Постановление Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области от 19 июля 2017 г. N 1047 "Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Котовского муниципального района Волгоградской области"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Котовского муниципального района Волгоградской области, администрация Котовского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Котовского муниципального района Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по ЖКХ, сельскому хозяйству и транспорту администрации Котовского муниципального района О.Н. Кузьмина.

Глава Котовского муниципального района

С.В. Чумаков

Утверждено
постановлением администрации
Котовского муниципального района
от 19 июля 2017 г. N 1047

Положение
о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Котовского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Уставом Котовского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Предметом открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - открытый конкурс) является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.3. Открытый конкурс проводится администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - организатор открытого конкурса).

1.4. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Котовского муниципального района Волгоградской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

2.1. Участник открытого конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник простого товарищества.

2.2. Уполномоченный участник договора простого товарищества - участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами.

2.3. Претендент на участие в открытом конкурсе - участник открытого конкурса, претендующий на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

2.4. Заявка - документ для участия в открытом конкурсе, подаваемый участником открытого конкурса в установленные сроки и по форме, установленной организатором.

3. Основания и сроки проведения открытого конкурса

3.1. Открытый конкурс проводится в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом N 220-ФЗ и настоящим Положением.

4. Извещение о проведении открытого конкурса

4.1. Извещение о проведении открытого конкурса осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации Котовского муниципального района от 20.12.2016 г. N 1817 "Об утверждении порядка размещения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок между поселениями в границах Котовского муниципального района Волгоградской области и на официальном сайте администрации Котовского муниципального Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса

5.1. К участникам открытого конкурса предъявляются требования, предусмотренные ст. 23 Федерального закона N 220-ФЗ.

6. Форма заявки и состав конкурсной документации

6.1. Заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества по форме, установленной организатором открытого конкурса.

6.2. Требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника открытого конкурса, к форме и составу заявки устанавливаются организатором открытого конкурса.

6.3. Комиссия обеспечивает прием, регистрацию и проверку правильности оформления заявок и других документов, подаваемых заявителями.

Дата поступления заявок фиксируется в журнале регистрации заявок с точным указанием времени приема и способа подачи (поступления). Запись о регистрации заявки должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего (направившего по почте) запечатанный конверт документов, и лица, принявшего пакет документов.

6.4. Все документы в составе конкурсной заявки должны быть оформлены на русском языке, пронумерованы, прошиты, скреплены печатью (при наличии), заверены подписью претендента либо уполномоченного им лица. Обязательно указывается должность подписавшего и расшифровка его подписи. Заявка представляется запакованной в конверте или в ином виде, исключающем возможность ознакомления с ней до момента проведения открытого конкурса (далее - конверт), с указанием наименования открытого конкурса, наименования лота, даты проведения открытого конкурса и официального наименования претендента.

Каждый претендент на участие в открытом конкурсе имеет право подать только одну заявку по каждому лоту. Если претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.5. Заявка, представленная претендентом, не соответствующая требованиям настоящего Положения или поданная с нарушением сроков, предусмотренных в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией не рассматривается. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в допуске претендента к участию в открытом конкурсе.

6.6. Претендент, подавший заявку на участие в открытом конкурсе, вправе изменить такую заявку до истечения срока, установленного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации для подачи заявок на участие в открытом конкурсе, а также отозвать свою заявку в любое время до начала процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

Заявки отзываются в следующем порядке:

- претендент подает заявление об отзыве заявки с указанием наименования открытого конкурса, регистрационного номера заявки;

- заявление об отзыве заявки должно быть подписано претендентом (либо уполномоченным лицом) с расшифровкой его подписи и скреплено печатью (при наличии);

- заявление об отзыве заявки подается по адресу, указанному в объявлении о проведении открытого конкурса;

- отзывы заявок регистрируются представителем организатора открытого конкурса в журнале регистрации заявок в порядке, установленном для дачи заявок;

- отозванные заявки возвращаются организатором открытого конкурса претенденту либо уполномоченному лицу.

Изменение поданной заявки на участие в конкурсе производится претендентом или уполномоченным лицом путем подачи нового конверта с измененной заявкой и прилагаемыми к заявке документами.

7. Вскрытие конвертов

7.1. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками и приложенными к ним документами. Вскрытие конвертов осуществляется в один день.

7.2. Претенденты, подавшие документы на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсной документацией.

7.3. В день вскрытия конвертов непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов, но не ранее времени, указанного в извещении о проведении открытом конкурса, организатор конкурса прекращает прием конвертов с заявками на участие в открытого конкурсе.

7.4. При вскрытии каждого конверта с документацией конкурсной комиссией оглашается наименование юридического лица, участников договора простого товарищества, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, зачитывается заявка на участие в открытом конкурсе и сверяется наличие документов на участие в открытом конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

7.5. В случае подачи в одном конверте нескольких заявок на участие в открытом конкурсе одного или нескольких заявителей такие заявки на участие в открытом конкурсе считаются неподанными, не рассматриваются и возвращаются подавшим их заявителям в течение пяти рабочих дней с указанием причин. Такие заявители к участию в открытом конкурсе не допускаются.

7.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после процедуры вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания такого протокола.

8. Критерии оценки и шкала для оценки критериев

8.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями шкалы (приложение).

Основными критериями являются:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) влияющие на количество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок, за единицу подвижного состава, заявленного на участие в открытом конкурсе:

- наличие систем кондиционирования салона автобуса;

- наличие оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками;

- наличие низкого пола;

- экологическая безопасность транспортного средства;

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок, в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

9. Проведение открытого конкурса

9.1. В рамках проведения открытого конкурса Комиссия:

- на первом этапе рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям настоящего Положения и соответствие подавших такие заявки заявителей требованиям, установленным ст. 23 Федерального закона N 220-ФЗ. Срок рассмотрения не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- на втором этапе производит оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками открытого конкурса, для определения лучших из предложенных такими заявителями условий осуществления пассажирских перевозок по маршрутам, включенным в состав одного лота.

9.2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения заявки, представленной на открытый конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику открытого конкурса, на голосование конкурсной комиссии.

9.3. Решения конкурсной комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимаются простым большинством голосов от общего количества присутствующих членов конкурсной комиссии. При голосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

9.4. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о допуске претендента к участию в открытом конкурсе;

- об отказе претенденту в допуске к участию в открытом конкурсе.

9.5. Конкурсная комиссия отказывает претенденту в допуске на открытый конкурс в случае:

- непредставления необходимых документов в составе конкурсной документации на участие в открытом конкурсе либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

- несоответствия документов на участие в открытом конкурсе требованиям конкурсной документации.

9.6. На основании результатов оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, который ведется организатором конкурса и подписывается его должностными лицами, осуществляющими рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе в день завершения процедуры рассмотрения таких заявок. Протокол должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, решение о допуске заявителя к участию в открытом конкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в открытом конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием требований положений конкурсной документации, которым не соответствует заявитель, заявку на участие в открытом конкурсе этого заявителя и (или) прилагаемые к ней документы, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - сведения о признании открытого конкурса несостоявшимся. Указанный протокол не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещается на официальном сайте организатора открытого конкурса. Заявителям, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе и не допущенным к участию в открытом конкурсе, направляются уведомления о принятом решении в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

9.7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию всех заявителей, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, или о допуске к участию в открытом конкурсе и признании участником открытого конкурса только одного заявителя, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, открытый конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех заявителей, подавших заявки на участие в открытом конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником открытого конкурса принято относительно только одного заявителя, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в отношении этого лота.

9.8. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

В случае если только один подавший заявку на участие в открытом конкурсе признан участником открытого конкурса, открытый конкурс признается несостоявшимся и организатор открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе обязан выдать такому участнику открытого конкурса свидетельство.

9.9. Определение победителя открытого конкурса производится конкурсной комиссией путем оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками открытого конкурса, для определения лучших из предложенных такими заявителями условий осуществления пассажирских перевозок по маршрутам, включенным в состав одного лота.

9.10. При оценке заявки по соответствующему лоту не учитываются транспортные средства, принятые к расчету при оценке заявки по предыдущему лоту, в случае если участник открытого конкурса был признан победителем по предыдущему лоту.

При указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с лотом, транспортные средства оцениваются по порядку, начиная с первого, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.

9.11. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке присваивается по мере уменьшения количества баллов определенный порядковый номер. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

В случае если нескольким заявкам присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

По каждому маршруту может быть один победитель.

9.12. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения процедуры оценки и сопоставления таких заявок, об участниках открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе которых были предметом оценки и сопоставления, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе решений о присвоении таким заявкам порядковых номеров, а также наименования (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя), наименование уполномоченного участника договора простого товарищества и адрес регистрации (юридический адрес) участников открытого конкурса, заявкам на участие в открытом конкурсе которых присвоены порядковые номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у организатора открытого конкурса. Организатор открытого конкурса в течение десяти дней со дня подписания протокола выдает победителю открытого конкурса свидетельство.

9.13. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

9.14. В случае если после объявления победителя открытого конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к участникам открытого конкурса, установленным ст. 23 Федерального закона N 220-ФЗ, решение комиссии о признании такого участника победителем открытого конкурса подлежит отмене.

9.15. Любой участник открытого конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору открытого конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов открытого конкурса.

9.16. Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

9.17. Участник открытого конкурса, получивший право на получение свидетельства, обязан уведомить организатора о подключении к системе по осуществлению диспетчерского управления движения автомобильного транспорта с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS до начала осуществления предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок.

Приложение
к Положению о проведении открытого
конкурса на право получения свидетельства
об осуществлении перевозок по одному
или нескольким муниципальным маршрутам
регулярных перевозок между поселениями
в границах Котовского муниципального района
Волгоградской области

Шкала
для оценки критериев

N п/п	Наименование показателей	Оценочные баллы
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса	Определяется по формуле: , где: Z - общее количество баллов, набранное по данному критерию; T - количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса; K - среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса
	При:
	Z = 0	+ 20
	0 < Z <= 0,05	0
	Z > 0,5	- 10 Для определения количества баллов по данному критерию для участников простого товарищества конкурсная комиссия рассматривает показатели по каждому участнику простого товарищества, проставляет по ним баллы, сумму баллов делит на количество участников простого товарищества и выводит средний балл. В случае, когда участник открытого конкурса не осуществлял регулярных перевозок за отчетный период, ему присваивается 0 баллов по данному критерию
2.	Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами	При наличии нескольких контрактов баллы начисляются за каждый контракт отдельно
	- до 1 года	0
	- от 1 года до 2 лет	+ 2
	- от 2 до 5 лет	+ 5
	- от 5 и более лет	+ 8
3.	Влияющие на количество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (за единицу подвижного состава, заявленного на участие в открытом конкурсе)	Насчитывается за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе
3.1	Наличие систем кондиционирования салона автобуса
	да	+ 3
	нет	0
3.2	Наличие оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками
	да	+ 5
	нет	0
3.3	Наличие низкого пола
	да	+ 5
	нет	0
3.4	Экологическая безопасность транспортного средства
	- транспортное средство, оснащенное газобаллонным оборудованием	+ 5
	- транспортное средство, работающее на дизельном оборудовании	+ 2
	- транспортное средство, работающее на бензине	+ 1
4.	Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок	Срок эксплуатации транспортного средства определяется с даты его первичной регистрации в органах ГИБДД МВД РФ. В случае если дату первичной регистрации определить невозможно, определение срока эксплуатации транспортного средства производится исходя из даты 01 января года выпуска данного автобуса. Насчитывается за единицу подвижного состава, заявленного на участие в конкурсе
	- до 1 года	+ 10
	- от 1 года до 2 лет	+ 8
	- от 2 лет до 5 лет	+ 6
	- от 5 до 8 лет	+ 4
	- более 8 лет	0