Приложение 1. Положение о системе оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера

Приложение 1

Утверждено
постановлением
администрации Нехаевского
муниципального района
от 14 июня 2017 г. N 427

Положение
о системе оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2007 г. N 2006 "О системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" (в редакции постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1952).

1.2. Система оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера (далее именуется - муниципальная система оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Муниципальная система оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области объединяет местные (на муниципальном уровне) и локальные (на объектовом уровне) системы оповещения.

1.4. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к задействованию муниципальной системы оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области является составной частью мероприятий, проводимых комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области.

1.5. Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

1.6. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

1.7. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

1.8. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

1.9. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

2. Предназначение и основные задачи муниципальной системы оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области

2.1. Муниципальная система оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области предназначена для своевременного доведения сигналов оповещения и информации до органов управления всех уровней и членов комиссии Нехаевского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности - координационного органа Нехаевского муниципального района территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства РСЧС), населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения, или о возникновении чрезвычайных ситуаций локального, муниципального и межмуниципального характера.

2.2. Основными задачами муниципальной системы оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

- главы Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

- главы администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

- подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

- структурных подразделений администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

- сил и средств РСЧС;

- оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;

- дежурно-диспетчерских служб организаций;

- населения, проживающего в пределах территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

2.3. Органы местного самоуправления самостоятельно:

осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок использования муниципальной системы оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области

3.1. В связи с тем, что решение о задействовании региональной системы оповещения и информирования населения Волгоградской области принимает Губернатор Волгоградской области или лицо, его замещающее, передачу сигналов оповещения и информации осуществляет оперативный дежурный государственного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи" (далее именуется - оперативный дежурный Волгоградской области) с разрешения Губернатора Волгоградской области.

Оповещение органов управления, сил РСЧС на муниципальном уровне производится на основании сигналов, поступивших от оперативного дежурного Волгоградской области.

3.2. Сигналы оповещения и информация, передаваемые оперативным дежурным Волгоградской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи, принимаются на муниципальном уровне дежурным диспетчером ЕДДС Нехаевского муниципального района.

3.3. Дежурный диспетчер ЕДДС Нехаевского муниципального района Волгоградской области, получив сигнал оповещения или информацию от оперативного дежурного Волгоградской области либо населения Нехаевского муниципального района:

- подтверждает получение сигнала оповещения или информации по любым каналам связи;

- доводит до консультанта по делам ГОЧС администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (лица, его замещающего), главы Нехаевского муниципального района и главы администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (лиц, их замещающих) сигнал оповещения, информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- доводит полученные сигналы оповещения или информацию по схеме согласно приложению 1 к настоящему Положению до подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Нехаевского муниципального района, членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) Нехаевского муниципального района, до органов местного самоуправления, дежурно-диспетчерских служб организаций на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Органы местного самоуправления сельских поселений с использованием всех имеющихся средств оповещения доводят полученные сигналы оповещения или информацию до населения, проживающего на подведомственной территории.

3.4. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

Основным режимом является автоматизированный, который обеспечивает циркулярное или выборочное доведение сигналов оповещения и информации.

В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием средств связи и каналов общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

3.5. На территории Нехаевского муниципального района при возникновении чрезвычайных ситуаций право на подачу сигналов оповещения и передачу информационных сообщений предоставляется главе администрации Нехаевского муниципального района, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Нехаевского муниципального района, лицам, их замещающим, а при возникновении ситуации, не терпящей отлагательства, - дежурному диспетчеру ЕДДС с немедленным последующим докладом вышеуказанным должностным лицам.

3.6. Основным способом оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района является передача сигналов оповещения (сигналов гражданской обороны) и речевой информации с помощью систем оповещения, электросирен, по сетям радио- и проводного вещания.

В качестве средств оповещения могут применяться также:

- местные радиотрансляционные узлы;

- сирены ручного привода;

- ручные оповещатели (рынды, рельсы и т.п.);

- пешие посыльные с электромегафонами;

- специальные автомобили, оснащенные громкоговорящей связью (ГГС);

- сеть сотовой связи и т.д.

3.7. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Пешие посыльные с электромегафонами, уполномоченные на передачу информации через специальные автомобили, оснащенные аппаратурой ГГС, при оповещении населения используют "Примерные формы текстовых информационных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемые с помощью средств беспроводной широкополосной связи" в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18.11.2011 N 1253 "Об утверждении Регламента использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для организации информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности".

4. Руководство организацией оповещения

4.1. Руководство организацией оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области во взаимодействии с организациями связи и телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

4.2. На территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области руководство организацией оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет КЧС и ПБ во взаимодействии с организациями связи и телерадиовещания, ЕДДС-01 (ПСЧ N 45 ФГКУ "2 ОФПС" по Волгоградской области), отделением МВД России по Нехаевскому району (служба - "02"), дежурно-диспетчерскими службами ГБУЗ "Нехаевская ЦРБ" (служба - "03"), Нехаевским газовым участком ООО "Газпром газораспределение Волгоград" (служба - "04").

5. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы оповещения

5.1. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района Волгоградской области консультант по делам ГОЧС администрации Нехаевского муниципального района:

- участвует в проведении совместно с организациями связи проверок системы оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации с помощью дежурных диспетчеров ЕДДС Нехаевского муниципального района;

- оказывает помощь в установке в помещении ЕДДС специальной аппаратуры для приема сигналов оповещения и речевой информации;

- оказывает организационно-методическую помощь дежурным диспетчерам ЕДДС Нехаевского муниципального района, а также проводит тренировки с ними по передаче сигналов оповещения и речевой информации в органы местного самоуправления поселений.

5.2. Организации связи, а также организации и предприятия, на которых установлены электросирены и другие системы оповещения, привлекаемые к обеспечению оповещения, непосредственно осуществляют работы по поддержанию технической готовности системы оповещения (аппаратуры оповещения).

6. Порядок действия по сигналам гражданской обороны (ГО) "Внимание всем!"

6.1. Правила поведения населения по сигналам оповещения ГО устанавливаются заранее, в мирное время, применительно ко всему населению, кроме того, определяются конкретные действия. При объявлении сигналов они уточняются местными органами управления ГО в зависимости от конкретных условий обстановки.

6.2. При угрозе возникновения или в случае возникновения экстремальной ситуации: аварии, катастрофы, стихийного бедствия, воздушной опасности, угрозы химического, радиоактивного заражения для привлечения внимания населения во всех населенных пунктах включаются звуковые сигнальные средства (сирены, гудки предприятий и транспортных средств и т.д.). Это единый сигнал, означающий "Внимание всем!".

Сигнал подается в течение 3 минут протяжным завыванием электросирен, который повсеместно дублируется прерывистыми гудками системы оповещения объектов экономики и автотранспорта. Одновременно данный сигнал чередуется с многократной передачей по сетям радиовещания соответствующего текста, например: "Внимание всем! Граждане! Воздушная тревога!".

В каждом отдельном случае речевая информация будет соответствовать угрозе или сложившейся экстремальной ситуации на территории населенного пункта.

6.3. В отдаленные места, где из-за удаленности не слышны звуки сирен и отсутствуют громкоговорители центрального радиовещания, сигнал "Внимание всем!" и речевая информация согласно пункту 3.7 настоящего Положения будет передаваться через специальные автомобили, оснащенные ГГС.

К приложению 1

Утверждено
постановлением
администрации
Нехаевского муниципального
района
от 14 июня 2017 г. N 427

Схема
организации оповещения и информирования населения Нехаевского муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера