численность индивидуальных предпринимателей в 2011 г. - 976 человек; 2012 г. - 1386 человек.

Объем оборота малых предприятий на одного жителя в 2011 г. составил 6,7157 рублей, в 2012 г. - 10648 рублей.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей района - 43% занято в розничной торговле, в сельском хозяйстве - 37%, по ремонту автотранспортных средств - 18%, в сфере транспорта - 5,1%, в сфере бытового обслуживания - 34%, в деятельности ресторанов и кафе - 7%, в деятельности по перевозке грузов - 15%.

Приоритетным направлением развития предпринимательства определены:

- производство;

- научные исследования и разработки;

- предоставление бытовых услуг населению;

- сельское хозяйство;

- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации;

- реализация инвестиционных проектов, создающих новые рабочие места.

Наряду с этим существует ряд проблем, препятствующих развитию предпринимательства:

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым и инвестиционным ресурсам;

- недостаточное количество нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности;

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей.

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий, комплексной и адресной поддержке в различных направлениях: информационного, образовательного, консультационного, финансового, имущественного обеспечения.

Основным инструментом реализации поставленных задач по поддержке малого предпринимательства является муниципальная программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 г.г."

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства в районе на 2014 - 2016 г.г. разработана в соответствии с федеральным законом от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с Законом Волгоградской области от 04.07.2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области".

Система мероприятий муниципальной программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социального значимого сектора рыночной экономики.

В данной программе действуют мероприятия по субсидированию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам аренды помещений, земельных участков; оказание поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; организация и проведение районных конкурсов, конференций, семинаров; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на конкурсной основе.

Целью муниципальной программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Старополтавского муниципального района.

В частности мероприятие по предоставлению начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки на возмещение части указанных в бизнес-плане проекта затрат укрепит их финансовое положение на начальной стадии развития своей деятельности.

Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам аренды помещений и земельных участков будут реализованы в соответствии с нормативно-правовым актом администрации Старополтавского муниципального района, утвержденным в установленном порядке.

Расходуя средства районного бюджета и привлекая средства областного бюджета, будет увеличиваться количество субъектов малого предпринимательства, получивших дополнительные средства на пополнение оборотных средств и расширение производства. Как следствие, увеличивается количество конкурентоспособных субъектов малого бизнеса, растут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

В соответствии с разработанными критериями получения субсидий, субъекты малого бизнеса будут стремиться к повышению оплаты труда наемных работников, что в свою очередь позволит увеличить поступления налога на доходы физических лиц в бюджет, а так же страховых взносов во внебюджетные фонды.

Проведение районных конкурсов ("Лучшая СТО", "Молодой предприниматель", "Предприниматель года") укрепит престиж и значимость индивидуальных предпринимателей.

Основными задачами муниципальной программы являются:

- создание благоприятных социальных и экономических условий для развития малого предпринимательства;

- повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства.

Срок реализации программы: 2014 - 2016 годы.

III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

В результате реализации муниципальной программы предлагается обеспечить условия для сохранения действующих и вновь созданных субъектов малого предпринимательства, что позволит к 2016 г. увеличить их количество на 1%, количество рабочих мест - на 1%, рост заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве составляет 33,3%. Данные по целевым показателям предоставлены в Приложении 1.

IV. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Система мероприятий муниципальной программы направлена на поддержку и развитие предпринимательских структур как эффективного и социального значимого сектора рыночной экономики.

Основными мероприятиями является расходование средств районного бюджета и привлечение средств областного бюджета на предоставление начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки на возмещение части указанных в бизнес-плане проекта затрат.

Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам аренды помещений, земельных участков, утвержденное в установленном порядке, позволит субъектам малого и среднего предпринимательства увеличить количество дополнительных средств на пополнение оборотных средств и расширение производства.

Проведение районных конкурсов ("Лучшая СТО", "Молодой предприниматель", "Предприниматель года") укрепит престиж и значимость индивидуальных предпринимателей. Порядок проведения будет утвержден исполнителем данных конкурсов Старополтавским муниципальным фондом поддержки предпринимательства (Старополтавский МФПП).

Реализация совокупности всех мероприятий муниципальной программы будет способствовать социально-экономическому развитию Старополтавского муниципального района.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы рассчитана на три года с общим объемом финансирования на 2014 - 2016 г.г. 40110,33 тыс. рублей, в том числе 1607,9 тыс. руб. из федерального бюджета, 242,0 тыс. руб. из районного бюджета, 38260,43 тыс. руб. из внебюджетных источников.

Предусматривается привлечение средств областного бюджета по итогам участия в конкурсах, проводимых Комитетом экономики Волгоградской области по 400 тыс. рублей ежегодно.

Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджета на соответствующий год.

Начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства размер субсидии составляет не более 300 тыс. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 50% от произведенных заявителем затрат.

Субсидирование части затрат начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства будет реализовано в соответствии с нормативно-правовым актом администрации Старополтавского муниципального района, утвержденным в установленном порядке. Объем средств, предусмотренный на реализацию этих мероприятий, будет распределяться пропорционально их востребованности.

В соответствии с разработанными критериями получения субсидий (один из которых - уровень минимальной заработной платы в Волгоградской области для внебюджетного сектора экономики), субъекты малого бизнеса будут стремиться к повышению оплаты труда наемных работников, что в свою очередь позволит увеличить поступления налога на доходы физических лиц в бюджет, а так же страховых взносов во внебюджетные фонды.

Субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам аренды помещений размер субсидии составляет не более 20 тыс. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 30% от произведенных заявителем затрат.

Субъектам малого и среднего предпринимательства на аренду земельных участков размер субсидии составляет не более 10 тыс. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 30% от произведенных заявителем затрат.

Субсидирование части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам аренды помещений, земельных участков будут реализованы в соответствии с нормативно-правовым актом администрации Старополтавского муниципального района, утвержденным в установленном порядке. Объем средств, предусмотренный на реализацию этих мероприятий, будет распределяться пропорционально их востребованности.

Расходуя средства районного бюджета и привлекая средства областного бюджета, будет увеличиваться количество субъектов малого предпринимательства, получивших дополнительные средства на пополнение оборотных средств и расширение производства (оказания услуг). Как следствие, увеличивается количество конкурентоспособных субъектов малого бизнеса, растут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Отделом экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района будет осуществляться мониторинг и анализ налоговых отчислений от начинающих субъектов малого предпринимательства, получивших субсидии.

Проведение районных конкурсов ("Лучшая СТО", "Молодой предприниматель", "Предприниматель года") будет осуществляться исполнителем данных мероприятий Старополтавским муниципальным фондом поддержки предпринимательства (Старополтавский МФПП). Порядок проведения конкурсов будет регламентироваться Приказом Старополтавского МФПП.

VI. Механизмы реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Заказчик муниципальной программы определяет основное содержание направлений и мероприятий программы.

Реализация муниципальной программы осуществляется через:

выполнение работ и (или) услуг, необходимых для реализации муниципальной программы;

предоставление субсидий.

Финансирование мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляется на конкурсной основе.

Порядок предоставления субсидий, перечисление денежных средств в сумме, необходимой для реализации проектов-победителей на расчетный счет субъектов малого предпринимательства, победивших в конкурсе бизнес-проектов, устанавливается постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Комиссия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденная постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Положением о проведении конкурса, определяет победителей. Комиссия, на основании представленных субъектами малого и среднего предпринимательства документов, коллегиально принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии путем голосования.

При расчете размера субсидии производится округление суммы до целых рублей без копеек, по правилам математики.

Также по программным мероприятиям планируется привлечение кредитных ресурсов самими предприятиями.

Возможно применение иных механизмов в соответствии с действующим законодательством РФ.

В зависимости от изменения социально-экономической ситуации возможна ежегодная корректировка мероприятий муниципальной программы.

Управление муниципальной программой осуществляет заказчик муниципальной программы - администрация Старополтавского муниципального района. Администрация является главным распорядителем средств районного бюджета и осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы.

Ответственность за целевое и эффективное использование средств районного бюджета несут исполнители муниципальной программы.

Контроль за выполнением муниципальной программы осуществляют в пределах компетенции:

- Старополтавская районная Дума;

- Глава администрации Старополтавского муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района;

- отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района;

- финансовый отдел администрации Старополтавского муниципального района.

Старополтавский МФПП предоставляет отчет о ходе реализации муниципальной программы в отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района по его запросу.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
Старополтавском муниципальном районе
на 2014 - 2016 г.г."

Перечень
целевых показателей муниципальной программы Старополтавского муниципального района

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального района или городского округа на 1000 жителей	единиц	30,4	30,4	30,5	30,6	30,7
2	Доля занятых в малом предпринимательстве (работники малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и численность индивидуальных (предпринимателей) в общей численности занятых в экономике муниципального района или городского округа	%	36,87	37,4	37,7	38,0	38,3
3	Среднемесячная заработная плата работников, занятых в малом предпринимательстве (работники малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств)	тыс. руб.	5,4	9,0	10,0	11,0	12,0

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
Старополтавском муниципальном районе
на 2014 - 2016 г.г."

Перечень
программных мероприятий по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 г.г."

N п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Год реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				Всего	в том числе:
					федеральный	областной	районный	внебюджетные источники	бюджеты сельских поселений
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Раздел 1. Информационно-методическая и образовательная поддержка и создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Подготовка ежегодного доклада главе администрации Старополтавского муниципального района о состоянии развития малого и среднего предпринимательства в районе и мерах его поддержки и публикация в районной газете "Ударник"	Старополтавский муниципальный фонд поддержки предпринимательства (далее - Старополтавский МФПП)	2014 2015 2016							Повышение уровня открытости и доступности и получения населением информации о развитии субъектов малого предпринимательства	до 01 февраля года следующего за отчетным периодом.
1.2	Организация конференций, совещаний, семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства и заинтересованными структурами по проблемам малого и среднего предпринимательства.	Старополтавский МФПП	2014 2015 2016	58,5 14,0 17,93				58,5 14,0 17,93		Повышение уровня финансовой грамотности субъектов малого предпринимательства	Ежегодно в IV квартале
11.3	Организация и проведение районных конкурсов: - Лучшая станция технического осмотра; - Предприниматель года; - Молодой предприниматель.	Старополтавский МФПП совместно с отделом экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016	- 10,0 -				- 10,0 -		Повышение престижа предпринимательства и уровня обслуживания населения	Ежегодно в III квартале
1.4	Конкурс бизнес - проектов школьников "Собственное дело" в Старополтавском муниципальном районе	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016	- 17,0 -			- 17,0 -			Создание условий для приобретения школьниками навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических экономических знаний, необходимых для более эффективного развития предпринимательской деятельности	Ежегодно в II квартале
Итого по разделу				117,43			17,0	100,43
Раздел 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Координация деятельности объектов инфраструктуры предпринимательства и повышения эффективности их работы	Координационный совет, Старополтавский МФПП	2014 2015 2016							Повышение уровня открытости и доступности и получения населением информации о развитии субъектов малого предпринимательства	ежеквартально
Итого по разделу				-				-
Раздел 3. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
33.1	Оказание поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016	- 150,0 -			- 150,0 -			Увеличение конкурентоспособности и рабочих мест	Ежегодно в IV квартале
33.2	Субсидирования части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на аренду земельных участков	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016	25,0 25,0 -			25,0 25,0 -			Пополнение оборотных средств расширения производства и снижение финансовой нагрузки при осуществлении деятельности	Ежегодно в IV квартале
33.3	Субсидирования части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства по договорам аренды помещений	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016	25,0 - -			25,0 - -			Пополнение оборотных средств расширения производства и снижение финансовой нагрузки при осуществлении деятельности	Ежегодно в IV квартале
3.4	Субсидирование начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств, поступивших в районный бюджет из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016	107,9 1500,0 -	107,9 1500,0 -						Ежегодно в IV квартале
Итого по разделу				1832,9	1607,9		225,0		-
Раздел 4. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого и среднего предпринимательства
44.1	Привлечение средств финансово-кредитных учреждений и других источников финансирования, в том числе собственные средства участников программы	Субъекты малого и среднего предпринимательства	2014 2015 2016	10900,0 15700,0 11560,0				10900,0 15700,0 11560,0		Создание комфортных условий для обслуживания населения	В течении реализации программы
Итого по разделу				38160,0				38160,0
Раздел 5. Иные мероприятия
55.1	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению муниципальных заказов на конкурсной основе	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	2014 2015 2016							Реализация закона 44-ФЗ от 05.04.2012 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	В течении реализации программы
Итого по разделу				-			-		-
Итого по программе				40110,33	1607,9		242,0	38260,43

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
Старополтавском муниципальном районе
на 2014 - 2016 г.г."

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Старополтавского муниципального района за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств районного бюджета

Наименование муниципальной программы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, муниципальной программы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	внебюджетные средства	бюджеты сельских поселений
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 г.г."	2014	Отдел экономики и управления имуществом администрации Старополтавского муниципального района	157,9	107,9		50,0
	2015		1692,0	1500,0		192,0
	2016		-	-		-
	Итого		1849,9	1607,9		242,0
	2014	Старополтавский МФПП	58,5				58,5
	2015		24,0				24,0
	2016		17,93				17,93
	Итого		100,43				100,43
	2014	Субъекты малого и среднего предпринимательства	10900,0				10900,0
	2015		15700,0				15700,0
	2016		11560,0				11560,0
	Итого		38160,0				38160,0
Всего			40110,33	1607,9		242,0	38260,43