Приложение 5

Приложение 5
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 14 марта 2017 г. N 132-п

Приложение 6
к государственной программе
Волгоградской области "Создание
условий для обеспечения качественными
услугами жилищно-коммунального
хозяйства жителей Волгоградской
области" на 2016 - 2020 годы

Правила
предоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований

1. Настоящие Правила определяют цели, условия, процедуру предоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований (далее именуются - субсидии).

2. Получателями субсидий являются следующие муниципальные образования Волгоградской области (далее именуются - муниципальные образования):

административный центр Волгоградской области - городской округ город-герой Волгоград и монопрофильные муниципальные образования: городской округ город Фролово, городской округ город Михайловка на основании подпункта "б" пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды";

муниципальные образования, отобранные по результатам конкурса, проводимого комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, на условиях и в порядке, определенном постановлением Губернатора Волгоградской области;

городские округа, за исключением указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, на территории которых имеются территории соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории) (далее именуются - общественные территории), требующие благоустройства.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

заключение до 01 апреля 2017 г. соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и муниципальным образованием по форме, утвержденной Комитетом (далее именуется - Соглашение);

письменное обязательство муниципального образования по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии, указанных в приложении к настоящим Правилам;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в объеме не менее 0,01 процента от объема субсидии.

5. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии;

2) условия предоставления субсидии;

3) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

4) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

5) значения показателей результативности предоставления субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению и последствия недостижения установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

6) рекомендации руководителям местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

8) порядок, сроки и формы отчетности муниципального образования;

9) обязательства муниципального образования:

а) не позднее 01 апреля 2017 г. разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования (далее именуется - муниципальная программа), сформированной с учетом требований, установленных пунктом 13 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, включающий в том числе следующую информацию:

размер средств местного бюджета (с учетом предоставленной субсидии), направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий (далее именуется - минимальный перечень работ по благоустройству) с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории;

дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий (далее именуется - дополнительный перечень работ по благоустройству);

долю трудового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее именуются - заинтересованные лица), в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 10 процентов от количества заинтересованных лиц;

нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня работ по благоустройству;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, содержащих текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, перечня элементов благоустройства (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений), предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

б) не позднее 01 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

информацию о трудовом участии и доле участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории согласно настоящим Правилам;

информацию о представителе (представителях) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

в) не позднее 01 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией муниципальной программы после ее утверждения в установленном порядке;

г) не позднее 01 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

д) не позднее 25 мая 2017 г. с учетом результатов общественного обсуждения утвердить муниципальную программу;

е) не позднее 01 июля 2017 г. подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проекты благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проекты благоустройства общественных территорий, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень элементов благоустройства (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений), предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

ж) не позднее 01 ноября 2017 г. в рамках реализации в 2017 году подпрограммы "Формирование современной городской среды" государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы обеспечить проведение общественных обсуждений и утверждение (корректировку) правил благоустройства поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

з) утвердить органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальные программы на 2018 - 2022 годы;

и) завершить реализацию муниципальной программы на 2017 год до конца 2017 года.

6. В минимальный перечень работ по благоустройству включаются:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек;

установки урн.

7. В дополнительный перечень работ по благоустройству включаются:

оборудование детских игровых и (или) спортивно-оздоровительных площадок;

устройство автомобильных парковок;

озеленение территорий;

ремонт и устройство ограждений;

устройство пешеходной сети;

иные виды работ.

8. Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образования до 25 марта 2017 г. представляет в Комитет следующие документы:

заявку о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

письменное обязательство муниципального образования по достижению значений показателей результативности предоставления субсидии;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия в текущем году.

9. Муниципальным образованиям, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

Распределение средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, осуществляется следующим образом:

не менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

одна третья объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренных муниципальной программой на 2017 год, в том числе мероприятий по благоустройству общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также на иные определенные органом местного самоуправления мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году.

Субсидия муниципальным образованиям, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, распределяется с учетом следующих критериев:

численность населения, проживающего на территории муниципального образования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования;

количество расположенных на территории муниципального образования многоквартирных домов, включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 812-п.

Размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию;

- объем бюджетных ассигнований областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федеральной субсидии, на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

- численность населения, проживающего в i-м муниципальном образовании;

- индекс, присваиваемый муниципальному образованию в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 812-п;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

Муниципальным образованиям, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, субсидия перечисляется в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ на 2017 год, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения.

10. Муниципальным образованиям, указанным в абзацах третьем, четвертом пункта 2 настоящих Правил, субсидия предоставляется за счет собственных средств областного бюджета.

Перечисление субсидии таким муниципальным образованиям осуществляется следующим образом:

30 процентов от предусмотренной общей суммы субсидии перечисляются получателю субсидии в течение 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения;

оставшиеся 70 процентов от общей суммы субсидии перечисляются после представления муниципальным образованием документов о выполнении работ, предусмотренных муниципальными контрактами, заверенных уполномоченным лицом, и документов, подтверждающих осуществление расходов местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Субсидия муниципальным образованиям, указанным в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, предоставляется на благоустройство общественной территории в следующих объемах:

поселению - 3000000 рублей;

городскому округу - 6000000 рублей.

Субсидия городским округам, указанным в абзаце четвертом пункта 2 настоящих Правил, предоставляется на благоустройство общественной территории в объеме 10000000 рублей каждому городскому округу.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований учитывают полученную субсидию в доходах местных бюджетов.

12. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет по формам, утвержденным Комитетом:

отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии в текущем финансовом году.

13. Комитет на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований, осуществляет:

контроль за соблюдением условий предоставления субсидии;

оценку эффективности предоставления субсидии.

Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных Соглашением, и значений показателей результативности предоставления субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части недостижения значений показателей результативности предоставления субсидий, определенных Соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, определяется по следующей формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное Соглашением.

15. Не использованный на 01 января года, следующего за отчетным, остаток субсидии (далее именуется - неиспользованный остаток субсидии) подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованием в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном комитетом финансов Волгоградской области.

17. В случае если по результатам оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год окажется, что таких предложений поступило на сумму, меньшую, чем предусмотрено в местном бюджете в 2017 году (с учетом поступившей субсидии) на цели, установленные настоящими Правилами, выявленная разница подлежит возврату в областной бюджет (за вычетом доли муниципального образования, в случае, если последнее участвовало в софинансировании мероприятий) с последующим перераспределением в случае наличия потребности муниципального образования, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, и с соблюдением условия, предусмотренного абзацем четвертым пункта 4 настоящих Правил, по решению Комитета.

Предельный срок принятия такого решения - не позднее 15 июня 2017 г.

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, указанному в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, в результате перераспределения высвободившихся средств, определяется по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, указанному в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, в результате перераспределения высвободившихся средств;

- объем средств, необходимых для выполнения работ по благоустройству i-го муниципального образования, указанного в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, в текущем финансовом году;

Vдоп(н) - общий объем средств, необходимых для выполнения работ по благоустройству муниципальных образований, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, в текущем финансовом году;

Vдоп - объем высвободившихся средств в текущем финансовом году.

В целях предоставления субсидии в результате перераспределения высвободившихся средств между Комитетом и муниципальным образованием заключается дополнительное соглашение к Соглашению по форме, установленной Комитетом.

18. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Правилам
предоставления и
распределения в 2017 году
субсидий из областного
бюджета местным бюджетам
в целях софинансирования
муниципальных программ,
направленных на реализацию
мероприятий по благоустройству
территорий муниципальных
образований

Показатели
результативности предоставления субсидии

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Срок исполнения	Значение показателя результативности предоставления субсидии
1	2	3	4
1.	Опубликование в установленный срок для общественного обсуждения проекта муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования на 2017 год, соответствующей требованиям, определенным Правилами предоставления и распределения в 2017 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований	не позднее 01 апреля 2017 г.	1
2.	Утверждение в установленный срок муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, на 2017 год	не позднее 25 мая 2017 г.	1
3.	Утверждение в установленный срок с учетом обсуждения с заинтересованными лицами дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу по благоустройству территории муниципального образования, а также дизайн-проекта благоустройства наиболее посещаемой общественной территории населенного пункта	не позднее 01 июля 2017 г.	1
4.	Утверждение в установленный срок органом местного самоуправления поселения, в состав которого входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, правил благоустройства поселений с учетом общественных обсуждений	не позднее 01 ноября 2017 г.	1
5.	Утверждение в установленный срок органом местного самоуправления поселения, в состав которого входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований на 2018 - 2022 годы	не позднее 31 декабря 2017 г.	1
6.	Выполнение работ по благоустройству, предусмотренных муниципальными контрактами на 2017 год	не позднее 31 декабря 2017 г.	100 процентов