Приложение. Рекомендации "парламентского часа" на тему "О ежегодном докладе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области за 2016 год"

Приложение
к постановлению Волгоградской
областной Думы
от 14 сентября 2017 г. N 47/3264

Рекомендации
"парламентского часа" на тему "О ежегодном докладе уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области за 2016 год"

Заслушав и обсудив ежегодный доклад уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области (далее - Уполномоченный) за 2016 год депутаты Волгоградской областной Думы отмечают, что в 2016 году в адрес Уполномоченного поступили 403 обращения, из них 111 письменных обращений, 292 - устных.

По сравнению с 2015 годом количество письменных обращений выросло в 2,4 раза, что непосредственно связано с принятием Волгоградской областной Думой Закона Волгоградской области от 10 июля 2015 г. N 91-ОД "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Волгоградской области", в соответствии с которым закреплен правовой статус Уполномоченного, его основные задачи, направления деятельности и компетенция.

В адрес Уполномоченного поступили 252 обращения от индивидуальных предпринимателей (62 процента от общего количества обращений), 143 - от представителей юридических лиц (36 процентов от общего количества обращений), 8 - от лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности (2 процента от общего количества обращений).

Обращения в адрес Уполномоченного в большинстве случаев касались вопросов, связанных с земельно-имущественными и арендными отношениями, действиями (бездействием) органов государственной власти и органов местного самоуправления, вопросов налоговых правоотношений, проблем, связанных с проведением проверок, отменой маршрутов регулярных перевозок на территории Волгоградской области, а также вопросов по размещению нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и Волгоградской области.

Результат анализа поступивших жалоб и обращений показал, что за 2016 год наиболее проблемной для предпринимателей стала сфера земельно-имущественных и арендных отношений (18 процентов от общего количества обращений). В качестве основных вопросов, возникающих у предпринимателей в указанной сфере, можно назвать следующие:

отказ органов местного самоуправления в предоставлении земельных участков;

отказ в продлении и перезаключении договоров аренды;

значительное увеличение размера арендных платежей.

На втором месте - проблема размещения нестационарных торговых объектов (17 процентов от общего количества обращений). Вопросы, которые продолжают волновать малый бизнес, следующие:

часто меняющаяся нормативно-правовая база, регулирующая порядок размещения нестационарных торговых объектов;

исключение объектов мелкорозничной сети из схемы размещения нестационарных торговых объектов;

проблемы, связанные с предоставлением компенсационных мест взамен исключенных из схемы размещения нестационарных торговых объектов;

увеличение оплаты за размещение нестационарных торговых объектов;

лоббирование интересов узкого круга лиц.

Кроме того, 11 процентов от общего количества поступивших обращений касались вопроса большого количества проверок. Основные проблемные моменты, возникающие у предпринимателей, следующие:

несогласие с результатами проведенных проверок;

неправомерные действия должностных лиц при проведении контрольных мероприятий;

затягивание сроков проведения проверок; неправомерное привлечение к ответственности.

При рассмотрении Уполномоченным письменных обращений в 25 случаях жалобы признаны обоснованными, факты нарушений подтвердились и права предпринимателей были восстановлены. По 76 обращениям даны консультации и разъяснения. В 10 случаях указанные в жалобах факты не подтвердились.

По всем устным обращениям даны рекомендации, а также разъяснения о способах решения обозначенных вопросов.

Оценивая положительно деятельность Уполномоченного за 2016 год, участники "парламентского часа" решили:

1. Принять ежегодный доклад Уполномоченного за 2016 год к сведению.

2. Рекомендовать:

1) Администрации Волгоградской области:

продолжить работу по реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о государственных программах поддержки предпринимательства, об инструментах поддержки на региональном уровне и возможности их эффективного использования;

оказать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в решении проблемных вопросов, возникающих в связи с реализацией на территории Волгоградской области Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

рассмотреть возможность принятия дополнительных мер по улучшению работы с профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования в части подготовки квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства;

продолжить работу по увеличению объемов государственных закупок, осуществляемых главными распорядителями бюджетных средств Волгоградской области, у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) органам местного самоуправления Волгоградской области:

продолжить работу по Совершенствованию форм муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

продолжить работу по реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня информирования субъектов малого и среднего предпринимательства о муниципальных программах поддержки предпринимательства, об инструментах поддержки на муниципальном уровне и возможности их эффективного использования;

3) Уполномоченному:

продолжить работу по взаимодействию с Волгоградской областной Думой и органами исполнительной власти Волгоградской области по разработке нормативных правовых актов в сфере развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов предпринимателей;

продолжить работу по взаимодействию со средствами массовой информации с целью информирования предпринимательского сообщества о деятельности Уполномоченного в сфере защиты прав и законных интересов предпринимателей;

продолжить работу по открытию общественных приемных при Уполномоченном в муниципальных образованиях Волгоградской области;

провести мониторинг обращений предпринимателей в органы прокуратуры Волгоградской области в связи с проведением большого количества внеплановых проверок с целью защиты прав и законных интересов предпринимателей;

по итогам 2017 года провести анализ информации о проверках субъектов малого и среднего предпринимательства Управлением Федеральной налоговой службой России по Волгоградской области на предмет обоснованности проведения проверок и принятых по их итогам решений.