Приложение. Муниципальная программа "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг."

Приложение
к постановлению администрации
Светлоярского муниципального района

Муниципальная программа
"Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг."

Паспорт муниципальной программы

N п/п	Наименование разделов	Краткое содержание раздела
1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг." (далее Программа)
2	Муниципальный правовой акт, в соответствии с которым разработана Программа	Распоряжение администрации Светлоярского муниципального района от 09.08.2017 г. N 333-р "О разработке муниципальной программы "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг."
3	Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-фз "Бюджетный кодекс Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 "О гражданской обороне"; Постановление Правительства РФ от 26.11. 2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"; Приказ МЧС от 17.12.2008 N 783 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"; Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях".
4	Заказчик Программы	Администрация Светлоярского муниципального района.
5	Координатор Программы	Отдел по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района.
6	Основные разработчики Программы	Отдел по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района.
7	Цели Программы, важнейшие целевые показатели	Основными целями Программы являются: - подготовка и оснащение для действий по предназначению поста РХН; - получение руководителем ГО района достоверной информации о радиационном и (или) химическом заражении территории; - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Светлоярского муниципального района. Целевые индикаторы. - создание поста РХН и его оснащение в соответствие с требованиями; - готовность личного состава поста РХН к работе по определению радиационного и химического заражения. - предоставление достоверной информации руководителю ГО района по радиационной и химической обстановке.
8	Задачи Программы	Организация поста РХН, обучение личного состава поста в целях: - своевременного обнаружения радиационного, химического заражения и подача сигналов оповещения (радиационная опасность, химическая тревога); - своевременного обнаружения с помощью приборов радиационной разведки наличия на местности и в воздухе радиоактивных веществ; - обнаружения отравляющих веществ по внешним признакам и с помощью приборов химической разведки; - ведения метеорологического наблюдения;
9	Основные мероприятия Программы	- создание поста радиационно-химического наблюдения; - оснащение поста радиационно-химического наблюдения; - формирование и подготовка команды для работы на посту радиационно-химического наблюдения;
10	Сроки и этапы реализации Программы	Муниципальная программа "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг." разработана на период 2018 - 2020 годов и реализуется в один этап.
11	Исполнители Программы, подпрограмм и основных мероприятий	Отдел по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района;
12	Объемы и источники финансирования	Программа финансируется за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района. Общая сумма финансирования на 2018 - 2020 годы - 60,4 т. руб., в том числе: 2018 г. - 49,8 т. руб. 2019 г. - 6,6 т. руб. 2020 г. - 4,0 т. руб.
13	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы к 2020 году ожидается: - создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения; - возможность оперативного получения информации с поста радиационно-химического наблюдения; - усиление защищенности населения Светлоярского муниципального района; - повышение скорости оповещения и предоставления актуальной информации населению при возникновении опасных радиационно-химических ситуаций; - уменьшение времени для оперативной связи с передвижным пунктом управления (ППУ), штабом ГО и другими службами;
14	Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление Программой и контроль её реализации осуществляется в порядке, определенном разделом 7.1. Порядка разработки, формирования и реализации муниципальных программ Светлоярского городского поселения, утвержденного постановлением администрации Светлоярского муниципального района от 19.08.2013 N 1708. Реализация программных мероприятий осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечении государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального района.

Согласно Приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", гражданская оборона призвана осуществлять мероприятия по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей военного времени, но и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Одной из основных угроз радиационно-химической опасности в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области является проблема близкого расположение к границам района промышленных производств нефтяной и химической промышленности. В случае стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф террористических актов, ведения военных действий возникает необходимость выявление обстановки в районах и наблюдение за изменениями обстановки в этих районах.

Одним из направлений в деятельности администрации Светлоярского муниципального района является решение проблем обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья населения.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить радиационно-химическую безопасность населения Светлоярского муниципального района от радиационного воздействия источников техногенного и природного происхождения и охрану окружающей среды путем создания и оснащения поста радиационно-химического наблюдения.

В функции поста РТН входит:

- осуществление контроля обеспечения радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Светлоярского муниципального района;

- организация контроля радиационной обстановки на территории Светлоярского муниципального района в пределах своих полномочий и системы радиационного мониторинга;

- обеспечение функционирования систем оповещения населения, систем выявления и наблюдения за химической, радиационной и биологической обстановкой;

- предоставление населению района достоверной информации о состоянии окружающей среды и радиационной обстановке на территории Светлоярского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью муниципальной программы

- подготовка и оснащение для действий по предназначению поста РХН;

- получение руководителем ГО района достоверной информации о радиационном и (или) химическом заражении территории;

- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Светлоярского муниципального района.

Целевые индикаторы.

- создание поста РХН и его оснащение в соответствие с требованиями;

- готовность личного состава поста РХН к работе по определению радиационного и химического заражения.

- предоставление достоверной информации руководителю ГО района по радиационной и химической обстановке.

Для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

- своевременного обнаружения радиационного, химического заражения и подача сигналов оповещения (радиационная опасность, химическая тревога);

- своевременного обнаружения с помощью приборов радиационной разведки наличия на местности и в воздухе радиоактивных веществ;

- обнаружения отравляющих веществ по внешним признакам и с помощью приборов химической разведки;

- ведения метеорологического наблюдения;

3. Срок реализации Программы

Муниципальная программа "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2019 гг." разработана на период 2018 - 2020 годов и реализуется в один этап.

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)				Источники финансирования	Исполнители Программы
			всего	2018 г	2019 г	2020 г
1	Создание поста радиационно-химического наблюдения;	2018 - 2020					Бюджет Светлоярского муниципального района	Отдел ГО и ЧС охране окружающей среды, экологии
2	Оснащение поста радиационно-химического наблюдения	2018 - 2020	60,4	49,8	6,6	4,0	Бюджет Светлоярского муниципального района	Отдел ГО и ЧС охране окружающей среды, экологии
3	Формирование и подготовка команды для работы на посту радиационно-химического наблюдения	2018 - 2020					Бюджет Светлоярского муниципального района	Отдел ГО и ЧС охране окружающей среды, экологии
	Всего:		60,4	49,8	6,6	4,0	Бюджет Светлоярского муниципального района	Отдел ГО и ЧС охране окружающей среды, экологии

5. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Муниципальная целевая Программа "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг." финансируется за счет средств бюджета Светлоярского муниципального района. Общий объем финансирования Программы составляет 60,4 рублей.

Наименование показателя	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Объем финансирования, всего	Тыс. руб.	49,8	6,6	4,0	60,4
в том числе:
Бюджет Светлоярского муниципального района	Тыс. руб.	49,8	6,6	4,0	60,4

6. Технико-экономическое обоснование

Муниципальная программа "Создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения на территории Светлоярского муниципального района на 2018 - 2020 гг." разработана в целях обеспечения материально-техническими средствами, предназначенными для нужд гражданской обороны, а также для создания системы объективного контроля, в виде поста РХН, что позволит уменьшить время оперативного реагирования на изменение экологической обстановки, в условиях чрезвычайных ситуаций (террористических актах, техногенного, природного и иного характера и т.п.), а также в целях улучшения общественной системы безопасности, сохранения жизни и здоровья населения на территории Светлоярского муниципального района. Перечень материально-технических средств представлен в Приложении 1.

Для реализации Программы используется финансирование из бюджета Светлоярского муниципального района.

7. Организация управления программой и контроль хода её выполнения

Реализация Программы осуществляется отделом по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района. Реализация Программы включает выполнение основных мероприятий программы, а также их корректировку.

Заказчик Программы осуществляет общее руководство и контроль выполнения Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы.

Исполнитель Программы в лице отдела по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района осуществляет:

- разработку и корректировку проекта Программы;

- управление реализацией Программы;

- контроль целевого расходования средств, выделяемых на реализацию Программ.

Оценку эффективности реализации Программы осуществляет отдел экономики, развития предпринимательства и защиты прав потребителей администрации Светлоярского муниципального района.

Правовой механизм реализации программы, обеспечиваемый юридическим отделом администрации района и отделом по ГО и ЧС, охране окружающей среды, экологии администрации Светлоярского муниципального района, основывается на нормативно-правовых актах федерального и регионального значения в данной области, а также на нормативно-правовых актах Светлоярского муниципального района.

8. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Реализация Программных мероприятий позволит организовать эффективную систему работы, направленную на оказание помощи по защите жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей военного времени, но и от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В результате реализации Программы к 2020 году ожидается:

1. создание и оснащение поста радиационно-химического наблюдения;

2. формирование и обучение команды в составе трех человек;

3. проведение регулярной подготовки населения в области гражданской обороны путем инструктирования при приеме на работу;

Что позволит:

- оперативно получать информацию с поста радиационно-химического наблюдения;

- усилить защищенность населения Светлоярского муниципального района, повысить его грамотность в области гражданской обороны;

- повысить скорость оповещения и предоставления актуальной информации населению при возникновении опасных радиационно-химических ситуаций;

- уменьшить время для оперативной связи с передвижным пунктом управления (ППУ), штабом ГО и другими службами;