Приложение. Положение об органе опеки и попечительства Нехаевского муниципального района

Приложение
к постановлению администрации
Нехаевского муниципального района
Волгоградской области
от 20.10.2016 г. N 571

Положение
об органе опеки и попечительства Нехаевского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об органе опеки и попечительства Нехаевского муниципального района Волгоградской области разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", постановлением Правительства РФ от 17.10.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", постановлением Губернатора Волгоградской области от 14.10.2013 г. N 1038 "Об утверждении Положения об осуществлении органами опеки и попечительства Волгоградской области полномочий в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности", постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 927 следует читать как "17.11.2010"

1.2. Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района образован во исполнении Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодекс РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Уставом Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

1.3. Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Нехаевского муниципального района, Уставом Нехаевского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением.

1.4. Настоящее Положение регулирует вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Нехаевском муниципальном районе Волгоградской области с целью защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области несовершеннолетних и граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и нуждаются в государственной защите.

1.5. Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района входит в систему органов опеки и попечительства Волгоградской области.

1.6. Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района осуществляет свою деятельность с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Волгоградской области, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.

2. Задачи органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района

Основными задачами органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района являются:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- обеспечение оптимальных условий для жизни граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

3. Срок, в течение которого орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района осуществляет государственные полномочия

Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района наделяется государственными полномочиями на неограниченный срок.

4. Права и обязанности органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района при осуществлении государственных полномочий

4.1. Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района при осуществлении государственных полномочий имеет право на:

- финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета;

- дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

- принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

- обжалование в судебном порядке письменных предписаний исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, осуществляющего проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, и исполнительного органа государственной власти Волгоградской области, уполномоченного на осуществление управления в сфере образования, контрольно-счетной палаты Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

- иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

4.2. Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района при осуществлении государственных полномочий обязаны:

- осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления государственных полномочий;

- обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

- исполнять письменные предписания органов государственной власти Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

- предоставлять исполнительному органу государственной власти Волгоградской области, осуществляющему проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, и исполнительному органу государственной власти Волгоградской области, уполномоченному на осуществление управления в сфере образования информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти цели;

- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.

5. Средства, необходимые для осуществления органом опеки и попечительства Нехаевского муниципального района государственных полномочий

5.1. Финансовые средства, необходимые органу опеки и попечительства Нехаевского муниципального района для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

5.2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5.3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

5.4. МКУ "ЖКХ" администрации Нехаевского муниципального района в соответствии с заключенным соглашением с администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление управления в сфере образования, отчет о расходовании предоставленных субвенций. Исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, уполномоченный на осуществление управления в сфере образования, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций. Форма отчета устанавливается исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики.

6. Осуществление функций органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района

Функции органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района выполняются отделом образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

7. Общие полномочия органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района

Орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- устанавливают опеку или попечительство над детьми-сиротами, несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

- назначают опекунов и попечителей;

- назначают управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

- заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

- принимают решение о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги на полное государственное обеспечение;

- принимают меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;

- уведомляют письменно (под расписку либо посредством регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении) законных представителей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об их праве на обеспечение по месту жительства жилыми помещениями и разъясняют порядок его осуществления;

- дают разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;

- принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

- предъявляют в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;

- решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- решают вопросы содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;

- готовят материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области;

- осуществляют подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, обеспечивают сохранность их имущества;

- ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;

- осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);

- осуществляют в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;

- участвуют в судебных заседаниях по делам лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;

- привлекают общественность к работе органа опеки и попечительства;

- рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;

- организуют подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляемую в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования;

- осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

8. Полномочия органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в отношении несовершеннолетних

Кроме полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в отношении несовершеннолетних осуществляет следующие полномочия:

- выявляют детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведут их учет, осуществляют их временное устройство;

- представляют в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;

- осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечивают их устройство в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- осуществляют подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовят документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

- осуществляют подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дают заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;

- дают заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством);

- принимают решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;

- участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;

- проводят обследование условий жизни ребенка, лица, желающего взять его на воспитание;

- представляют в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

- разрешают спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;

- участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

- осуществляют охрану интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;

- готовят документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- проводят отбор образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- заключают договоры с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на осуществление ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- организуют и осуществляют контроль за деятельностью образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осуществлению ими полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

- осуществляют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

9. Полномочия органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными

Кроме полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными осуществляет следующие полномочия:

- оказывают медико-социальную помощь гражданам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными, до установления опеки;

- осуществляют устройство граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в медицинские организации, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, либо под опеку граждан;

- участвуют в судах в рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах гражданина, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;

- выполняют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.

10. Полномочия органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности

В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района осуществляют следующие полномочия:

- выявляют и ведут учет совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- устанавливают патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- осуществляют подбор и назначение помощников совершеннолетним дееспособным гражданам, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

- осуществляют контроль за исполнением обязанностей помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и извещают гражданина, находящегося под патронажем, о нарушениях, допущенных его помощником, являющихся основанием для расторжения заключенного между ними договора.

11. Полномочия органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Кроме полномочий, указанных в пункте 7 настоящего Положения, орган опеки и попечительства Нехаевского муниципального района осуществляет полномочия с Законом Волгоградской области от 05.02.2013 года N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области".

12. Кадровое обеспечение органа опеки и попечительства

Штатная численность сотрудников муниципальных органов, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству, которая определяется из расчета одна штатная единица специалиста по опеке и попечительству не более чем на 2,5 тыс. человек в городском округе и не более чем на 2 тыс. человек в муниципальном районе (несовершеннолетних, совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности), проживающих на территории муниципального образования, но не менее двух специалистов на муниципальное образование.

Осуществление полномочий органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района возлагается на консультанта по опеке и попечительству отдела образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области и главного специалиста по опеке и попечительству отдела образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

13. Порядок контроля органами государственной Волгоградской области осуществления органом опеки и попечительства Нехаевского муниципального района государственных полномочий

13.1. Целью контроля органами государственной власти Волгоградской области за осуществлением органом опеки и попечительства Нехаевского муниципального района государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области при осуществлении ими государственных полномочий.

13.2. Контроль за осуществлением органом опеки и попечительства Нехаевского муниципального района государственных полномочий осуществляется контрольно-счетной палатой Волгоградской области, комитетом финансов Волгоградской области, комитетом образования и науки Волгоградской области, комитетом здравоохранения Волгоградской области и комитетом социальной защиты населения Волгоградской области в пределах компетенции, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

13.3. Контроль за осуществлением органом опеки и попечительства Нехаевского муниципального района государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

13.4. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области, допущенных органом опеки и попечительства Нехаевского муниципального района или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, контрольно-счетная палата Волгоградской области, комитет финансов Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области, комитет здравоохранения Волгоградской области и комитет социальной защиты населения Волгоградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений. Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

14. Заключительные положения. Ответственность должностных лиц органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий

Должностные лица органа опеки и попечительства Нехаевского муниципального района несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.