Приложение N 1. Положение об организации эвакуационных мероприятий на территории Ольховского муниципального района

Приложение N 1

Утверждено постановлением
Администрации Ольховского
муниципального района
от 31 июля 2017 г. N 479

Положение
об организации эвакуационных мероприятий на территории Ольховского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации эвакуационных мероприятий на территории Ольховского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 22.06.2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", определяет цели эвакуации, основные принципы и требования по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация) представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещение в безопасных районах.

Зона возможных опасностей - зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения.

1.2. Безопасный район - территория, расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

1.3. Первоочередные потребности населения - объемы (количество) материальных средств и услуг, необходимые для сохранения жизни и поддержания здоровья эвакуируемого и местного населения в безопасных районах в течение ведения военных действий или чрезвычайной ситуации по установленным нормам.

1.4. Первоочередное обеспечение населения - обеспечение эвакуируемого и местного населения в безопасных районах для удовлетворения минимальных потребностей водой, продуктами питания, жильем, предметами первой необходимости, информационным, медицинским и санитарно-эпидемиологическим, транспортным, коммунально-бытовым обеспечением, а также защитными сооружениями.

2. Эвакуационные органы, их структура и задачи

2.1. Организацию и осуществление контроля за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий, своевременным комплектованием и качественной подготовкой эвакуационных органов осуществляет эвакоприемная комиссия Ольховского муниципального района (далее эвакоприемная комиссия).

2.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации органами местного самоуправления муниципальных образований Ольховского муниципального района, заблаговременно создаются эвакуационные органы:

- эвакоприемная комиссия Ольховского муниципального района, организующие эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- эвакоприемные комиссии в муниципальных образованиях Ольховского муниципального района, осуществляющих прием эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;

- приемные эвакуационные пункты.

2.3. Основными задачами эвакоприемной комиссии Ольховского муниципального района являются:

- планирование эвакуации на соответствующем уровне;

- осуществление контроля за планированием эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в органах и подведомственных организациях;

- организация и контроль подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

- организация и осуществление контроля за своевременным комплектованием, качественной подготовкой иных эвакуационных органов;

2.4. Эвакоприемные комиссии создаются в муниципальных образованиях Ольховского муниципального района в безопасных районах, на территорию которых планируется эвакуация, в целях:

- планирования и осуществления приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- организации и контроля комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакуационных приёмных комиссий;

- организации и контроля обеспечения эвакуации;

- учёта и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.

2.5. Приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП) создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.

При необходимости на ПЭП оборудуются укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

Основные задачи ПЭП:

Встреча прибывающих эвакуационных эшелонов (поездов), автомобильных и пеших колонн, и обеспечение, совместно с администрацией пунктов высадки (начальника станции) высадки эвакуируемого населения. При необходимости организация временного размещения прибывающего населения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте.

Организация взаимодействия с автотранспортными органами с целью отправки населения в пункты его размещения в безопасных районах автомобильным транспортом или пешим порядком.

Доклад эвакоприемной комиссии Ольховского муниципального района о времени прибытия, количестве прибывающего эвакуируемого населения и отправке его в пункты размещения.

Организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывающего эвакуируемого населения.

Обеспечение поддержания общественного порядка в районе пункта высадки, на ПЭП, местах укрытия эваконаселения по сигналам гражданской обороны.

Штат ПЭП предназначается для планирования, организованного приема и размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.

В штат не включаются лица, имеющие мобилизационное предписание.

Лица, входящие в штат ПЭП, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов.

Состав ПЭП:

Штат ПЭП предусматривает следующий состав (вариант):

начальник ПЭП	1 чел.
зам. начальника ПЭП	1 чел.
комендант	1 чел.
группа встречи, приема, регистрации и размещения	7 чел.
группа комплектования, отправки и сопровождения	8 чел.
группа охраны общественного порядка	5 чел.
стол справок	1 чел.
медпункт	2 чел.
комната матери и ребенка	2 чел.
Итого	28 чел.

Организации работы ПЭП:

Руководители объектов, на которых возложено развертывание ПЭП, организуют разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для осуществления функционирования ПЭП, практическое обучение администрации и несут персональную ответственность за готовность ПЭП.

В своей деятельности ПЭП взаимодействует с эвакоприемной комиссией Ольховского муниципального района, а также с другими органами, принимающими участие в проведении эвакомероприятий в районе.

В целях организации работы ПЭП разрабатываются следующие документы:

- выписка из постановления о создании ПЭП;

- список администрации ПЭП (приложение 1);

- функциональные обязанности персонала ПЭП (приложение 2);

- схема оповещения и сбора администрации ПЭП (приложение 3);

- схема организации ПЭП (приложении 4);

- штатно-должностной список ПЭП (приложение 5);

- список должностных лиц ГО муниципального района;

- список населенных пунктов, определенных к размещению эваконаселения (приложение 6);

- журнал учета, прибывающего эваконаселения (приложение 7);

- инструкция по организации ПЭП;

- план укрытия населения на ПЭП по сигналу "Воздушная тревога" (приложение 8);

- перечень пунктов питания и объектов торговли на территории сельского поселения (приложение 9);

- список подворного и поквартирного расселения эваконаселения (приложение 10).

Функциональные обязанности начальника ПЭП утверждаются председателем эвакуационной комиссии Ольховского муниципального района, функциональные обязанности персонала ПЭП утверждаются начальником ПЭП.

Приемный эвакуационный пункт разворачивается в военное время для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.

С получением распоряжения (указания) руководитель объекта - начальник ПЭП организует развертывание и функционирование ПЭП согласно календарному плану действий ПЭП.

ПЭП должны обеспечить временное размещение людей в любую погоду, а в зимнее время - возможность обогрева. На ПЭП при необходимости оборудуются простейшие укрытия для эвакуируемого населения.

3. Планирование эвакуационных мероприятий

3.1. Организация планирования, подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасных районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей на территории Ольховского муниципального района возлагается на Главу Администрации Ольховского муниципального района - руководителя гражданской обороны Ольховского муниципального района.

3.2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляют эвакоприемные комиссии при участии структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны Администрации Ольховского муниципального района, сельских поселений.

3.3. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

- использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

- выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

- обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

- выделения сил и средств для обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

- согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

3.4. Эвакуационные мероприятия проводятся в определенной планом эвакуации последовательности до полного завершения.

3.5. Финансирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей осуществляется за счет средств бюджета области и средств районного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ольховского муниципального района.