Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 10 апреля 2017 г. N 3/3 "О внесении изменений и дополнений в Устав Палласовского муниципального района"

Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации

по Волгоградской области 26 апреля 2017 г.

Регистрационный N RU345240002017001

В целях приведения Устава Палласовского муниципального района в соответствие с действующим законодательством на основании Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 года N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области", руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 18 Устава Палласовского муниципального района, с учетом результатов публичных слушаний от 12 января 2017 года, опубликованных в районной газете "Рассвет" от 21 января 2017 года N 6-7 (3126 - 3127), Палласовская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Палласовского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 14 пункта 1 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Волгоградской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;".

1.2. Пункт 1 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения Палласовского муниципального района, дополнить подпунктом 39 следующего содержания:

"39) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Палласовского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Палласовского муниципального района.".

1.3. Пункт 2 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Палласовского муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав Палласовского муниципального района:

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.".

1.4. Статью 5 Устава, определяющую вопросы местного значения Палласовского муниципального района, дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются органами местного самоуправления Палласовского муниципального района, если в соответствии с законами Волгоградской области указанные полномочия не перераспределены между органами местного самоуправления Палласовского муниципального района и органами государственной власти Волгоградской области.".

1.5. Дополнить Устав статьёй 5.1, определяющей вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Палласовского муниципального района, следующего содержания:

"Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Палласовского муниципального района

К закрепленным за сельскими поселениями Палласовского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.".

1.6. Статью 6.2 Устава, определяющую вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Палласовского муниципального района, исключить.

1.7. Пункт 3 статьи 16 Устава, определяющей статус, порядок формирования и прекращения полномочий районной Думы, изложить в следующей редакции:

"3. Районная Дума состоит из депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения, и глав поселений, входящих в состав муниципального района, избранных на муниципальных выборах.

В состав районной Думы дополнительно входит по одному депутату, делегированному представительным органом городского поселения, в котором глава городского поселения избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Численность депутатов районной Думы составляет 30 человек.

Срок полномочий депутатов составляет пять лет.".

1.8. Абзац первый пункта 4 статьи 19 Устава, определяющей статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"Главой Палласовского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не имеющее в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.".

ГАРАНТ:

Пункт 1.9 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий главы Палласовского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения

1.9. Пункт 7 статьи 19 Устава, определяющей статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"7. В случаях, когда глава Палласовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы администрации Палласовского муниципального района, а при его отсутствии - один из заместителей главы администрации Палласовского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается распоряжением главы Палласовского муниципального района.

В случае невозможности издания главой Палласовского муниципального района указанного распоряжения или в случае временного отстранения от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Палласовского муниципального района возлагается решением Палласовской районной Думой на первого заместителя либо на одного из заместителей главы администрации Палласовского муниципального района, а при их отсутствии - на иное должностное лицо администрации Палласовского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Палласовского муниципального района или депутата Палласовской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий."

ГАРАНТ:

Пункт 1.10 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий главы Палласовского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения

1.10. Пункт 9 статьи 19 Устава, определяющей статус, порядок избрания и прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"9. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района, возложении временного исполнения обязанностей главы Палласовского муниципального района на первого заместителя главы администрации Палласовского муниципального района, иное должностное лицо, указанное в части 7 настоящей статьи или депутата Палласовской районной Думы и назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Палласовского муниципального района принимается Палласовской районной Думой в течение 10 дней после дня поступления в Палласовскую районную Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района.

Полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Палласовского муниципального района, если иное не предусмотрено решением Палласовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района.

В случае отставки главы Палласовского муниципального района по собственному желанию, если Палласовская районная Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Палласовского муниципального района и возложении его обязанностей на первого заместителя администрации главы Палласовского муниципального района или иное должностное лицо администрации Палласовского муниципального района в указанный срок, то полномочия главы Палласовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока"."

1.11. Дополнить статью 24 Устава, определяющую порядок назначения на должность и прекращения полномочий главы администрации Палласовского муниципального района, пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации Палласовского муниципального района.".

1.12. Статью 29 Устава, определяющую порядок принятия Устава Палласовского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений, изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Порядок принятия Устава Палласовского муниципального района, порядок внесения в него изменений и дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Палласовского муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением районной Думы порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Волгоградской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

5. Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Палласовского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.".

1.13. Статью 33 Устава, определяющую порядок опубликования муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Опубликование муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав, решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные правовые акты Палласовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения районной Думы о налогах и сборах;

4) решения районной Думы о бюджете муниципального района, о внесении изменений в бюджет муниципального района;

5) решение районной Думы об удалении главы Палласовского муниципального района в отставку.

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете "Рассвет".".

1.14. Пункт 5 статьи 35 Устава, определяющей вопросы составления, рассмотрения и исполнения бюджета Палласовского муниципального района, дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Решение о бюджете Палласовского муниципального района вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

1.15. Статью 40 Устава, определяющую ответственность главы Палласовского муниципального района перед государством, изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Ответственность главы Палласовского муниципального района перед государством

1. В случае издания главой Палласовского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" издается правовой акт об отрешении от должности главы Палласовского муниципального района.

2. Глава Палласовского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.".

2. Главе Палласовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Главе Палласовского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

4. Порядок формирования Палласовской районной Думы, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий Палласовской районной Думы, избранной до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 30 декабря 2015 года N 243-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 29 мая 2014 года N 70-ОД "О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области".

До истечения указанного срока полномочий Палласовской районной Думы применяются положения статьи 16 Устава Палласовского муниципального района, определяющей статус, порядок формирования и прекращения полномочий Палласовской районной Думы, в редакции, действующей на день принятия настоящего решения.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.9., 1.10. настоящего решения, которые вступают в силу после истечения срока полномочий главы Палласовского муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего решения.

Глава Палласовского муниципального района

В.Н. Аноприенко