Приложение. Государственная программа Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области"

Приложение

Утверждена
постановлением Администрации
Волгоградской области
от 25 сентября 2017 г. N 504-п

Государственная программа
Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы Волгоградской области "Социальная поддержка и защита населения Волгоградской области"

Ответственный исполнитель государственной программы	-	комитет социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Комитет)
Соисполнители государственной программы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
Подпрограммы государственной программы	-	подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"; подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей"; подпрограмма "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения"; подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"
Цели государственной программы	-	создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области; повышение доступности и качества социального обслуживания граждан; обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи государственной программы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан; поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном социальном обслуживании; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество
Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки и социальной помощи, - 100 процентов; доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета, - 100 процентов; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Волгоградской области - 66,7 процента; уровень удовлетворенности населения Волгоградской области качеством государственных услуг, предоставляемых в учреждениях системы социальной защиты населения, - не менее 95 процентов
Сроки и этапы реализации государственной программы	-	государственная программа реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования государственной программы	-	общий объем финансирования государственной программы составляет 38399800,1 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 10096853,2 тыс. рублей, из них: 2018 год - 3290787,7 тыс. рублей; 2019 год - 3372319,1 тыс. рублей; 2020 год - 3433746,4 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 26873205,7 тыс. рублей, из них: 2018 год - 9796756,9 тыс. рублей; 2019 год - 8537156,3 тыс. рублей; 2020 год - 8539292,5 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2018 году - 11114,4 тыс. рублей; г) внебюджетные средства - 1418626,8 тыс. рублей, из них: 2018 год - 472875,6 тыс. рублей; 2019 год - 472875,6 тыс. рублей; 2020 год - 472875,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; обеспечение государственной социальной помощью и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания; обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; рост числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В настоящее время в системе социальной защиты населения Волгоградской области меры социальной поддержки и социальную помощь получают более 1 млн. человек, что составляет 40 процентов всех жителей Волгоградской области.

Наиболее массовой группой получателей регулярных ежемесячных денежных выплат в 2016 году являлись:

труженики тыла, жертвы политических репрессий, граждане, имеющие статус "Дети Сталинграда", и ветераны труда Волгоградской области - 163,4 тыс. человек, выплаты осуществлены на общую сумму 2355 млн. рублей;

малоимущие семьи - 255848 человек, выплаты осуществлены на общую сумму 1226,5 млн. рублей;

дети, проживающие в малоимущих семьях, - 199347 человек, выплаты осуществлены на общую сумму 992 млн. рублей.

В соответствии с региональным законодательством с 01 июля 2016 г. изменились критерии подхода к определению нуждаемости граждан в социальной помощи, а также изменились условия предоставления ряда мер социальной поддержки путем введения принципа нуждаемости. Изменение самой системы социальной поддержки населения в Волгоградской области с учетом применения принципиально новых подходов к назначению социальных выплат с целью установления единых принципов назначения мер социальной поддержки и социальной помощи, исходя из адресности и нуждаемости граждан, направлено на повышение эффективности социальной поддержки граждан. Таким образом, благодаря новым критериям адресности и нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи социальная поддержка оказывается только тем, кто действительно в ней нуждается.

В связи с тем, что одной из стратегических задач современной социальной политики в Волгоградской области является улучшение демографических показателей, смягчение негативных последствий инфляционных процессов, происходящих в Волгоградской области, и снижение иждивенческой нагрузки в многодетных семьях, система социальной поддержки в регионе также определяется реализуемой политикой в сфере обеспечения мер государственной поддержки семей с детьми.

Ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет осуществляется на условиях софинансирования из средств федерального бюджета. Определен размер ежемесячной денежной выплаты на 2017 год, равный величине прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, - 8116 рублей.

Проведена нормотворческая и организационная работа по введению с 01 января 2014 г. в Волгоградской области выплаты семьям, в которых третий или последующий ребенок, рожденные не ранее 01 января 2012 г., достигли возраста двух лет (родительский капитал в размере 47624 рубля).

Семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 01 января 2016 г., имеющим среднедушевой доход ниже полуторной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, при достижении третьим или последующим ребенком возраста трех лет родительский капитал предусмотрен в размере 70000 рублей.

Вместе с тем необходимо отметить, что социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.

В системе социальной защиты населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2017 г. функционируют 79 организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, которые предоставляют гражданам социальные услуги в стационарной форме, полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому.

За последние годы в Волгоградской области проведена большая работа:

по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан;

по укреплению материально-технической, информационной и кадровой базы организаций социального обслуживания, созданию условий для стабильного ее функционирования.

В целях повышения эффективности системы социального обслуживания граждан осуществляется поэтапное реформирование организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, создан задел развития рыночных отношений в сфере социального обслуживания граждан.

В Волгоградской области реализуется приоритетное право ребенка жить и воспитываться в семье. Акцент ставится на раннюю профилактику и оказание своевременной помощи семье и ребенку на стадии возникновения проблемы. Вследствие этого количество специализированных организаций (отделений) социального обслуживания для несовершеннолетних сокращено с 26 до 10, а количество стационарных мест в них сокращено с 673 до 305 (на 368 мест). Следует отметить социальный эффект от реализации проведенных мероприятий: 70 процентов детей, прошедших социальную реабилитацию, возвращены в кровную семью или переданы на воспитание в семьи граждан.

Однако несмотря на принимаемые меры по совершенствованию системы и повышению уровня социальной поддержки и социального обслуживания граждан, еще остаются нерешенные проблемы, сложившиеся в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан:

имеется устойчивая депопуляция населения за счет естественной и миграционной убыли. Уровень рождаемости в Волгоградской области ниже, чем в Южном федеральном округе и Российской Федерации в целом. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее именуется - Волгоградстат), численность постоянного населения Волгоградской области на 01 января 2017 г. составила 2535,2 тыс. человек, что на 10,7 тыс. человек меньше, чем на начало 2016 года;

имеется социальное и имущественное неравенство среди населения Волгоградской области, в том числе среди граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи;

наличие социального неблагополучия, негативных явлений в семейно-детских отношениях, безнадзорность и беспризорность детей;

не удовлетворена в полной мере потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества, не обеспечена их доступность (имеется различие в доступности и безопасности предоставления социальных услуг по видам и типам организаций социального обслуживания, территориям Волгоградской области);

устаревшая материальная база организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета.

Необходимость решения существующих проблем в системе социальной защиты населения Волгоградской области предопределяет направления и содержание мероприятий государственной программы.

Рост потребности граждан в социальной поддержке и социальном обслуживании обусловлен следующими обстоятельствами:

старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Волгоградской области (по данным Волгоградстата, с 22,7 процента в 2012 году до 26,1 процента в 2020 году). При такой объективной ситуации необходимо акцентирование государственной социальной политики на сфере социальной поддержки, социального обслуживания и реабилитации людей пожилого возраста, создание им необходимых условий для адаптации в обществе, обеспечение уровня безопасности их жизни и здоровья. При этом забота о здоровье пожилых людей является приоритетной составляющей социальной политики. Создавшаяся проблема требует совершенствования всей системы социального обслуживания граждан, процесса предоставления социальных и медицинских услуг;

увеличение количества многодетных семей в Волгоградской области, что требует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме, в форме льгот, в натуральной форме, так и в форме предоставления социальных услуг, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование;

сохранение отдельных негативных социальных явлений, таких как материальное неблагополучие, проявляющееся в бедности (абсолютной и относительной) части населения, социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью, физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья граждан.

Для устранения перечисленных негативных социальных явлений дополнительно потребуется разработка и внедрение мероприятий правового и организационного характера, направленных на профилактику материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, в том числе имеющих детей.

С целью обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в наиболее значимых для них сферах жизнедеятельности в Волгоградской области ведется планомерная комплексная работа по улучшению положения инвалидов с привлечением различных ведомств и организаций.

Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов придала новый импульс деятельности по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

С 2014 года по 2017 год мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения реализовывались в рамках государственной программы Волгоградской области, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 30 декабря 2013 г. N 805-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы", и государственной программы Волгоградской области, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области".

К основным рискам реализации государственной программы относятся:

1) финансовые риски, в том числе:

необеспеченность в полном объеме денежными средствами, направляемыми на исполнение публичных обязательств;

недостаточность финансирования из областного бюджета в целом государственной программы, отдельных ее мероприятий, возникновение в ходе реализации мероприятий государственной программы необходимости увеличения объемов их финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов. Для снижения последствий таких рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

неполное расходование запланированных средств. Минимизация этого риска заключается в своевременном анализе расходования средств и перераспределении высвободившихся средств на другие мероприятия государственной программы, в том числе недофинансированные;

2) организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между исполнителями государственной программы и поставщиками товаров, работ и услуг, Комитетом, подведомственными ему учреждениями и заинтересованными органами исполнительной и законодательной власти Волгоградской области.

Минимизации риска неисполнения заказов на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Другим организационным риском является недостаточный перечень мероприятий государственной программы, направленных на создание условий для решения поставленных задач. Для исключения этого риска необходим своевременный анализ проводимых мероприятий и проведение промежуточной оценки их необходимости;

3) социальные риски. Достижение поставленных целей и задач государственной программы зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

Старение населения, сопровождающееся увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в общей численности населения Волгоградской области, может увеличить потребность в социальном обслуживании граждан, что в свою очередь повлечет за собой возникновение очередности на получение социальных услуг. Преодоление данного риска может быть осуществлено путем дальнейшего развития сети организаций социального обслуживания, в том числе развития стационарозамещающих форм социального обслуживания, с целью ликвидации очередности, исходя из мониторинга потребности граждан в социальных услугах и деятельности организаций социального обслуживания, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры, особенностей и уровня развития системы социального обслуживания в Волгоградской области и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность социальным обслуживанием получателей социальных услуг;

4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная:

на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы, а также совершенствование форм федерального статистического наблюдения в сфере реализации государственной программы в целях повышения их полноты и информационной полезности;

на мониторинг и оценку достижения целевых показателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

В рамках государственной программы в 2018 - 2020 годах предусмотрено продолжение реализации мероприятий следующих государственных программ Волгоградской области:

"Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 09 декабря 2013 г. N 705-п;

"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 г. N 739-п.

При этом вышеуказанные государственные программы Волгоградской области признаются утратившими силу с 01 января 2018 г.

В составе государственной программы выделено пять подпрограмм:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

"Совершенствование социальной поддержки семей и детей";

"Повышение качества жизни пожилых людей";

"Модернизация и развитие системы социальной защиты населения";

"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения".

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы

Целями государственной программы являются:

создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области;

повышение доступности и качества социального обслуживания граждан;

обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение данных целей государственной программы будет осуществляться путем решения следующих задач:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, включая детей-инвалидов, семей и детей в качественном социальном обслуживании;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и создание условий, способствующих интеграции инвалидов в общество.

Государственная программа реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Целевыми показателями достижения целей и решения задач государственной программы являются:

доля граждан, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение мер социальной поддержки и социальной помощи;

доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Волгоградской области;

уровень удовлетворенности населения Волгоградской области качеством государственных услуг, предоставляемых в учреждениях системы социальной защиты населения.

Исходными данными для расчета значений целевых показателей являются:

данные ведомственного учета органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

отчетные данные, представленные центрами социальной защиты населения;

отчетные данные, представленные организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета;

отчетные данные социально ориентированных некоммерческих организаций;

данные Волгоградстата;

сведения банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении;

отчетные данные из автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения Волгоградской области";

документация, подтверждающая необходимость проведения ремонтно-строительных работ, включая акты контрольно-надзорных органов, и документация, подтверждающая их завершение;

документация о деятельности ресурсных центров;

информация органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности объектов Волгоградской области на сайте "Жить вместе" (www.zhit-vmeste.ru) государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297 (далее именуется - сайт "Жить вместе").

Перечень целевых показателей государственной программы представлен в приложении 1.

Методика расчета целевых показателей государственной программы представлена в приложении 2.

Ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы являются:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

обеспечение государственной социальной помощью и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в системе социального обслуживания;

обеспечение равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

рост числа инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов.

Критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие Волгоградской области, определяются методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утверждаемой комитетом экономической политики и развития Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы предусматривает проведение следующих основных мероприятий в рамках подпрограмм:

предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, пособий и иных социальных выплат отдельным категориям граждан;

осуществление выплат, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;

мероприятия в сфере социальной защиты населения, направленные на снижение безнадзорности и семейного неблагополучия;

проведение оздоровительной кампании отдельных категорий детей, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета;

укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, развитие стационарозамещающих форм;

предоставление услуг в сфере здравоохранения и социального обслуживания, направленных на поддержание здоровья и улучшение жизни пожилых людей;

развитие системы социальной защиты населения;

формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения и позитивного отношения общества к проблемам инвалидов.

Вышеперечисленные основные мероприятия включают в себя реализацию ряда мероприятий, направленных на решение целей и задач государственной программы и входящих в нее подпрограмм.

Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении 3.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предусмотрено финансовое обеспечение исполнения государственных заданий организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета.

Государственные задания формируются с учетом потребности населения Волгоградской области в государственных услугах (работах), утверждаются в установленном порядке после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и направляются для исполнения организациям социального обслуживания, находящимся в ведении Комитета.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области по государственной программе приведен в приложении 4.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных средств.

Объем средств областного бюджета, необходимых для достижения целей государственной программы, определяется законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, на прогнозный период определен с учетом индексации пособий, компенсаций, иных выплат с последующим ежегодным уточнением при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Потребность в бюджетных ассигнованиях рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся в отрасли тенденции.

При установлении численности получателей учитываются нормативные правовые акты, регулирующие предоставление той или иной меры социальной поддержки и вида социальной помощи, результаты анализа численности получателей выплат за несколько предшествующих лет.

Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий, направленных на патриотическое воспитание, развитие творческих и спортивных способностей у детей - получателей услуг в организациях социального обслуживания, рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних организаций и так далее).

На реализацию мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения могут привлекаться средства федерального бюджета при условии соблюдения регионом Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, предусмотренных приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297.

Объем субсидии из федерального бюджета на указанные цели рассчитывается ежегодно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и предоставляется в рамках соглашений, заключаемых между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области на текущий (очередной) финансовый год (далее именуются - соглашения с Минтрудом России).

На мероприятия по адаптации муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения могут привлекаться на условиях софинансирования за счет субсидий из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, полученная регионом в рамках соглашения с Минтрудом России, средства местных бюджетов муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области.

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5.

7. Механизмы реализации государственной программы

Механизмы реализации государственной программы включают в себя планирование и прогнозирование, реализацию программных мероприятий, мониторинг и контроль за ходом выполнения государственной программы, уточнение и корректировку мероприятий государственной программы, объемов и источников финансирования, целевых показателей.

С целью реализации государственной программы ежегодно утверждается план реализации государственной программы, который формируется на основе перечня мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и предложений участников реализации мероприятий государственной программы. План реализации государственной программы подлежит согласованию со всеми соисполнителями государственной программы.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет координацию работ соисполнителей государственной программы и контроль за ходом реализации государственной программы, в том числе оценку достижения целевых показателей.

Соисполнители государственной программы реализуют и организуют реализацию мероприятий государственной программы с участием своих подведомственных учреждений на основе ведомственной правовой базы, а также в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соисполнители государственной программы являются главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, и несут ответственность за своевременное и полное их освоение, целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также достижение непосредственных результатов и значений целевых показателей государственной программы, в том числе в рамках соглашений с Минтрудом России.

Субсидия из федерального бюджета предоставляется областному бюджету на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на основании соглашения с Минтрудом России в соответствии:

с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их распределения, предусмотренными приложением 7 к государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297.

Комитет как ответственный исполнитель государственной программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы, создает при необходимости координационный совет государственной программы.

Оценка эффективности и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) за счет средств областного бюджета, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за государственными учреждениями Волгоградской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области - ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы, принимается на баланс учреждений системы социальной защиты населения Волгоградской области, являющихся исполнителями мероприятий государственной программы.

Перечень имущества, подлежащего закреплению за такими государственными учреждениями Волгоградской области, определяется органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого государственного учреждения Волгоградской области, - ответственным исполнителем (соисполнителем) государственной программы.

Имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления за счет субсидий, полученных из областного бюджета, является собственностью соответствующего муниципального образования Волгоградской области.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень основных видов товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий государственной программы, приведен в приложении 6.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цели подпрограммы	-	создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан; поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, удовлетворенных качеством работы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - не менее 97 процентов; доля малоимущих граждан, в том числе детей из малоимущих семей, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощи и имеющих на них право, - 100 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 13337422,4 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 6034210,6 тыс. рублей, из них: 2018 год - 1976335,4 тыс. рублей; 2019 год - 2024840,7 тыс. рублей; 2020 год - 2033034,5 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 7303211,8 тыс. рублей, из них: 2018 год - 3430273,8 тыс. рублей; 2019 год - 1974520,0 тыс. рублей; 2020 год - 1898418,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; повышение уровня жизни населения путем усиления адресности мер социальной поддержки и социальной помощи

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения осуществляется посредством предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

Важнейшими количественными характеристиками системы социальной поддержки граждан на территории Волгоградской области являются количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки и социальная помощь предоставляются в денежной форме.

В 2016 году в системе социальной защиты предоставлялось 88 мер социальной поддержки, социальной помощи и услуг 79 категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

В 2016 году ежемесячные денежные выплаты за счет средств федерального бюджета получили более 190 тыс. человек, в том числе:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР";

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы;

другие категории граждан.

Меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета в 2016 году получили более 170 тыс. человек, в том числе труженики тыла, жертвы политических репрессий, ветераны труда, ветераны труда Волгоградской области, граждане, имеющие статус "Дети Сталинграда", члены семей погибших военнослужащих.

За 2016 год в органы социальной защиты населения Волгоградской области обратились за государственной социальной помощью 268,8 тыс. малоимущих граждан.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для повышения качества жизни социально незащищенных групп населения - инвалидов, граждан пожилого возраста, малоимущих граждан и других.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования;

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мер социальной поддержки и социальной помощи отдельных категорий граждан на территории Волгоградской области направлена на повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение адресной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование системы социальной поддержки, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.

Исходя из этого определена цель подпрограммы - создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих в Волгоградской области.

Для достижения цели подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан;

поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих слоев населения.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для оценки результатов достижения задач определены следующие целевые показатели подпрограммы:

доля граждан, удовлетворенных качеством работы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - не менее 97 процентов;

доля малоимущих граждан, в том числе детей из малоимущих семей, которым назначены меры социальной поддержки и социальная помощь, в общей численности малоимущих граждан, обратившихся за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощи и имеющих на них право, - 100 процентов.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные, представленные центрами социальной защиты населения, а также данные Волгоградстата.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

исполнение обязательств Волгоградской области и совместных с Российской Федерацией обязательств по предоставлению мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

повышение уровня жизни населения путем усиления адресности мер социальной поддержки и социальной помощи.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение основного мероприятия "Предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи, пособий и иных социальных выплат отдельным категориям граждан".

В рамках основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан;

предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в виде различных целевых выплат, пособий, отправления к месту жительства (следования);

предоставление гражданам субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (жилищной субсидии);

выплата пособий на детей из малоимущих семей;

выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) добровольного пожарного, работника добровольной пожарной охраны, а также в случае установления инвалидности добровольному пожарному, работнику добровольной пожарной охраны;

оплата проезда граждан, проходящих альтернативную службу, домой во время отпуска;

выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

предоставление социальной помощи по обеспечению слуховыми аппаратами и протезно-ортопедическими изделиями.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными казенными учреждениями социальной защиты населения не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Потребность в бюджетных ассигнованиях рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и планируемой (прогнозируемой) численности получателей. Численность получателей выплат планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающейся в отрасли тенденции.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета;

предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета;

предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Волгоградской области.

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области для предоставления мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области осуществляется на основании соглашений, заключенных между Комитетом и администрациями муниципальных образований Волгоградской области.

Порядки предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, утверждены:

постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2016 г. N 89-п "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области";

постановлением Администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 г. N 478-п "О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Порядки осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан утверждены:

постановлением Администрации Волгоградской от 26 апреля 2010 г. N 152-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на реализацию полномочий по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

постановлением Правительства Волгоградской от 27 мая 2013 г. N 255-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на осуществление переданного полномочия по предоставлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".

Порядок организации перечисления средств компенсаций и иных выплат при осуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по предоставлению (выплате) отдельных мер социальной поддержки утвержден приказом министерства образования и науки Волгоградской области N 1706, министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области N 1975 от 30 декабря 2014 г. "Об осуществлении переданного Российской Федерацией полномочия по предоставлению (выплате) отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в том числе по доставке компенсаций и других выплат".

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, его подведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы для осуществления мероприятий не требуется приобретение товаров, работ и услуг.

Подпрограмма "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Совершенствование социальной поддержки семей и детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цель подпрограммы	-	содействие улучшению положения семей с детьми и созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Задачи подпрограммы	-	предоставление мер социальной поддержки, обеспечивающих повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, сохранение ребенка в семье; снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; обеспечение отдыха и оздоровления детей отдельных категорий
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан, которым назначены различные меры социальной поддержки, направленные на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, от числа обратившихся и имеющих право на получение данных мер - 100 процентов; доля детей, состоявших на учете в банке данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, по линии социальной защиты населения и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, состоящих на учете в названном банке данных, - 30 процентов; доля семей с детьми, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, от общей численности семей с детьми, обратившихся за социальными услугами в названные организации, - 100 процентов; доля несовершеннолетних, получивших услуги по социальной реабилитации, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в данных услугах, - 100 процентов; доля оздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, - 68 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 9082124,8 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета - 4044660,4 тыс. рублей, из них: 2018 год - 1296470,1 тыс. рублей; 2019 год - 1347478,4 тыс. рублей; 2020 год - 1400711,9 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 5037464,4 тыс. рублей, из них: 2018 год - 1751026,3 тыс. рублей; 2019 год - 1611642,0 тыс. рублей; 2020 год - 1674796,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми; увеличение доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании; увеличение охвата отдельных категорий детей отдыхом и оздоровлением на 2 процента к концу 2020 года

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Виды государственной социальной поддержки семьи и детей определены федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области. В настоящее время социальная поддержка семьям и детям предоставляется в денежной и натуральной форме, в форме оказания социальных услуг, морального поощрения.

В целях поддержания уровня жизни семей с детьми, проживающих на территории Волгоградской области, центрами социальной защиты населения осуществляется 17 видов мер социальной поддержки, 9 из которых выплачиваются из средств федерального бюджета, 7 - из средств областного бюджета, 1 - на условиях софинансирования.

Ряд выплат государственных пособий и мер социальной поддержки семьям с детьми назначается без учета принципа малоимущности. Данные выплаты призваны содействовать повышению качества жизни семей с детьми, созданию в них дополнительных источников для содержания и развития детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивать достойную жизнь этим семьям и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.

Комплекс мер, направленных на социальную поддержку семей с детьми, сформировавшийся в Волгоградской области, внедрение инновационных форм и технологий работы, использование программно-целевого метода способствуют повышению качественного уровня социального обслуживания семьи и детей, росту количества обслуженных семей, положительному изменению отдельных показателей реализации региональной семейно-демографической политики.

В то же время, несмотря на достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях, имеющих детей.

Сохраняется низкий уровень доходов части семей, не относящихся к разряду малоимущих, но нуждающихся в поддержке со стороны государства (многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами).

Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые неблагоприятные явления в области семейно-родительских отношений:

остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;

отмечается наличие жестокого обращения с детьми, влекущего уходы детей из семьи, беспризорность и безнадзорность;

выделяется недостаточное осознание в обществе значимости семьи, семейных ценностей и традиций;

отмечается недостаточное удовлетворение потребностей семей в отдельных социальных услугах и формах социального обслуживания.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - содействие улучшению положения семей с детьми и созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Задачи подпрограммы:

предоставление мер социальной поддержки, обеспечивающих повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, сохранение ребенка в семье;

снижение семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

обеспечение отдыха и оздоровления детей отдельных категорий.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы определены следующие целевые показатели:

доля граждан, которым назначены различные меры социальной поддержки, направленные на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации, от числа обратившихся и имеющих право на получение данных мер - 100 процентов;

доля детей, состоявших на учете в банке данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, по линии социальной защиты населения и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общей численности детей, состоящих на учете в названном банке данных, - 30 процентов;

доля семей с детьми, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, от общей численности семей с детьми, обратившихся за социальными услугами в названные организации, - 100 процентов;

доля несовершеннолетних, получивших услуги по социальной реабилитации, в общей численности несовершеннолетних, нуждающихся в данных услугах, - 100 процентов;

доля оздоровленных детей отдельных категорий от численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, - 68 процентов.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные, представленные центрами социальной защиты населения и организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, сведения банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, а также отчетные данные из автоматизированной информационной системы "Социальный регистр населения Волгоградской области".

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми;

увеличение доступности социальных услуг для семей с детьми, нуждающихся в социальном обслуживании;

увеличение охвата отдельных категорий детей отдыхом и оздоровлением на 2 процента к концу 2020 года.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие "Осуществление выплат, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и улучшение демографической ситуации в Волгоградской области";

2) основное мероприятие "Мероприятия в сфере социальной защиты населения, направленные на снижение безнадзорности и семейного неблагополучия", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

мероприятия, направленные на повышение авторитета семьи и семейных ценностей, проводимые учреждениями системы социальной защиты населения;

3) основное мероприятие "Проведение оздоровительной кампании отдельных категорий детей, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета".

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, рассчитана исходя из установленных действующим законодательством размеров выплат, периодичности их предоставления и прогнозируемой численности получателей. Численность получателей выплат планируется в разрезе каждой выплаты, ее прогноз осуществляется с учетом складывающихся тенденций.

При установлении численности получателей учитываются нормативные правовые акты, регулирующие предоставление мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и граждан, имеющих детей, результаты анализа численности получателей за несколько предшествующих лет. На численность получателей оказывает сильное влияние процент обращаемости, поскольку в соответствии с действующим законодательством предоставление мер социальной поддержки осуществляется по заявительному принципу.

Порядок финансирования оздоровительной кампании детей также регулируется ежегодно принимаемыми нормативными правовыми актами. Потребность в финансировании мероприятий по обеспечению прав на отдых и оздоровление отдельных категорий детей рассчитывается с учетом численности детей отдельных категорий, подлежащих оздоровлению, организация отдыха и оздоровления которых отнесена к полномочиям Комитета, состоящих в банке данных, и цен, складывающихся на рынке услуг (стоимость путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, стоимость проезда к местам отдыха и обратно).

Потребность в проведении отдельных мероприятий подпрограммы складывается из расходов непосредственно на их организацию и выплаты денежного поощрения, установленного действующим законодательством. Число получателей таких выплат также устанавливается соответствующим нормативным правовым актом.

Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий, направленных на патриотическое воспитание, развитие творческих и спортивных способностей у детей - получателей услуг организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних организаций и тому подобное).

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

предоставление мер социальной поддержки семьям и детям за счет средств областного бюджета;

предоставление мер социальной поддержки семьям и детям за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета;

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются областному бюджету на основании соглашений с Минтрудом о предоставлении из федерального бюджета бюджету Волгоградской области субсидии на софинансирование расходных обязательств Волгоградской области, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты.

Порядки осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции и субсидии из федерального бюджета, для предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми утверждены:

постановлением Администрации Волгоградской области от 12 апреля 2010 г. N 102-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву";

постановлением Администрации Волгоградской области от 11 апреля 2011 г. N 156-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";

постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 760-п "Об утверждении Порядка осуществления и учета расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств Волгоградской области, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)".

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, подведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы для осуществления мероприятий не требуется приобретение товаров, работ и услуг.

Подпрограмма "Повышение качества жизни пожилых людей"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Соисполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	создание условий для повышения качества жизни пожилых людей, проживающих на территории Волгоградской области
Задачи подпрограммы	-	повышение качества и доступности социальных услуг для пожилых людей и инвалидов; поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности, от общего числа граждан пожилого возраста, подавших заявление на обучение компьютерной грамотности в организации социального обслуживания, - 90 процентов; удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, обслуженных мобильными бригадами, от общего количества граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, проживающих в сельской местности, - 20 процентов; доля малоимущих жителей Волгоградской области, получающих трудовую пенсию по старости, и ветеранов (участников и инвалидов) Великой Отечественной войны, получивших льготное зубопротезирование, от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории Волгоградской области, - 0,2 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составляет 75919,1 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 32381,0 тыс. рублей; 2019 год - 20214,8 тыс. рублей; 2020 год - 23323,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, медицинских организаций, получателями услуг которых являются граждане пожилого возраста и инвалиды; обеспечение доступности социальных услуг для пожилых граждан и инвалидов, проживающих в удаленных районах и сельской местности; совершенствование коммуникативных связей, сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Социально-демографическая ситуация в Волгоградской области характеризуется высокой долей пожилых людей в составе населения. По данным Волгоградстата, за 2012 - 2015 годы удельный вес лиц старше трудоспособного возраста увеличился с 22,7 до 26,5 процента.

Состояние здоровья и возрастные изменения данной категории граждан обуславливают высокую потребность в социальных услугах, в адаптации и реабилитации пожилых людей к жизни в обществе.

Поэтому в 2018 - 2020 годах будет продолжено активное внедрение в деятельность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, стационарозамещающих форм работы.

Для предоставления социальных услуг пожилым людям, проживающим в сельских районах вне места нахождения социальных служб, будет продолжено создание и функционирование мобильных выездных бригад.

Для сохранения активной жизнедеятельности, восстановления социальных контактов, совершенствования коммуникативных связей граждан пожилого возраста планируется реализация технологий организации культурно-досуговой деятельности, развитие социального туризма.

Поддержание активности граждан пожилого возраста в сфере общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей пожилых людей, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития. Именно активное участие самих пожилых людей в социально-экономических процессах рассматривается на перспективу в качестве базовой ориентации социальной политики.

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, медицинских организаций в Волгоградской области, получателями услуг которых являются граждане пожилого возраста и инвалиды, повышение уровня качества и эффективности предоставления социальных услуг, обеспечение их доступности для пожилых граждан, проживающих в удаленных районах и сельской местности, совершенствование коммуникативных связей, сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий для повышения качества жизни пожилых людей, проживающих на территории Волгоградской области.

Основные задачи подпрограммы:

повышение качества и доступности социальных услуг для пожилых людей и инвалидов;

поддержание здоровья и социальная реабилитация пожилых людей.

Решение указанных задач будет осуществляться путем реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для оценки результатов достижения задач определены следующие целевые показатели:

доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности, от общего числа граждан пожилого возраста, подавших заявление на обучение компьютерной грамотности в организации социального обслуживания, - 90 процентов;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, обслуженных мобильными бригадами, от общего количества граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, проживающих в сельской местности, - 20 процентов;

доля малоимущих жителей Волгоградской области, получающих трудовую пенсию по старости, и ветеранов (участников и инвалидов) Великой Отечественной войны, получивших льготное зубопротезирование, от общего числа граждан указанных категорий, проживающих на территории Волгоградской области, - 0,2 процента.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные, представленные организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, а также отчетная документация комитета здравоохранения Волгоградской области.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания, медицинских организаций, получателями услуг которых являются граждане пожилого возраста и инвалиды;

обеспечение доступности социальных услуг для пожилых граждан и инвалидов, проживающих в удаленных районах и сельской местности;

совершенствование коммуникативных связей, сохранение и развитие интеллектуального потенциала пожилых людей.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает проведение следующих основных мероприятий:

1) основное мероприятие "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, развитие стационарозамещающих форм", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

оснащение организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, оборудованием, аппаратурой и приборами, хозяйственным инвентарем, мебелью, транспортными средствами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых социальных услуг;

организация социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

организация работы службы сиделок для пожилых граждан, нуждающихся в постороннем уходе, при организации социального обслуживания;

2) основное мероприятие "Предоставление услуг в сфере здравоохранения и социального обслуживания, направленных на поддержание здоровья и улучшение жизни пожилых людей", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

мероприятия, направленные на поддержание здоровья и улучшение качества жизни пожилых людей;

организация работы мобильных бригад специалистов и обеспечение их автотранспортом для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

реализация инновационных технологий и пилотных программ по подготовке граждан пожилого возраста к пользованию компьютером, компьютерными технологиями и сетью Интернет, в том числе на дому, и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;

организация культурного досуга граждан пожилого возраста, развитие социального туризма;

подготовка и проведение областного конкурса "Лучший социальный работник".

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета, не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании потребности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, и медицинских организаций, находящихся в ведении комитета здравоохранения Волгоградской области, в различном оборудовании с учетом сроков его списания и в соответствии с требованиями к оснащению организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, и медицинских организаций, находящихся в ведении комитета здравоохранения Волгоградской области, нормативами обеспечения организаций социального обслуживания, требованиями СанПиН и противопожарной безопасности и цен на соответствующие товары.

Затраты на проведение культурно-досуговых, спортивных и других мероприятий рассчитываются в ценах, сложившихся на рынке конкретных услуг (аренда помещения, привлечение сторонних организаций и так далее).

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться ответственным исполнителем - Комитетом путем координации и взаимодействия с соисполнителем подпрограммы, государственными учреждениями и организациями, участвующими в ее реализации на территории Волгоградской области.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение выполнения функций государственными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю, соисполнителю подпрограммы.

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, а также детализируется порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, приобретаемое в рамках подпрограммы, является государственной собственностью и передается государственным учреждениям, подведомственным Комитету, и государственным учреждениям, подведомственным соисполнителю государственной программы, являющимся исполнителями мероприятий подпрограммы, на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, принимается на баланс государственных учреждений, подведомственных Комитету, и государственных учреждений, подведомственных соисполнителю государственной программы, являющимся исполнителями мероприятий подпрограммы.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпрограмма "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Модернизация и развитие системы социальной защиты населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Цель подпрограммы	-	создание условий для качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня их доступности и безопасности
Задачи подпрограммы	-	укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения, их оснащение и ремонт; создание условий для мобильности и оперативности предоставления услуг населению; развитие кадрового потенциала системы социальной защиты населения посредством создания ресурсных центров по распространению передового опыта, повышения уровня профессиональных знаний работников; проведение информационно-разъяснительной и рекламно-пропагандистской работы по вопросам социальной защиты населения Волгоградской области; создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг Волгоградской области
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля учреждений системы социальной защиты населения, приведенных в соответствие с нормативными требованиями технических регламентов и нормами СанПиН, от общего количества учреждений системы социальной защиты населения, в которых запланировано проведение ремонтно-строительных работ, - 100 процентов; доля граждан, охваченных выездной работой мобильной клиентской службы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - 1,4 процента; количество организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, осуществляющих внедрение передового опыта, в том числе ресурсных центров, - 9 единиц; отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности - 100 процентов; доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление социальных услуг, - 10 процентов; удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности - 10 процентов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 15795798,5 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 14377171,7 тыс. рублей, из них: 2018 год - 4548627,1 тыс. рублей; 2019 год - 4908284,5 тыс. рублей; 2020 год - 4920260,1 тыс. рублей; б) внебюджетные средства - 1418626,8 тыс. рублей, из них: 2018 год - 472875,6 тыс. рублей; 2019 год - 472875,6 тыс. рублей; 2020 год - 472875,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение качества и доступности государственных услуг в системе социальной защиты населения; повышение уровня информированности граждан и открытости деятельности системы социальной защиты населения; повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг путем создания конкурентной среды за счет увеличения количества негосударственных участников рынка в социальном обслуживании

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Процессы регламентации государственных услуг в социальной сфере и в системе социальной защиты населения, внедрение инновационных технологий изменили подход к организации деятельности учреждений системы социальной защиты населения, предоставляющих государственные услуги, сместив главные акценты на повышение качества, доступности и безопасности предоставления социальных услуг.

В соответствии с требованиями порядков предоставления социальных услуг к основным условиям и факторам, влияющим на качество социальных услуг, относятся условия размещения получателей социальных услуг организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, специальное и табельное техническое оснащение организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, укомплектованность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, специалистами и их квалификация, состояние информации об учреждении, порядке и правилах предоставления социальных услуг получателям социальных услуг.

Исполнение этих требований регулярно контролируется в ходе проведения внутренних проверок специалистами государственного казенного учреждения "Областной центр развития и контроля качества социальных услуг", а также специалистами других организаций, осуществляющими контрольно-надзорные функции в рамках своей компетенции.

Результаты проведенных проверок показали, что в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, имеются проблемы с исполнением ряда требований, относящихся к качеству и доступности предоставляемых социальных услуг. В основном эти проблемы касаются обеспечения процесса социального обслуживания необходимым оборудованием для проведения реабилитационных, коррекционных, адаптационных и профилактических мероприятий для получателей социальных услуг организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета.

В некоторых учреждениях системы социальной защиты населения отсутствует возможность поддержания нормальных условий внутри помещений, в которых оказываются услуги получателям социальных услуг: отсутствует система охлаждения (обогрева), недостаточно оборудованы места для оказания услуг. Организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Комитета, не в полной мере обеспечены необходимым количеством оборудования для исполнения санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности и безопасности труда. Не во всех учреждениях системы социальной защиты населения имеются приспособления, гарантирующие конфиденциальность предоставляемой гражданами информации. В связи с крайним износом имеющегося автотранспорта, приобретенного в 2006 - 2008 годах, практически во всех центрах социальной защиты населения остро стоит проблема функционирования мобильных клиентских служб.

За счет участия Волгоградской области в проектах и программах на условиях софинансирования из внебюджетных источников были заложены основы для создания ресурсных центров по обучению кадров и распространению передового опыта.

Обучение современным методикам и технологиям должно способствовать эффективному внедрению и распространению инновационных методов работы, включая реализацию пилотных программ, прошедших экспертную оценку на экспертном методическом совете Комитета, участию в социальных проектах и так далее.

Приоритетными направлениями социальной политики Российской Федерации являются следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства.

Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций позволит увеличить объем и повысить качество социальных услуг, предоставляемых гражданам.

Эффективное решение названных проблем и задач, а также обеспечение исполнения полномочий Волгоградской области в социальной сфере планируется в ходе реализации подпрограммы.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий для качественного предоставления государственных услуг, повышения уровня их доступности и безопасности.

Задачами подпрограммы являются:

укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения, их оснащение и ремонт;

создание условий для мобильности и оперативности предоставления услуг населению;

развитие кадрового потенциала системы социальной защиты населения посредством создания ресурсных центров по распространению передового опыта, повышения уровня профессиональных знаний работников;

проведение информационно-разъяснительной и рекламно-пропагандистской работы по вопросам социальной защиты населения Волгоградской области;

создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций на рынок социальных услуг Волгоградской области.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы определены следующие целевые показатели:

доля учреждений системы социальной защиты населения, приведенных в соответствие с нормативными требованиями технических регламентов и нормами СанПиН, от общего количества учреждений системы социальной защиты населения, в которых запланировано проведение ремонтно-строительных работ, - 100 процентов;

доля граждан, охваченных выездной работой мобильной клиентской службы центров социальной защиты населения, от общего числа обратившихся в центры социальной защиты населения - 1,4 процента;

количество организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, осуществляющих внедрение передового опыта, в том числе ресурсных центров, - 9 единиц;

отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности - 100 процентов;

доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление социальных услуг, - 10 процентов;

удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности - 10 процентов.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются отчетные данные социально ориентированных некоммерческих организаций и учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, документация, подтверждающая необходимость проведения ремонтно-строительных работ, включая акты контрольно-надзорных органов, и документация, подтверждающая их завершение, отчетные данные центров социальной защиты населения, а также документация о деятельности ресурсных центров.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечение качества и доступности государственных услуг в системе социальной защиты населения;

повышение уровня информированности граждан и открытости деятельности системы социальной защиты населения;

повышение доступности и качества предоставляемых социальных услуг путем создания конкурентной среды за счет увеличения количества негосударственных участников рынка в социальном обслуживании.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы предусматривает проведение основного мероприятия "Развитие системы социальной защиты населения", которое включает в себя реализацию следующих мероприятий:

мероприятия по приведению учреждений системы социальной защиты населения в соответствие с нормативными требованиями и нормами СанПиН и нормативными требованиями технических регламентов;

приобретение технологического, бытового, реабилитационного, компьютерного и прочего оборудования и техники, мебели, производственного и хозяйственного инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов, строений, диагностических методик в целях оказания качественных государственных услуг и исполнения государственных функций, соблюдения санитарно-гигиенических норм и правил, правил безопасности и защищенности, конфиденциальности, доступности и прочих требований;

внедрение в деятельность организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, передового опыта посредством организации деятельности ресурсных центров, а также обучение специалистов на базе этих ресурсных центров;

организация проведения и участие в областных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях информационно-методического и обучающего характера;

разработка, издание и распространение типографской продукции, в том числе методических, информационных, информационно-рекламных и справочных материалов, создание социально-информационных теле- и радиопередач, видео- и аудиороликов, размещение в печатных изданиях социальной рекламы и публикаций с целью информирования граждан Волгоградской области о государственных услугах системы социальной защиты населения;

переподготовка и повышение квалификации кадров;

содержание центров социальной защиты населения;

содержание организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

выплата компенсации поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) и включенным в реестр поставщиков социальных услуг, в случае предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

создание конкурентной среды для обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг на территории Волгоградской области;

предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено финансовое обеспечение исполнения государственных заданий организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Комитета.

Государственные задания формируются с учетом потребности населения Волгоградской области в государственных услугах (работах), утверждаются в установленном порядке после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и направляются для исполнения организациям социального обслуживания, находящимся в ведении Комитета.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Волгоградской области по подпрограмме приведен в приложении 4 к государственной программе.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в объеме финансовых ресурсов определена на основании потребности учреждений системы социальной защиты населения в различном оборудовании, транспортных средствах с учетом сроков их списания и в соответствии с требованиями к оснащению организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, установленными порядками предоставления социальных услуг, нормативами обеспечения государственных учреждений, требованиями СанПиН и пожарной безопасности и цен на соответствующие товары.

Потребность в проведении капитального ремонта зданий подведомственных учреждений формируется на основании соответствующих актов состояния помещений, предписаний контрольно-надзорных органов и цен, сложившихся на данном рынке услуг.

Расчет расходов на содержание учреждений производится в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета. По всем типам учреждений утверждены нормативы численности работников, нормы потребления товаров, работ, услуг, необходимых для оказания государственных услуг. Планирование расходов осуществляется на основании утвержденных нормативов, в том числе по фонду оплаты труда и нормативной штатной численности работников.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы и главным распорядителем средств областного бюджета является Комитет.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выполнение функций казенными учреждениями, подведомственными Комитету, на оказание государственных услуг (выполнение работ);

предоставление субсидий и заключение соглашений на предоставление субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) и на иные цели с бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными Комитету.

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, подведомственных учреждений, а также детализирует порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Недвижимое имущество, транспортные средства и иное имущество, приобретаемое в рамках подпрограммы, является государственной собственностью и передается учреждениям системы социальной защиты населения на праве оперативного управления.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы, принимается на баланс учреждений системы социальной защиты населения Волгоградской области, являющихся исполнителями мероприятий подпрограммы.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпрограмма изменена с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

См. предыдущую редакцию

Подпрограмма "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2018 г.

Паспорт подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет
Соисполнители подпрограммы	-	комитет здравоохранения Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи подпрограммы	-	оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, транспорта, информации и связи; формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Волгоградской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100 процентов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты - 93,8 процента; доля приоритетных объектов в сфере занятости населения, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере занятости населения - 82,1 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения - 80,5 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - 56,2 процента; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики - 57,5 процента; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного), - 41,5 процента, 27,3 процента и 29,1 процента соответственно; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - 94,4 процента; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения этой категории - 69 процентов; доля специалистов, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение реабилитационным и абилитационным методикам, в общем количестве таких специалистов - 90 процентов; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - 52,8 процента; доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан - 54,7 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы составляет 108535,3 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2018 году - 17982,2 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 79438,7 тыс. рублей, из них: 2018 год - 34448,7 тыс. рублей; 2019 год - 22495,0 тыс. рублей; 2020 год - 22495,0 тыс. рублей; в) средства местных бюджетов в 2018 году - 11114,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Волгоградская область - один из регионов, которому начиная с 2014 года выделяется субсидия из федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (за 2014 - 2017 годы - 184370,8 тыс. рублей). В результате реализации мероприятий по адаптации приоритетных объектов к концу 2017 года адаптировано 838 объектов, что составляет 59 процентов от общего количества приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

В системе здравоохранения Волгоградской области последовательно развиваются специализированные и высокотехнологичные направления, такие как кардиохирургия, нейрохирургия, эндопротезирование, онкология. Специализированная служба медицинской реабилитации Волгоградской области представлена тремя медицинскими организациями, подведомственными комитету здравоохранения Волгоградской области: государственным бюджетным учреждением здравоохранения (далее именуется - ГБУЗ) "Волгоградская областная детская клиническая больница", ГБУЗ "Камышинская детская городская больница", ГБУЗ "Волгоградский областной клинический центр медицинской реабилитации". На базе этих учреждений созданы и функционируют медицинские реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями. Во всех названных медицинских организациях осуществляется реабилитация инвалидов и лиц пожилого возраста. Санаторно-курортный этап медицинской реабилитации осуществляется в ГБУЗ "Волгоградский областной детский санаторий", Волгоград.

Социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в системе социальной защиты населения Волгоградской области осуществляется в двух организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета: государственном бюджетном специализированном учреждении социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежда" и государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение", а также в 20 реабилитационных отделениях для детей и подростков с ограниченными возможностями. На конец 2017 года в регионе созданы и функционируют 9 реабилитационных служб для молодых инвалидов. В 2018 - 2020 годах планируется открытие еще 6 таких служб.

На базе реабилитационного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волжский центр социального обслуживания населения" и государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение" организованы службы выездных бригад для оказания социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам I и II групп на дому.

В организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, применяется дистанционная форма оказания реабилитационных услуг. Используется информационно-телекоммуникационная сеть Интернет, предоставляются транспортные услуги инвалидам и детям-инвалидам службами "Социальное такси".

В соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 12 августа 2013 г. N 389-п "О Порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств областного бюджета" инвалиды обеспечиваются некоторыми видами технических средств реабилитации, не входящими в федеральный перечень, за счет средств областного бюджета.

Ежегодно доля инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения Волгоградской области в целях поиска подходящей работы, в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, составляет 4 процента. По состоянию на 01 января 2017 г. в органах службы занятости населения Волгоградской области в качестве безработных зарегистрировано 1005 инвалидов, доля трудоустроенных инвалидов от общего числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 32,5 процента. Повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда будет способствовать реализация с 2018 года государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 503-п.

В соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р, и Законом Волгоградской области от 15 июля 2011 г. N 2210-ОД "О государственной молодежной политике в Волгоградской области" молодежная политика в Волгоградской области нацелена на оказание помощи молодым людям с ограниченными физическими возможностями и вовлечение их в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества, развитие и популяризацию в молодежной среде идей толерантности.

Содействие адаптации инвалидов Волгоградской области средствами физической культуры и спорта и развитие адаптивной физической культуры осуществляется в соответствии с государственной программой Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п. В рамках указанной программы в связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года проводится реконструкция, капитальный ремонт и строительство объектов спортивного назначения, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Вместе с тем массовому включению инвалидов в процесс занятия физической культурой и спортом препятствует неприспособленность спортивной базы к особенностям спорта инвалидов, недостаточное количество спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре на местах.

За последние годы в Волгоградской области существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информация о государственных услугах размещена на портале государственных и муниципальных услуг. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет созданы официальные сайты органов исполнительной власти Волгоградской области с адаптированной версией для слабовидящих. На указанных официальных сайтах размещается информация о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области. Для населения обеспечена возможность получения доступа к формам документов и направления обращений.

Вместе с тем существующая инфраструктура в Волгоградской области не отвечает в полной мере коммуникативным потребностям инвалидов, особенно инвалидов по слуху, зрению. С целью решения данной проблемы на местных телевизионных каналах транслируются новостные передачи с субтитрированием. Государственное бюджетное учреждение культуры "Волгоградский областной театр кукол" оснащен оборудованием для показа спектаклей с тифлокомментариями для слабовидящих зрителей, индукционным оборудованием для слабослышащих. На базе государственного казенного учреждения культуры Волгоградской области "Волгоградская областная специальная библиотека для слепых" (далее именуется - ГБУК ВО "ВОСБС") осуществляется бесплатный показ художественных и мультипликационных фильмов с тифлокомментариями. Наглядной формой массовой работы ГБУК ВО "ВОСБС" традиционно считаются озвученные выставки, помогающие раскрыть инвалидам по зрению содержание книжного фонда.

Все основные объекты государственных учреждений культуры оборудованы индукционными системами для слабослышащих. В государственном бюджетном учреждении культуры "Волгоградский музей изобразительных искусств им. И.И. Машкова" действует программа "Музей для всех и каждого", в рамках которой демонстрируются интерактивные экспонаты, основанные на тактильном контакте, - объемные копии произведений живописи из коллекции музея для слабовидящих людей.

Государственных и муниципальных кинотеатров на территории Волгоградской области нет. Частные кинотеатры городского округа город-герой Волгоград и городского округа город Волжский имеют цифровое кинооборудование, позволяющее осуществлять кинопоказ с использованием версий с субтитрами.

Ввиду отсутствия в государственной и муниципальной собственности кинотеатров в регионе проводится системная работа по согласованию с собственниками кинотеатров приобретения необходимого оборудования для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием в целях выполнения положений, предусмотренных Федеральным законом от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". В 7 коммерческих кинотеатрах вопрос установки специального оборудования в кинозалах находится в стадии рассмотрения. Доступ к тифлокомментариям планируется предоставить с использованием бесплатного приложения "Тифлокомментатор" (vosfilm.ru), которое посетителю необходимо установить на свой смартфон.

В системе социальной защиты населения в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, с целью оказания услуг инвалидам по слуху введено 14 штатных единиц сурдопереводчиков. Рабочие места сурдопереводчиков оснащены компьютерным оборудованием, веб-камерами, что позволяет оказывать услуги данной категории инвалидов в режиме реального времени. На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания "Волгоградский областной реабилитационный центр "Вдохновение" создана диспетчерская служба для инвалидов по слуху.

Решение задач по адаптации объектов в сфере культуры имеет положительную динамику. Так как основная часть объектов культуры находится в муниципальной собственности, их адаптация осуществляется за счет финансирования из местных бюджетов, в том числе в рамках муниципальных программ по формированию доступной среды жизнедеятельности. Из 28 приоритетных объектов культуры, находящихся в государственной собственности, полностью адаптированы 15 объектов, остальные отвечают требованиям условной доступности. В рамках подпрограммы запланирована поэтапная адаптация приоритетных объектов культуры, находящихся в государственной собственности.

Серьезную проблему для инвалидов и других маломобильных групп населения представляет пользование общественным транспортом. В настоящее время в Волгоградской области наметились позитивные изменения в части обновления парка общественного автомобильного и городского электрического транспорта, адаптированного для перевозки инвалидов. Большая работа в сфере транспортной инфраструктуры проводится в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

Основным видом транспорта для перевозки пассажиров в Волгоградской области является автотранспорт. По итогам 2016 года доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава составила 12,74 процента.

На маршрутах Волгограда работает 86 автобусов с пониженным уровнем пола. С 2017 года в Волгограде к транспортному обслуживанию приступил частный инвестор, располагающий 164 единицами низкопольных автобусов. Автобусы оснащены специальными техническими средствами: откидной аппарелью, сигнальными кнопками, светодиодными табло с бегущей строкой для уведомления о названиях остановочных пунктов по маршруту движения, устройствами дополнительной визуализации речевой информации для инвалидов по слуху.

В рамках государственной программы Волгоградской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Волгоградской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2014 г. N 136-п, и Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28 ноября 2013 г. N 679-п, запланировано приобретение 744 единиц низкопольных автобусов для работы на городских и пригородных маршрутах. В 2017 году запланировано приобретение за счет средств областного бюджета 130 единиц транспорта на сумму 391,6 млн. рублей.

Транспортное обслуживание населения электрическим транспортом осуществляется только в Волгограде и г. Волжском. Парк электрического транспорта Волгограда, адаптированного для перевозки маломобильных пассажиров, насчитывает 68 единиц низкопольных троллейбусов, 10 низкопольных трехсекционных трамваев, находящихся в муниципальной собственности. В городском бюджете на 2017 год предусмотрены средства в сумме 46,8 млн. рублей на приобретение подвижного состава городского электротранспорта, планируется приобретение по лизингу 50 единиц односекционных трамваев, отвечающих требованиям доступности для перевозки маломобильных пассажиров. Маршрутная схема движения электротранспорта ограничена и имеет невысокую разветвленность в связи с протяженностью Волгограда на десятки километров вдоль р. Волги. Наличие беспересадочных маршрутов движения городским автотранспортом общего пользования и развитие альтернативного вида транспорта - автобусов, приспособленных для перевозки маломобильных пассажиров, позволяет обеспечивать доступность транспортного обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения на уровне не ниже требуемого государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2015 г. N 1297.

В целях развития транспортной инфраструктуры проведены работы первого этапа реконструкции аэропортового комплекса общества с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Волгоград". Специально построен новый терминал, открыт после реконструкции воздушный грузопассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации, которые отвечают всем требованиям доступности объектов для всех категорий инвалидов и других маломобильных групп населения. В рамках II этапа в 2018 году планируется возведение терминала для обслуживания пассажиров внутренних воздушных линий и дооснащение терминала "А", обслуживающего пассажиров внутренних и международных воздушных линий. Проекты строительства и реконструкции соответствуют требованиям доступности объектов для всех категорий инвалидов и других маломобильных групп населения.

Значительная работа проводится на инфраструктуре железнодорожного транспорта, находящейся в собственности открытого акционерного общества "Российские железные дороги". В Волгограде на двух вокзалах ст. Волгоград-1 для инвалидов-колясочников установлены передвижные подъемники, пандусы с выходом на перрон, оборудованы санитарно-гигиенические помещения, нанесены маршрутные указатели, в здании вокзала на ст. Волгоград-2 оборудован пандус с выходом на перрон и санитарно-гигиеническое помещение. Вокзалы на 100 процентов адаптированы для посещения граждан, относящихся к маломобильным группам населения. Продолжается работа по реконструкции пассажирских платформ.

В сфере транспортной инфраструктуры, находящейся в государственной собственности, определены 18 приоритетных объектов - автовокзалы и автостанции, из которых 14 адаптированы для всех категорий инвалидов. Работы по адаптации на оставшихся объектах планируется провести в 2018 - 2020 годах в рамках иных проектов и программ, в том числе в рамках плана управления перевозками, утвержденного организационным комитетом по проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.

В регионе проводится систематическая работа по паспортизации и классификации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, средств транспорта, связи и информации.

Информация о доступности объектов размещается на сайте "Жить вместе" в разделе "Карта доступности объектов".

Несмотря на то что работа по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения продолжается несколько лет, из-за своего комплексного масштаба она остается по-прежнему актуальной. Необходимо выполнение объемных и требующих длительных сроков реализации мероприятий, обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия и координации работ различных органов государственной власти, а также привлечение нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Привлечение средств федерального бюджета способствует проведению целостной политики по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, координации задач, решаемых на федеральном и региональном уровнях, по соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансовые, организационные, социальные и информационные риски.

Для снижения последствий финансовых рисков предполагается своевременное внесение предложений по перераспределению средств, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, или предложений об увеличении бюджетного финансирования.

Минимизации организационных рисков неисполнения заказа на выполнение работ, поставку продукции и оказание услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при размещении заказов для государственных нужд.

Преодоление социальных рисков может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной политики среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрение проблемных вопросов общественным советом по вопросам социальной защиты населения.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы, а также на мониторинг и оценку достижения целевых показателей подпрограммы.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, транспорта, информации и связи;

формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.

Реализация указанных задач позволит скоординировать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Волгоградской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов; будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности; обеспечит создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других маломобильных групп населения на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит минимизировать отношенческие барьеры в обществе.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Целевым показателем решения задачи по оценке состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения является доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Волгоградской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг - 100 процентов.

Целевыми показателями решения задачи по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах социальной защиты, занятости населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики являются:

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты - 93,8 процента;

доля приоритетных объектов в сфере занятости населения, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере занятости населения - 82,1 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения - 80,5 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры - 56,2 процента;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики - 57,5 процента.

Кроме того, решение указанной задачи характеризуют следующие показатели:

доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) - 41,5 процента, 27,3 процента и 29,1 процента соответственно;

доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры - 94,4 процента;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения этой категории - 69 процентов;

доля специалистов, обеспечивающих реабилитацию и абилитацию инвалидов, в том числе детей-инвалидов, прошедших обучение реабилитационным и абилитационным методикам, в общем количестве таких специалистов - 90 процентов.

Целевыми показателями решения задачи по формированию условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров являются:

доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов - 52,8 процента;

доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан - 54,7 процента.

Исходными данными для расчета значения целевых показателей являются:

информация органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры, нанесенных на карту доступности объектов Волгоградской области на сайте "Жить вместе";

данные ведомственного учета органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области;

данные итогов социального исследования (мониторинга).

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, и граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения и позитивного отношения общества к проблемам инвалидов" предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения;

2) адаптация и дооборудование приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

в сфере здравоохранения - в государственных медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области;

в сфере социальной защиты населения - в государственных учреждениях системы социальной защиты населения Волгоградской области;

в сфере занятости населения - в государственных учреждениях службы занятости населения Волгоградской области;

в сфере физической культуры и спорта, молодежной политики - в государственных учреждениях, подведомственных комитету физической культуры и спорта Волгоградской области, в государственных учреждениях, подведомственных комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области;

в сфере культуры - в государственных учреждениях, подведомственных комитету культуры Волгоградской области;

3) предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения;

4) проведение капитального и текущего ремонтов реабилитационных центров и отделений организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

5) приобретение специализированного автотранспорта для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

6) предоставление отдельным категориям инвалидов транспортных услуг по доставке к социально значимым объектам, обеспечение деятельности служб "Социальное такси";

7) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем технических средств реабилитации, выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета;

8) приобретение технологического, бытового, реабилитационного, компьютерного и прочего оборудования, приборов, техники и мебели для реабилитационных центров и отделений организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета;

9) организация обучения специалистов, занятых в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

10) исключен с 30 января 2018 г. - Постановление Администрации Волгоградской области от 30 января 2018 г. N 37-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

11) организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

12) обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) русскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка) и переводчиков в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), в том числе тифлокомментаторов;

13) проведение совместных мероприятий инвалидов, детей-инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидности (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, молодежные лагеря, форумы, культурные, досуговые и кружковые мероприятия и другое) в сфере образования, в сфере физической культуры и спорта, в сфере социальной защиты населения;

14) организация диспетчерского центра (службы) связи для глухих с целью оказания экстренной и иной социальной помощи;

15) возмещение общественным организациям (фондам) инвалидов транспортных расходов по участию инвалидов в международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, смотрах, конкурсах, форумах;

16) обеспечение участия спортсменов-инвалидов, а также тренеров или иных лиц, сопровождающих указанных спортсменов, во всероссийских и международных соревнованиях по адаптивным видам спорта;

17) проведение в Волгоградской области социальных исследований (мониторингов).

В рамках реализации подпрограммы предполагается уплата в областной и местные бюджеты Волгоградской области налога на доходы физических лиц в 2017 году - 172,8 тыс. рублей, в 2018 году - 145,2 тыс. рублей, в 2019 году - 135,3 тыс. рублей, в 2020 году - 135,3 тыс. рублей.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы финансовое обеспечение исполнения государственных заданий государственными учреждениями Волгоградской области не предусмотрено.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму, предоставляются в виде субсидий областному бюджету при условии использования на цели реализации подпрограммы собственных и привлеченных средств. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства Волгоградской области на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

Средства местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Волгоградской области могут привлекаться на условиях софинансирования мероприятий по адаптации приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, находящихся в муниципальной собственности. На эти цели из областного бюджета предоставляется субсидия, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, полученная Волгоградской областью в рамках соглашения с Минтрудом России.

Объемы финансирования программного мероприятия "Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения" определяются после представления муниципальными образованиями Волгоградской области, прошедшими отбор для участия в подпрограмме согласно критериям отбора, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения", выписок из решений представительных органов муниципальных образований о местном бюджете, подтверждающих наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов в размере не менее 20 процентов от объема потребности муниципального образования на эти цели.

С целью обеспечения комплексного подхода к формированию безбарьерной среды в регионе и достижения сбалансированности финансирования (от 10 до 20 процентов) каждой приоритетной сферы жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения средства, предусмотренные на реализацию мероприятий подпрограммы, распределены по сферам жизнедеятельности с учетом средств иных программ Волгоградской области и программ муниципальных образований Волгоградской области по развитию приоритетных социальных сфер.

В 2018 году финансирование приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения составит:

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Социальная защита" - 14046,4 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 19 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Культура" - 8207,9 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 11 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Физическая культура и спорт, молодежная политика" - 7368,9 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы и 925,1 тыс. рублей в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 746-п, что составит 11 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Транспортная и пешеходная инфраструктура" - 7395,3 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 10 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Информация и связь" - 1095,3 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы и 6050,0 тыс. рублей в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие гражданского общества на территории Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 октября 2017 г. N 561-п, и ведомственной целевой программы комитета информационной политики Волгоградской области "Реализация государственной информационной политики на территории Волгоградской области в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, развития информационных ресурсов, печати, издательской, полиграфической деятельности, распространения печатной продукции" на 2016 - 2018 годы, утвержденной приказом комитета информационной политики Волгоградской области от 12 ноября 2015 г. N 202, что составит 10 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Здравоохранение" - 23119,5 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы, или 31 процент от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе;

в приоритетной сфере жизнедеятельности "Занятость населения" - 2312,0 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы и 3815,6 тыс. рублей в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения в Волгоградской области", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. N 503-п, что составит 8 процентов от общего количества средств, направленных на формирование безбарьерной среды в регионе.

Средства по двум последним сферам распределены с учетом востребованности населением услуг и специфики их предоставления.

Расходы местных бюджетов определены исходя из представленных комитету выписок из решений представительных органов муниципальных образований Волгоградской области о местном бюджете.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 5 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы включают в себя планирование и прогнозирование, реализацию мероприятий подпрограммы, мониторинг и контроль за ходом выполнения подпрограммы, уточнение и корректировку мероприятий подпрограммы, объемов и источников финансирования, целевых показателей.

Реализация подпрограммы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы, на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выполнение функций учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы.

С целью реализации подпрограммы Комитетом ежегодно утверждается план мероприятий по реализации подпрограммы, который предусматривает перечень мероприятий с разбивкой на соответствующие коды бюджетной классификации, с указанием непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы - структурных подразделений Комитета, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Комитета, а также детализируется порядок исполнения подпрограммы, включая порядок взаимодействия исполнителей мероприятий подпрограммы в ходе их реализации, распределения бюджетных средств, формирования прогноза закупок для государственных нужд, мониторинга достижения значений целевых показателей подпрограммы, отчетности, а также внесения необходимых изменений в подпрограмму.

План реализации подпрограммы подлежит согласованию со всеми соисполнителями подпрограммы.

Соисполнители подпрограммы реализуют и организуют реализацию мероприятий подпрограммы с участием своих подведомственных учреждений на основе ведомственной правовой базы, а также в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соисполнители подпрограммы являются главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, и несут ответственность за своевременное и полное их освоение, целевое и эффективное использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также достижение непосредственных результатов и значений целевых показателей подпрограммы, в том числе в рамках соглашений с Минтрудом России.

Соисполнители подпрограммы размещают и актуализируют на сайте "Учимся жить вместе" информацию о приоритетных объектах в приоритетных сферах жизнедеятельности маломобильных групп населения и уровне их адаптации для маломобильных групп населения в сфере установленных полномочий.

На мероприятия по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения муниципальным образованиям может предоставляться субсидия из областного бюджета, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета (далее именуется - субсидия).

Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии, условия ее предоставления и методика расчета размера субсидии утверждены постановлением Администрации Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 328-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по обеспечению доступности муниципальных приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения".

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) за счет областного бюджета, является собственностью Волгоградской области и закрепляется за государственными учреждениями Волгоградской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляют органы исполнительной власти Волгоградской области - ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы.

Перечень имущества, подлежащего закреплению за такими государственными учреждениями Волгоградской области, определяется органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя такого государственного учреждения Волгоградской области, - исполнителя (соисполнителя) подпрограммы.

Имущество, создаваемое (приобретаемое) органами местного самоуправления за счет полученных субсидий из областного бюджета, является собственностью соответствующего муниципального образования Волгоградской области.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.