Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 октября 2017 г. N 575-п

Подпрограмма "Чистая вода"

Паспорт подпрограммы "Чистая вода"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области
Цель подпрограммы	-	обеспечение населения Волгоградской области в достаточном количестве водой питьевого качества, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Задачи подпрограммы	-	развитие систем коммунальной инфраструктуры в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, направленное на эффективность и надежность деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; сокращение объемов сброса ненормативно очищенных сточных вод в водоемы, являющиеся источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации	-	разработка проектной документации объектов капитального строительства - 5 единиц; реконструируемая мощность систем водоснабжения - 32300 куб. метров/сутки; строительство сетей водоснабжения протяженностью 37,4 километра; реконструкция и модернизация сетей водоснабжения протяженностью 19,5 километра; реконструируемая мощность систем водоотведения - 15700 куб. метров/сутки; строительство сетей водоотведения протяженностью 3,4 километра; реконструкция и модернизация сетей водоотведения протяженностью 4,2 километра; доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения - 91,5 процента; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, - 50,9 процента; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, - 37,8 процента; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, - 44,5 процента
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы на 2018 - 2020 годы составит 1507460,9 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета - 1190097,9 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 300000,0 тыс. рублей; 2019 год - 100000,0 тыс. рублей; 2020 год - 790097,9 тыс. рублей; б) средства местных бюджетов - 185403,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 49502,1 тыс. рублей; 2019 год - 12667,0 тыс. рублей; 2020 год - 123233,9 тыс. рублей; в) средства внебюджетных источников - 131960,0 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 29940,0 тыс. рублей; 2019 год - 32810,0 тыс. рублей; 2020 год - 69210,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	выбор научно обоснованных, технически осуществимых и экономически целесообразных инженерных решений для строительства, модернизации и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения; увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности; уменьшение износа объектов водоснабжения и водоотведения; увеличение объема сточных вод, очищенных до нормативных значений

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма сохраняет преемственность в достижении целей, исполнении задач и реализации мероприятий подпрограммы "Чистая вода" государственной программы Волгоградской области "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 20 февраля 2016 г. N 56-п.

Обеспечение населения коммунальными услугами в сфере водоснабжения и водоотведения является важнейшим направлением социально-экономического развития Волгоградской области.

Анализ существующей ситуации с водоснабжением на территории Волгоградской области показал, что доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения составляет не более 90 процентов.

В ряде городов и районных центров Волгоградской области объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения имеют высокий процент износа. Негативное влияние на качество питьевой воды оказывают факторы роста износа сетей, применение устаревших и малоэффективных методов очистки и подготовки воды. В течение последних лет не наблюдается существенного прироста мощностей водопроводных и канализационных сооружений и сетей.

Указанные обстоятельства ведут к увеличению риска подачи населению воды ненормативного качества.

Одной из основных причин создавшегося положения является загрязнение водных объектов сточными водами. Практически все очистные сооружения требуют реконструкции, устройства установок доочистки сточных вод. В числе причин сброса недостаточно очищенных сточных вод - применение устаревших технологий очистки сточных вод, существенный физический износ основных фондов канализационного хозяйства.

Наибольший дефицит питьевой воды наблюдается в сельских населенных пунктах.

Удельный вес оборудованного водопроводом жилищного фонда Волгоградской области в настоящее время составляет около 90 процентов для городов и чуть более 50 процентов - для сельской местности.

Водозаборные и очистные сооружения в большинстве сельских населенных пунктов Волгоградской области выработали свой ресурс, а выделяемых финансовых средств недостаточно для их модернизации или реконструкции в части внедрения новых водоочистных технологий.

Серьезные проблемы имеются также в сфере канализования населенных пунктов Волгоградской области. Многим сооружениям требуется реконструкция и внедрение новых энергосберегающих технологий, отсутствие которых приведет к росту эксплуатационных затрат и увеличению тарифов.

Современные технологии позволяют осуществлять строительство очистных сооружений, насосных станций из полимерных материалов с применением сборных блочно-модульных конструкций, что значительно снижает строительную стоимость и увеличивает срок эксплуатации.

Себестоимость очистки при использовании каскадов биопрудов ниже, чем при эксплуатации комплекса сооружений полной биологической очистки. Кроме того, появляется возможность канализования малых населенных пунктов при сравнительно низкой оплате услуг по канализации.

Решение поставленных вопросов возможно лишь комплексными программными методами с использованием координации межотраслевых связей.

При реализации подпрограммы возможны риски в случае ее недофинансирования или прекращения финансирования. Способом ограничения таких рисков является ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы в зависимости от достигнутых результатов.

Социальные и экологические риски отсутствуют.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является обеспечение населения Волгоградской области в достаточном количестве водой питьевого качества, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Для достижения основной цели необходимо комплексное, системное и целенаправленное решение следующих приоритетных задач:

развитие систем коммунальной инфраструктуры в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, направленное на эффективность и надежность деятельности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

сокращение объемов сброса ненормативно очищенных сточных вод в водоемы, являющиеся источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В ходе выполнения подпрограммы предполагается обеспечить достижение следующих показателей:

разработка проектной документации объектов капитального строительства;

реконструируемая мощность систем водоснабжения;

строительство сетей водоснабжения;

реконструкция и модернизация сетей водоснабжения;

реконструируемая мощность систем водоотведения;

строительство сетей водоотведения;

реконструкция и модернизация сетей водоотведения;

доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения;

доля уличного водопроводной сети, нуждающейся в замене;

доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Перечень целевых показателей подпрограммы представлен в приложении 1 к государственной программе.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

выбор научно обоснованных, технически осуществимых и экономически целесообразных инженерных решений для строительства, модернизации и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения;

увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности;

уменьшение износа объектов водоснабжения и водоотведения;

увеличение объема сточных вод, очищенных до нормативных значений.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является улучшение качества коммунальных услуг.

В рамках реализации основного мероприятия осуществляется реализация следующих мероприятий:

изготовление проектной документации;

развитие систем водоснабжения;

развитие систем водоотведения.

В ходе реализации подпрограммы запланировано выполнение работ на 18 объектах. Наименования объектов капитального строительства приведены в приложении 10 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении 2 к государственной программе.

5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы оказание государственных услуг государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам не предполагается.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расчет необходимых финансовых средств на реализацию подпрограммы произведен исходя из мероприятий, заявленных к реализации муниципальными образованиями и коммунальными организациями, реализация которых осуществляется за счет средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2018 - 2020 годы составит 1507460,9 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства областного бюджета - 1190097,9 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 300000,0 тыс. рублей;

2019 год - 100000,0 тыс. рублей;

2020 год - 790097,9 тыс. рублей;

б) средства местных бюджетов - 185403,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 49502,1 тыс. рублей;

2019 год - 12667,0 тыс. рублей;

2020 год - 123233,9 тыс. рублей;

в) средства внебюджетных источников - 131960,0 тыс. рублей, в том числе:

2018 год - 29940,0 тыс. рублей;

2019 год - 32810,0 тыс. рублей;

2020 год - 69210,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 4 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, предусмотренных на развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального значения.

Условиями предоставления субсидий в рамках подпрограммы являются:

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования;

наличие разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования согласно Федеральному закону от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 г. N 1493-р и Методическими рекомендациями по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 204;

в случае предоставления субсидии муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, модернизацию систем водоснабжения и водоотведения - наличие проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы, заключения о достоверности сметной стоимости строительства.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S - общий объем средств областного бюджета, предусмотренных комитету жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, для предоставления субсидии в текущем финансовом году;

- объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году на реализацию мероприятий по объектам, указанным в приложении 10 к государственной программе, уменьшенных на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на эти цели;

n - количество муниципальных образований, соответствующих критерию отбора для предоставления субсидии.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы, определяется ежегодно на основании проектной документации в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов, планируемых для строительства и реконструкции в 2018 - 2020 годах в рамках реализации подпрограммы, приведенным в приложении 10 к государственной программе. Право собственности на имущество (объекты) определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на основании заключенных договоров.

К участию в реализации подпрограммы с целью софинансирования ее мероприятий могут быть привлечены организации или индивидуальные предприниматели, выступающие в качестве частных инвесторов.

Привлечение частных инвесторов осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения частных инвесторов для финансирования необходимых мероприятий права на имущество определяются в соответствии с инвестиционным договором.

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области

Е.А. Харичкин