Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 14 ноября 2016 г. N 1728 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 14 ноября 2016 г. N 1728
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления городского округа город Фролово" на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 22 мая, 7 июля, 2 августа, 6 октября, 1, 20 ноября, 21 декабря 2017 г., 19 февраля 2018 г.

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановления Правительства Волгоградской области от 25.11.2013 N 672-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления городского округа город Фролово на 2017 - 2019 годы".

2. Данная программа вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Контроль исполнения данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово В.А. Кибенко.

И.о. Главы Администрации городского округа город Фролово

И.И. Пичугин

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа город Фролово
от 14 ноября 2016 г. N 1728

Ведомственная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления городского округа г. Фролово" на 2017 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 22 мая, 7 июля, 2 августа, 6 октября, 1, 20 ноября, 21 декабря 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 19 февраля 2018 г. N 238

См. предыдущую редакцию

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления городского округа г. Фролово" на 2017 - 2019 годы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления городского округа г. Фролово" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
Наименование главного распорядителя	Администрация городского округа город Фролово
Цели и задачи программы	Цель Программы - развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления городского округа г. Фролово. задачи Программы: - дальнейшее вовлечение населения городского округа город Фролово в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; - совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями территориального общественного самоуправления для реализации социально значимых инициатив населения; - стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; - расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления;
Целевые индикаторы и показатели	Целевые показатели - количество организаций территориального общественного самоуправления городского округа г. Фролово; - количество юридических лиц из общего числа органов ТОС; - количество участников конкурса на лучшее территориальное общественное самоуправление на городском уровне; - количество участников и победителей городского конкурса по благоустройству, посвященного Дню города; - количество участников областного конкурса на лучшее территориальное общественное самоуправление в процентах от общего количества организаций территориального общественного самоуправления городского округа город Фролово; - охват жителей городского округа город Фролово территориальным общественным самоуправлением в процентах от общего числа жителей городского округа город Фролово; - число участников общегородских мероприятий: День города, Спартакиада ТОС, День физкультурника, День Победы в процентах от общего числа органов ТОС; - наличие собственных социальных проектов и участие в конкурсах социальных проектов различного уровня
Сроки реализации программы	2017 - 2019 год
Объемы и источники финансирования программы	2017 год - 469,14 тыс. руб.; 2018 год - 452,00 тыс. руб.; 2019 год - 452,00 тыс. руб. Всего: 1373,14 тыс. руб. Бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетом городского округа г. Фролово, могут быть уточнены с учетом изменений ассигнований областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание развитой системы территориального общественного самоуправления городского округа город Фролово; расширение участия населения через органы территориального общественного самоуправления в решении социальных и экономических проблем территории городского округа город Фролово; - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления городского округа город Фролово; повышение уровня информированности населения о деятельности территориального общественного самоуправления; улучшение качества жизни населения городского округа город Фролово

2. Содержание, проблемы и обоснование необходимости её решения

С 2006 года городской округ г. Фролово в числе первых приступил к реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части образования территориального общественного самоуправления.

Законодательство Российской Федерации определило ТОС в качестве одной из важнейших форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Оправданность такой позиции подтверждается многолетним успешным функционированием этого института муниципальной демократии во многих регионах Российской Федерации. Данная форма гражданского участия на сегодняшний день - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социального преобразования.

ТОС являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ. Опыт работы ТОС показывает, что по мере развития общественного самоуправления формы и методы взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического гражданского общества.

За пять лет работы в новых условиях накоплен богатый опыт деятельности органов территориального общественного самоуправления. На данный момент в городском округе город Фролово действуют 12 организаций территориального общественного самоуправления. Система территориального общественного самоуправления активно развивается, возникают инициативы о создании ТОС на новых территориях, приходит понимание, что многие проблемы на конкретной территории можно решить коллективно, для этого не требуется большого вложения средств, а требуется совместное желание жителей и хорошая организация населения на данной территории. Территориальное общественное самоуправление действует как живой организм, те органы ТОС, в которых недостаточна активность руководящего органа ТОС, где нет интереса и поддержки со стороны населения и органов власти, прекращают свою деятельность. Поэтому необходима поддержка территориального общественного самоуправления, прежде всего, на муниципальном уровне.

Деятельность территориального общественного самоуправления (далее именуется - ТОС) в ФЗ N 131 рассматривается не обособленно сама по себе, а в контексте равноправного участника партнерства административной власти, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС.

Видя поддержку со стороны местных органов самоуправления и интерес к их деятельности, органы ТОС получают не только стимул к дальнейшему развитию, но и уверенность, ощущая себя важной составной частью местного самоуправления. Почувствовав себя в определенной степени хозяевами территории проживания в границах ТОС, жители ощущают не просто желание, но потребность осуществлять хозяйственную и общественную деятельность.

Организации ТОС городского округа город Фролово являются участниками и победителями Волгоградского областного конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление", "Образцовое территориальное общественное самоуправление". Гранты за победу в областных конкурсах позволяют осуществлять проекты и инициативы органов ТОС, способствуют развитию социального партнерства органов ТОС.

В сентябре 2016 года в г. Волгограде проходил Форум активных граждан "Сообщество" для обмена опытом в рамках практик по развитию территориального общественного самоуправления, гражданской активности, мастер-классов, на котором приняли участие председатели ТОС "Центральный-Ф" Кузьмин В.Ф. и Дегтярева И.А. "Мечта".

В рамках Года Благоустройства в каждом территориальном общественном самоуправлении городского округа город Фролово были высажены деревья (более 300 деревьев), клумбы с цветами, установлены малые архитектурные формы, изгороди, скамейки, элементы детских и спортивных площадок имеются в каждом ТОСе. Новые детские спортивные площадки (5 шт.) обустроены в 2016 году в ТОС "Грачи-Фролово", "Луговой-Ф", "Надежда - Фролово", "Первая ласточка", "Сказка" и в других ТОСах.

Среди проблем, сдерживающих развитие ТОС, следует назвать:

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;

- недостаточная информированность населения о работе ТОС;

- не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между организациями ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных отраслевых направлениях.

Следует отметить, что при активной работе с органами ТОС, являющимися юридическими лицами, недостаточное внимание уделяется взаимодействию с органами ТОС, не имеющими статус юридического лица, что, соответственно, приводит к невысоким результатам работы этих органов территориального общественного самоуправления. Кроме того, необходимо направить усилия на повышение инициативы по созданию территориального общественного самоуправления на территориях, не охваченных ТОС.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов, в связи с чем, разработана настоящая Программа.

3. Цели и задачи программы

Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС одновременно выступают и в качестве структур публичной власти, и в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении. Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС городского округа город Фролово как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа город Фролово и Волгоградской области с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

дальнейшее вовлечение населения городского округа город Фролово в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 19 февраля 2018 г. N 238

См. предыдущую редакцию

4. Перечень программных мероприятий, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Индикаторы и показатели результативности выполнения программы
		2017	2018	2019	Всего	наименование индикатора/ показателя	единица измерения	значение индикатора/показателя
								2017	2018	2019	в результате реализации программы
Цель: 1. Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления городского округа г. Фролово.
Задачи Программы: - вовлечение населения городского округа г. Фролово в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления; - стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для решения вопросов уставной деятельности; - расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления; - поддержка новых образованных органов территориального общественного самоуправления;
1. Издание информационных листовок	Бюджет городского округа г. Фролово	0,0	0,0	0,0	0,0	Количество выпущенных информационных листовок и бюллетеней	единиц	0	0	0	0
2. Проведение конкурса по благоустройству в рамках весеннего и осеннего городских месячников по благоустройству и санитарной очистке.	Бюджет городского округа г. Фролово	98,70	110,0	110,0	318,70	Процент участников конкурса от числа действующих ТОС - участников конкурса	% Органов ТОС	80	90	100	100
						Количество проведенных субботников в рамках месячника	единиц	60	65	70	195
						Процент участия в субботниках жителей от количества всех жителей ТОС	%	15	16	17	16
3. Проведение первого этапа (на городском уровне) конкурса "Лучшее территориальное самоуправление": премии органам ТОС по номинациям: "Благоустройство и озеленение территории ТОС", "Спортивная и культурно-массовая работа в границах ТОС", "Духовно-нравственное воспитание в ТОС"	Бюджет городского округа г. Фролово	163,0	170,0	170,0	503,00	Количество участников конкурса по различным номинациям	Органов ТОС	9	10	10	29
4. Оказание методической, практической и финансовой помощи по вопросам обеспечения деятельности ТОС		72,0	8,0	8,0	88,00	Количество ТОС, прошедших государственную регистрацию в качестве юридического лица	Органов ТОС	10	2	2	14
5. Проведение праздников День ТОС: поощрение ТОС денежными премиями, ценными подарками, сувенирной продукцией		30,0	50,0	50,0	130,00	Количество мероприятий, посвященных Дню ТОС	Мероприятия	3	10	6	19
6. Организация Школы социальной активности		75,44	87,0	87,0	249,44	Количество семинаров	Мероприятия	3	3	3	9
						Процент участия органов ТОС в семинарах от числа действующих ТОС	%	100	100	100	100
7. Поощрение председателей и активистов ТОС денежными премиями и ценными подарками за участие в общегородских мероприятиях		30,0	27,0	27,0	84,00	Процент участия органов ТОС в общегородских мероприятиях от числа действующих ТОС	%	90	90	100	95
		469,14	452,0	452,0	1373,14
Всего:					1373,14

Управляющий делами

В.Ю. Мищенко

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 19 февраля 2018 г. N 238

См. предыдущую редакцию

5. Технико-экономическое обоснование выделения средств городского бюджета на развитие ТОС городского округа г. Фролово на 2017 - 2019 годы

Общий объем финансовых средств бюджета городского округа город Фролово на реализацию мероприятий Программы составляет 1373,14 тыс. рублей

N	Наименование мероприятия		2017	2018	2019
1.	Информационное освещение деятельности ТОС	Издание информационных листовок	0,0	0,0	0,0
2.	Проведение конкурса по благоустройству в рамках весеннего и осеннего городских месячников по благоустройству и санитарной очистке	Денежные премии председателям ТОС, денежные премии и подарки активистам и жителям ТОС	98,70 Денежные премии: 3,0 тыс. руб. х 15 чел. = 45 тыс. руб. 2,2 тыс. руб. х 20 чел. = 44 тыс. руб. Подарки: 970 руб. х 10 шт.=9,70 тыс. руб.	110,0 Денежные премии: 3,2 тыс. руб. х 15 чел. = 48 тыс. руб. 2,35 тыс. руб. х 22 ч. = 51 тыс. руб. Подарки: 1000 руб. х 11 шт.=11 тыс. руб.	110,0 Денежные премии: 3,2 тыс. руб. х 15 чел. = 48 тыс. руб. 2,35 тыс. руб. х 22 ч. = 51 тыс. руб. Подарки: 1000 руб. х 11 шт.=11 тыс. руб.
3.	Проведение первого этапа (на городском уровне) конкурса "Лучшее территориальное самоуправление": премии органам ТОС по номинациям: "Благоустройство и озеленение территории ТОС", "Спортивная и культурно-массовая работа в границах ТОС", "Духовно-нравственное воспитание в ТОС"	Денежные премии победителям и участникам конкурса	163,0 60,0 тыс. руб. х 1 ТОС = 60,0 тыс. руб. 45,0 тыс. руб. х 1 ТОС = 45,0 тыс. руб. 20,0 тыс. руб. х 2 ТОС = 40,0 тыс. руб. 3,0 тыс. руб. х 6 ТОС = 18,0 тыс. руб.	170,0 65,0 тыс. руб. х 1 ТОС=65,0 тыс. руб. (I место) 50,0 тыс. руб. х 1 ТОС = 50,0 тыс. руб. (II место) 20,0 тыс. руб. х 2 ТОС=40,0 тыс. руб. (III место) (по номинациям) 2,5 тыс. руб. х 6 ТОС = 15,0 тыс. руб. (за участие)	170,0 65,0 тыс. руб. х 1 ТОС=65,0 тыс. руб. (I место) 50,0 тыс. руб. х 1 ТОС = 50,0 тыс. руб. (II место) 20,0 тыс. руб. х 2 ТОС=40,0 тыс. руб. (III место) (по номинациям) 2,5 тыс. руб. х 6 ТОС = 15,0 тыс. руб. (за участие)
4.	Оказание методической, практической и финансовой помощи по вопросам деятельности ТОС		72,0 8 000 руб. х 9 ТОС	8,0 4 000 руб. х 2 ТОС = 8 000 руб.	8,0 4 000 руб. х 2 ТОС = 8 000 руб.
5.	Проведение праздников День ТОС: поощрение ТОС денежными премиями, ценными подарками, сувенирной продукцией	Денежные премии председателям ТОС, денежные призы и подарки активистам и жителям ТОС	30,0 Премии - 20 тыс. руб. Призы и подарки - 10 тыс. руб.	50,0 Призы и подарки - 50 тыс. руб.	50,0 Призы и подарки - 50 тыс. руб.
6.	Организация Школы социальной активности	Питание, транспортные расходы, канцтовары	75,44 Питание - 40 000 (120 чел.) Транспортные расходы - 30 000 Канцтовары - 5 440 руб.	87,0 Питание - 40 000 (120 чел.) Транспортные расходы - 40 000 Призы - 7000р.	87,0 Питание - 40 000 (120 чел.) Транспортные расходы - 40 000 Призы - 7000р.
7.	Поощрение председателей и активистов ТОС денежными премиями и ценными подарками за участие в общегородских мероприятиях	Денежные премии председателям ТОС и активистов	30,0 4,0 тыс. руб. х 4= 16,0 тыс. руб. 3,5 тыс. руб. х 4= 14,0 тыс. руб.	27,0 4,0 тыс. руб. х 5=20,0 тыс. руб. 2,0 тыс. руб. х 3=6,0 тыс. руб. 1,0 тыс. руб х 1=1,0 тыс. руб.	27,0 4,0 тыс. руб. х 5=20,0 тыс. руб. 2,0 тыс. руб. х 3=6,0 тыс. руб. 1,0 тыс. руб х 1=1,0 тыс. руб.
	Итого	1373,14	469,14	452,00	452,00"

Управляющий делами

В.Ю. Мищенко

6. Механизм реализации

Главным распорядителем средств данной программы является Администрация городского округа город Фролово.

Структурное подразделение Администрации - отдел по организационным вопросам и работе с общественными организациями:

- разрабатывает проект ведомственной целевой программы;

- подготавливает проект постановления Администрации городского округа город Фролово об утверждении ведомственной целевой программы;

- обеспечивает реализацию ведомственной целевой программы;

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль;

- формирует и представляет отчетность о реализации ведомственной целевой программы.

Отчет о результатах реализации мероприятий ведомственной целевой программы, достижении индикаторов и показателей результативности выполнения программы представляется отделом по организационным вопросам и работе с общественными объединениями Администрации городского округа город Фролово в отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, поддержки предпринимательства и муниципального заказа Администрации городского округа город Фролово ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая результаты контроля целевого использования средств бюджета городского округа г. Фролово, эффективность и результативность выполнения ведомственной целевой программы.

Пояснительная записка должна содержать:

сведения о результативности реализации ведомственной целевой программы, оценке степени выполнения задач за отчетный год;

сведения об эффективности использования средств за отчетный период;

информацию о выполнении программных мероприятий, сведения о причинах невыполнения или несвоевременного выполнения мероприятий (если таковые имеются) и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации программы;

сведения о достижении индикаторов и показателей ведомственной целевой программы;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства (если таковые имеются);

оценку влияния фактических результатов реализации ведомственной целевой программы на различные сферы экономики городского округа город Фролово (социально-экономический эффект по результатам реализации ведомственной (целевой программы).