Приложение

Приложение
к приказу
комитета
транспорта и дорожного хозяйства
Волгоградской области
от 22 февраля 2017 г. N 43-П

Порядок
предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по льготному проезду в Волгоградской области с использованием электронных социальных проездных билетов
(утв. Приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 10 октября 2016 г. N 304-п)

Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по льготному проезду в Волгоградской области с использованием электронных социальных проездных билетов разработан в соответствии с Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" и определяет взаимоотношения сторон, возникающие при осуществлении отдельными категориями граждан операций по приобретению электронного социального проездного билета с использованием транспортной карты льготника, регулирует порядок ее изготовления, выдачи, прекращения действия, пользования и обращения с ней.

2. Меры социальной поддержки по льготному проезду в Волгоградской области с использованием электронных социальных проездных билетов обеспечиваются путем оформления и выдачи отдельным категориям граждан транспортных карт льготника.

3. Транспортная карта льготника - вид персонифицированной транспортной карты, с электронным чипом и уникальным идентификационным номером, предназначенной для физических лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по льготному проезду в Волгоградской области, для регистрации поездки в трамвае, троллейбусе, автобусах городских и пригородных маршрутов без взимания дополнительной оплаты.

4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

валидатор - электронное или механическо-электронное устройство, предназначенное для отображения и считывания информации, содержащейся на электронном чипе транспортной карты льготника, в том числе, осуществляющее контроль (проверку) и регистрацию проезда;

маршрутное транспортное средство - транспортное средство общего пользования, предназначенное для перевозки пассажиров по установленным маршрутам регулярных перевозок (автобус, троллейбус, трамвай, скоростной трамвай);

система - автоматизированная система учета оплаты проезда на пассажирском транспорте (далее - АСУОП);

оператор системы - юридическое или физическое лицо, обеспечивающее внедрение АСУОП. информационное и технологическое взаимодействие между перевозчиками, организующее распространение и пополнение транспортных карт, в том числе транспортных карт льготника, а также осуществляющее оперативное управление и централизованный мониторинг за работой оборудования АСУОП, в том числе, установленного на транспортных средствах перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по установленным маршрутам на территории Волгоградской области;

организатор системы - юридическое или физическое лицо, обеспечивающее внедрение АСУОП самостоятельно или по договору с оператором системы, в том числе организующее информационное, технологическое и финансовое взаимодействие с перевозчиками, распространение и пополнение транспортных карт, в том числе транспортных карт льготника, осуществляющее оперативное управление и централизованный мониторинг за работой оборудования АСУОП, в том числе, установленного на транспортных средствах перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки по установленным маршрутам на территории Волгоградской области;

транспортный ресурс - записанная в электронном виде на транспортную карту льготника информация о наличии оплаченных денежных средств в размере стоимости электронного социального проездного билета на соответствующий вид транспорта;

пункт оформления транспортных карт льготника - специализированный пункт приема граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по льготному проезду, с целью оформления и выдачи им транспортной карты льготника;

пункт пополнения транспортных карт - специализированный пункт обслуживания пользователей системы с использованием терминалов пополнения, осуществляющий подключение к системе и продление срока действия транспортных карт, в том числе транспортных карт льготника, с фиксацией этого продления;

транзакция - операция между носителем электронных средств платежа и валидатором или операция регистрации валидатором разовой поездки, оплаченной наличными денежными средствами;

уникальный номер (ID-карты) - уникальный номер транспортной карты льготника в системе, напечатанный на ее оборотной стороне, а также указываемый в чеке, выдаваемом при ее пополнении;

пользователь - гражданин, имеющий право на меры социальной поддержки по льготному проезду в Волгоградской области в соответствии с главой 6 Закона Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области".

5. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

6. Транспортная карта в соответствии с оплаченным транспортным ресурсом предоставляет право проезда:

6.1. при оплате транспортного ресурса на один из видов транспорта:

автобус городского сообщения;

троллейбус;

обычный трамвайный маршрут;

скоростной и обычный трамвайный маршрут;

автобус пригородного сообщения;

6.2. при оплате транспортного ресурса на два любых из перечисленных видов транспорта:

автобус городского сообщения;

троллейбус;

обычный трамвайный маршрут;

скоростной и обычный трамвайный маршрут;

6.3. при оплате транспортного ресурса на три любых из перечисленных видов транспорта:

автобус городского сообщения;

троллейбус;

обычный трамвайный маршрут;

скоростной и обычный трамвайный маршрут;

6.4. при оплате транспортного ресурса на два любых из перечисленных видов транспорта и на автобус пригородного сообщения:

автобус городского сообщения;

троллейбус;

обычный трамвайный маршрут;

скоростной и обычный трамвайный маршрут;

6.5. при оплате транспортного ресурса на три любых из перечисленных видов транспорта и на автобус пригородного сообщения:

автобус городского сообщения;

троллейбус;

обычный трамвайный маршрут;

скоростной и обычный трамвайный маршрут.

Описание транспортной карты льготника

7. На лицевой стороне транспортной карты льготника указываются:

надпись "Транспортная карта льготника";

фамилия имя отчество пользователя;

срок действия транспортной карты льготника.

Слово "Дубликат" ставится при повторной выдаче транспортной карты льготника. На оборотной стороне наносится уникальный номер (ID-карты).

8. При выдаче и пополнении транспортной карты льготника дополнительные отметки на транспортной карте не допускаются.

Порядок изготовления, оформления и выдачи транспортной карты льготника

9. Изготовление транспортной карты льготника осуществляется оператором системы на основании заполненной анкеты-заявления пользователя. Транспортная карта льготника является собственностью оператора системы.

10. Оформление анкеты-заявления для выпуска транспортной карты льготника осуществляется в пунктах оформления транспортных карт льготника.

11. Пользователь для оформления анкеты-заявления предъявляет следующие документы:

документ, удостоверяющий личность (паспорт или документ, его заменяющий, а для лиц, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении);

справку установленного образца, подтверждающую величину среднедушевого дохода для реализации права гражданина на приобретение социальных проездных билетов, выданную органом социальной защиты населения Волгоградской области (указанное условие не распространяется на инвалидов I группы и детей-инвалидов);

справку установленного образца, подтверждающую факт установления гражданину инвалидности I группы или категории "ребенок-инвалид";

свидетельство обязательного пенсионного страхования с уникальным СНИЛС.

12. Сотрудник пункта оформления транспортных карт льготника проверяет право заявителя на получение транспортной карты льготника. В случае не подтверждения данного права, сотрудник пункта оформления транспортных карт льготника сообщает об этом заявителю и на бланке анкеты-заявления делает об этом пометку.

13. Пользователь самостоятельно проверяет достоверность данных в бланке, при отсутствии ошибок подписывает оба экземпляра анкеты заявления, чем удостоверяет свое согласие с правилами и порядком использования транспортной карты льготника.

При наличии ошибок в распечатанных бланках пользователь сообщает об этом сотруднику пункта оформления транспортных карт льготника, который вносит необходимые изменения.

14. Сотрудник пункта оформления транспортных карт льготника принимает бланки анкет-заявлений, проверяет наличие подписи, записывает в бланке анкет-заявлений уникальный номер (ID-карты) транспортной карты льготника, фиксирует присвоение пользователю уникального номера (Ю-карты) транспортной карты льготника в реестре выдачи транспортных карт льготника.

15. Сотрудник пункта оформления транспортных карт льготника передает бланк анкеты-заявления на выпуск транспортной карты льготника пользователю.

16. Выдача изготовленной транспортной карты льготника пользователю осуществляется по месту оформления заявления при предъявлении документа, удостоверяющего личность пользователя, паспорта или документа, его заменяющего.

17. При выдаче готовой транспортной карты льготника пользователь подписывает оба бланка анкеты-заявления, один из которых остается у пользователя.

18. Срок изготовления и выдачи пользователям транспортной карты льготника (при повторном обращении) составляет не более 15 рабочих дней со дня подачи документов.

19. Транспортная карта льготника имеет уникальный номер (ID-карты). Передача или выдача транспортной карты льготника другому лицу, а также выдача одному пользователю более одной транспортной карты льготника запрещается.

20. Транспортная карта льготника выдается пользователям бесплатно при первом обращении и по истечении срока ее действия.

Порядок использования транспортной карты льготника

21. Порядок пополнения транспортной карты льготника.

21.1. Право проезда с использованием транспортной карты льготника в течение оплаченного календарного месяца (с 1-го числа до окончания календарного месяца) предоставляется после пополнения транспортного ресурса транспортной карты льготника на сумму стоимости электронного социального проездного билета.

21.2. Пополнение транспортных карт льготника осуществляется путем внесения наличных денежных средств в пунктах пополнения транспортных карт льготника.

21.3. Срок пополнения транспортных карт льготника в пунктах пополнения транспортных карт: с 20-го числа месяца, предшествующего месяцу, на который пополняется транспортная карта льготника, по 05-е число месяца, на который действует транспортная карта льготника.

Денежные средства за пополненную транспортную карту льготника возврату не подлежат.

21.4. Лица, не получившие или не пополнившие в установленном порядке транспортную карту льготника, оплачивают проезд на общих основаниях по действующим ценам и тарифам.

21.5. После пополнения транспортного ресурса пользователю выдается квитанция (чек) с указанием уникального номера (ID-карты) транспортной карты льготника и оплаченного транспортного ресурса.

22. Порядок оплаты проезда с использованием транспортной карты льготника.

22.1. Транспортная карта льготника принимается для оплаты проезда в транспортных средствах перевозчиков, оборудованных валидаторами.

22.2. Проезд считается оплаченным после регистрации пользователем транспортной карты льготника валидатором.

22.3. При осуществлении операции оплаты проезда с использованием транспортных карт льготника пользователю необходимо предъявить кондуктору (водителю) транспортную карту льготника для проведения операции регистрации оплаты проезда с использованием валидатора.

22.4. Транспортная карта льготника действительна при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

22.5. После регистрации оплаты проезда с использованием транспортных карт льготника пользователю выдается билет установленной формы с указанием уникального номера (ID-карты) транспортной карты льготника и количества оставшихся поездок (транзакций) (в случае установления лимита поездок).

22.6. Транспортная карта льготника считается недействительной, если:

не прошла процедуру регистрации в валидаторе;

отсутствует оплаченный транспортный ресурс, записанный в электронном виде на транспортную карту льготника.

22.7. Оплаченный транспортный ресурс переносится на новую транспортную карту льготника только в случае замены пришедшей в негодность транспортной карты.

22.8. В случае выхода из строя транспортной карты льготника пользователь обязан оплатить проезд наличными денежными средствами по тарифу, установленному в соответствующем транспортном средстве, и обратиться к оператору системы с претензией в соответствии с настоящим Порядком.

22.9. При проезде по транспортным картам льготника в транспортном средстве, не оборудованном валидаторами либо с неисправными валидаторами, пользователь предъявляет социальную транспортную карту и квитанцию (чек), выданную при пополнении транспортной карты льготника.

23. Правила пользования транспортной картой льготника.

23.1. Пользователь обязан бережно обращаться с транспортной картой льготника. Запрещается:

сгибать, переламывать или иным способом изменять целостность и форму транспортной карты льготника, включая все способы воздействия, приводящие к повышенному физическому износу транспортной карты льготника;

подвергать действию экстремально низких и/или высоких температур, термической и химической обработке, воздействию электромагнитных полей и электрических разрядов, не связанных с технологией распространения и обслуживания транспортной карты льготника;

наносить на транспортную карту льготника экранирующие радиосигнал металлосодержащие покрытия или помещать ее в чехлы или другие приспособления, содержащие экранирующие материалы и не позволяющие обеспечить взаимодействие транспортной карты льготника и терминалов при ее обслуживании;

изменять дизайн и внешний вид транспортной карты льготника;

использовать транспортную карту льготника не по ее прямому назначению, включая несанкционированное считывание, копирование и модификацию информации, содержащейся в картах, делать ее копии и дубликаты.

23.2. Пользователь обязан письменно уведомлять оператора системы о случаях утраты или выхода из строя транспортной карты льготника.

23.3. В случае нанесения системе ущерба путем неправильного использования транспортной карты льготника самим пользователем, он возмещает оператору системы причиненный ущерб в полном объеме.

Неправильным использованием транспортной карты льготника, в том числе, являются:

использование карты с механическим повреждением;

использование неправомерно полученной или неправомерно используемой карты;

использование карты с разрушенным или поврежденным чипом (микросхемой), чтение которой невозможно.

23.4. Оператор системы не несет ответственности за ошибки, отказы, задержки, невыполнение, срывы рейсов, происходящие по вине перевозчика.

24. Порядок восстановления утраченной либо поврежденной транспортной карты льготника. Блокировка транспортной карты льготника.

24.1. При утрате либо повреждении транспортной карты льготника по вине пользователя замена (повторная выдача) осуществляется за плату по установленному оператором системы тарифу. При повреждении транспортной карты льготника по вине перевозчика замена (повторная выдача) осуществляется за счет данного перевозчика. В случае если транспортная карта льготника вышла из строя в результате естественного износа, ее замена пользователю производится бесплатно.

24.2. Восстановление транспортной карты льготника осуществляется на основании заполненного пользователем бланка анкеты-заявления с обязательным указанием ID-карты (уникального номера).

24.3. Оформление бланка анкеты-заявления на восстановление транспортной карты льготника осуществляется в пунктах оформления транспортных карт льготника.

24.4. При оформлении бланка анкеты-заявления на восстановление транспортной карты льготника пользователь предъявляет следующие документы:

документ, удостоверяющий личность (паспорт или документ, его заменяющий, а для лиц, не достигших 14 лет, - свидетельство о рождении);

справку установленного образца, подтверждающую величину среднедушевого дохода для реализации права гражданина на приобретение социальных проездных билетов, выданную органом социальной защиты населения Волгоградской области (указанное условие не распространяется на инвалидов I группы и детей-инвалидов);

справку установленного образца, подтверждающую факт установления гражданину инвалидности I группы или категории "ребенок-инвалид";

свидетельство обязательного пенсионного страхования с уникальным СНИЛС.

24.5. Пополнение ранее оплаченного транспортного ресурса на восстановленной транспортной карте льготника осуществляется бесплатно оператором системы при предъявлении транспортной карты льготника.

24.6. При поступлении к оператору системы заявления (оформляется в пунктах оформления транспортных карт льготника либо в пунктах работы с населением оператора системы) пользователя об утрате транспортной карты льготника оператор системы осуществляет ее блокировку.

Блокировка транспортной карты льготника в системе производится на следующий календарный день.

24.7. После блокирования транспортной карты льготника оплаченный транспортный ресурс может быть перенесен на вновь выданную транспортную карту льготника через три календарных дня после блокировки. Для пополнения новой транспортной карты льготника необходимо обратиться по истечении указанного срока в пункт пополнения транспортных карт.

24.8. При поступлении к оператору системы информации об истечении срока действия справки установленного образца, подтверждающей величину среднедушевого дохода для реализации права гражданина на приобретение социальных проездных билетов, выданной органом социальной защиты населения Волгоградской области (указанное условие не распространяется на инвалидов I группы и детей-инвалидов) оператор системы производит блокировку транспортной карты льготника.

Блокировка транспортной карты льготника в системе производится на следующий календарный день.

25. Порядок осуществления контроля оплаты проезда при использовании транспортной карты льготника.

25.1. При осуществлении контроля оплаты проезда на общественном транспорте пользователь обязан предъявить транспортную карту льготника, документ, удостоверяющий личность, и билет лицу, осуществляющему контроль.

25.2. Проезд считается неоплаченным, в случаях если:

транспортная карта льготника не прошла процедуру регистрации валидатором;

у пользователя отсутствуют билет и/или документ, удостоверяющий личность;

отсутствует оплаченный транспортный ресурс на транспортной карте льготника.

25.3. В случае не оплаты проезда или использования недействительной транспортной карты льготника к пользователю применяются штрафные санкции, предусмотренные действующим законодательством за безбилетный проезд.

26. Порядок урегулирования претензий при использовании транспортной карты льготника.

26.1. В случае повреждения, утраты транспортной карты льготника, а также в случае необходимости урегулирования претензий при ее обслуживании пользователю необходимо обратиться к оператору системы для получения инструкций о дальнейших действиях по решению возникших проблем.

26.2. При обращении к оператору системы для урегулирования претензии пользователь заполняет письменное заявление, в котором указывает ID-карты и излагает характер претензии. При необходимости в зависимости от характера претензии прикладывает к заявлению копию квитанции (чека), подтверждающей оплату услуг по подключению к системе, и саму транспортную карту льготника.

26.3. На основании заявления пользователя специалисты оператора системы в течение 10 рабочих дней по результатам рассмотрения претензии пользователя дают заключение и направляют его пользователю по указанному им адресу.

26.4. Неурегулированные в добровольном порядке споры между пользователем и оператором системы рассматриваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Методика распределения финансовых средств, полученных от пополнения транспортных карт льготника, между перевозчиками

27. Исходные данные и расчет распределения финансовых средств, полученных от пополнения транспортных карт льготника, между перевозчиками

27.1. Общее количество электронных социальных билетов, приобретенных с использованием транспортных карт льготника, всех видов транспорта за отчетный период рассчитывается по формуле:

, где

ЭСПБстк - общее количество электронных социальных билетов, приобретенных с использованием транспортных карт льготника, всех видов транспорта за отчетный период;

ЭСПБсткi - количество электронных социальных билетов, приобретенных с использованием транспортных карт льготника, i-ого вида транспорта за отчетный период:

n - количество видов транспорта (автобус городского сообщения, автобус пригородного сообщения, троллейбус, обычный трамвайный маршрут, скоростной трамвайный маршрут.

27.2. Доля i-ого перевозчика в общем объеме перевозок пассажиров по электронным социальным проездным билетам одного вида транспорта за отчетный период рассчитывается по формуле:

, где

Дi - доля i-ого перевозчика в общем объеме перевозок пассажиров по электронным социальным проездным билетам одного вида транспорта за отчетный период;

КТсткi - количество транзакций по социальным транспортным картам в транспортном средстве i-ого перевозчика за отчетный период.

КТОстк - количество транзакций по социальным транспортным картам в транспортном средстве всех перевозчиков одного вида транспорта за отчетный период.

27.3. Расчетная база для определения суммы, подлежащей перечислению за перевозки пассажиров по транспортным картам льготника перевозчикам одного вида транспорта, рассчитывается по формуле:

, где

РБстк - расчетная база для определения суммы, подлежащей перечислению по социальным транспортным картам перевозчикам одного вида транспорта, рублей;

Нстк - величина оплаченных денежных средств в размере стоимости электронного социального билета, рублей;

Кстк - количество действующих (пополненных) транспортных карт льготника в Волгоградской области на один вид транспорта, единиц.

27.4. Сумма, подлежащая перечислению за перевозки пассажиров по транспортным картам льготника i-ому перевозчику, за отчетный период рассчитывается по формуле:

, где

СБсткi - сумма, подлежащая перечислению за перевозки пассажиров по транспортным картам льготника i-ому перевозчику за отчетный период, рублей;

ВОАСУОП - вознаграждение оператора системы АСУОП, процентов;

РБстк - расчетная база для определения суммы, подлежащей перечислению за перевозки пассажиров по транспортным картам льготника перевозчикам одного вида транспорта, рублей;

Дi - доля i-ого перевозчика в общем объеме перевозок пассажиров по электронным социальным проездным билетам одного вида транспорта за отчетный период.

Порядок перечисления денежных средств перевозчикам

28. Денежные средства от пополнения транспортных карт льготника из пунктов пополнения транспортных карт поступают на расчетный счет организатора системы и распределяются между перевозчиками в соответствии с настоящим Порядком.

29. Денежные средства, поступившие на расчетный счет организатора системы, распределяются следующим образом:

29.1. В случае если перевозки осуществляются одним перевозчиком одного вида транспорта денежные средства перечисляются в объеме, рассчитанном согласно п. 26.4 настоящего Порядка;

29.2. В случае если перевозки осуществляются двумя и более перевозчиками одного вида транспорта:

80 процентов денежных средств, рассчитанных согласно п. 27.4 настоящего Порядка, распределяются между данными перевозчиками в равных долях до 15 числа текущего месяца;

оставшиеся 20 процентов денежных средств, рассчитанных согласно п. 27.4 настоящего Порядка, распределяются в соответствии с долями каждого перевозчика, рассчитанными за отчетный месяц не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с настоящим Порядком.

30. Организатор АСУОП ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, передает в комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области информацию о:

количестве транзакций по каждому перевозчику;

количестве электронных социальных проездных билетов, приобретенных с использование транспортных карт льготника, по каждому виду транспорта;

распределении денежных средств от пополнения транспортных карт льготника по перевозчикам за отчетный месяц.

31. Денежные средства от пополнения транспортных карт льготника перечисляются на основании договора заключаемого между организатором системы и перевозчиком.