Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 28 декабря 2017 г. N 2226-п "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 28 декабря 2017 г. N 2226-п
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин"

В соответствии с постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 21.09.2017 г. N 1566-п "О подготовке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин" на 2018 - 2020 годы", постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 06.09.2016 г. N 1505-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ" и пунктом 9 статьи 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2018 г. и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Утверждена
постановлением Администрации
городского округа - город Камышин
от 28 декабря 2017 г. N 2226-п

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе - город Камышин"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского округа - город Камышин
Соисполнители муниципальной программы	Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин
Исполнители муниципальной программы	Отдел учета и отчетности Администрации городского округа - город Камышин
Подпрограммы муниципальной программы
Цели муниципальной программы	Создание условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), в том числе организаций территориального общественного самоуправления (далее - ТОС)
Задачи муниципальной программы	привлечение СО НКО к решению задач социально-экономического, культурного, образовательного развития городского округа - город Камышин, а также благоустройства территории города; формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО; повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО; популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	количество СО НКО, в том числе организаций ТОС, получивших финансовую муниципальную поддержку - 19 ед.; доля средств, привлеченных СО НКО, в том числе организациями ТОС на реализацию социально значимых проектов, проектов по благоустройству территории городского округа - город Камышин к объему средств, выделяемых из бюджета городского округа - город Камышин - 20%; количество СО НКО, получивших имущественную поддержку - 9 ед.; количество проведенных семинаров (консультаций) по актуальным вопросам деятельности СО НКО - 22 ед. количество проведенных общественных акций и мероприятий - 525 ед.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	муниципальная программа реализуется в 2018 - 2020 годы в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования мероприятий из бюджета городского округа - город Камышин составляет 1 395,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 465,0 тыс. рублей; 2019 год - 465,0 тыс. рублей; 2020 год - 465,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	повышение гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития городского округа - город Камышин; повышение организационно-управленческого и материально-технического уровня СО НКО, эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни городского округа - город Камышин; решение социально значимых проблем различных категорий населения городского округа - город Камышин с участием СО НКО.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

СО НКО являются важнейшим институтом гражданского общества, деятельность которых способствует решению актуальных социальных проблем, достижению нового качества экономического роста, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных, общественных, любительских интересов населения, защите прав потребителей, экологической безопасности.

Право граждан на объединение закреплено в статье 30 Конституции Российской Федерации.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие СОНКО.

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

На территории городского округа - город Камышин на 30 октября 2017 г. действуют 147 СО НКО, в том числе: 70 организаций территориального общественного самоуправления, 3 казачьих общества, 18 религиозных организаций, 16 профсоюзных организаций и 40 общественных организаций.

Приоритетными направлениями уставной деятельности значительной части общественных организаций городского округа - город Камышин являются вопросы военно-патриотического воспитания подрастающего поколения, пропаганды здорового образа жизни, социальной поддержки отдельных категорий граждан (малообеспеченных граждан, пенсионеров, многодетных и неполных семей, инвалидов), содействия духовному развитию личности, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, благоустройства территории, охраны окружающей среды и защиты животных.

Вместе с тем формирование гражданского общества зависит не только от количества СО НКО и их активности при реализации интересов объединившихся граждан, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с СО НКО в решении задач социально-экономического развития городского округа - город Камышин.

В городском округе - город Камышин одной из форм взаимодействия органов местного самоуправления с СО НКО являются заседания Общественного совета при Главе городского округа - город Камышин, общественных комиссий и координационных советов, в состав которых обязательно входят представители СО НКО. Представителям СО НКО доступны функции гражданского контроля над органами местного самоуправления, возможность общественной экспертизы законопроектов.

Также органы местного самоуправления городского округа - город Камышин оказывают СО НКО консультационную помощь, имущественную поддержку в виде предоставления во владение и (или) пользование нежилых помещений, финансовую поддержку в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов, проектов по благоустройству территории городского округа - город Камышин, совместно с некоммерческими организациями участвуют в их реализации. Информация о деятельности СО НКО размещается на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа - город Камышин www.admkamyshin.info.

В то же время развитие СО НКО в городе сталкивается с целым комплексом различных проблем. Основной из них является явная недостаточность материальных и финансовых ресурсов, необходимых для устойчивого развития городского сектора некоммерческих организаций. На возможность привлечения в СО НКО средств из различных источников влияют организационно-правовая форма СО НКО, виды деятельности, предусмотренные уставом, имеющиеся ресурсы, т.к. грантовая поддержка предоставляется на условиях софинансирования и доступна только тем организациям, которые уже располагают определенными ресурсами. У представителей многих СО НКО отсутствуют знания и навыки разработки социальных проектов, привлечения финансовых средств, составления заявок на получение бюджетных субсидий и грантов.

Другой проблемой является слабая общественная поддержка деятельности СО НКО вследствие недостаточной информированности населения о некоммерческих организациях. Средства массовой информации мало интересуются жизнью СО НКО, недостаточно знакомы с проблемами сектора и не заинтересованы в освещении гражданских инициатив. С целью решения данной проблемы необходимо выстраивать системы взаимодействия СО НКО и средств массовой информации путем организации размещения публикаций, видеосюжетов, радиорепортажей о деятельности СО НКО.

Решение указанных проблем возможно через реализацию муниципальной программы, которая позволит обеспечить преемственность достигнутых на сегодняшний день основных форм взаимодействия и сотрудничества СО НКО с органами местного самоуправления городского округа - город Камышин и даст дополнительный импульс общественно-гражданским инициативам населения.

При реализации муниципальной программы могут возникнуть риски, связанные с изменениями законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, приоритетов государственной политики Российской Федерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансирования муниципальных программ. Также риски могут возникнуть по причине неэффективного взаимодействия исполнителей муниципальной программы, недостатков в управлении муниципальной программой, недостаточного уровня профессиональной и социальной компетентности представителей СО НКО.

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения муниципальной программы, регулярный анализ реализации мероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание условий для эффективной деятельности и развития СО НКО, в том числе организаций ТОС.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

- привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного, образовательного развития городского округа - город Камышин, а также благоустройства территории города;

- формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО;

- повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО;

- популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества.

Решение указанных задач осуществляется путем реализации программных мероприятий, обеспечивающих наиболее полное и эффективное использование возможностей СО НКО в решении задач социального развития городского округа - город Камышин.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2018 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Социальная эффективность муниципальной программы определяется с помощью системы показателей, отражающих приоритеты развития городского округа - город Камышин, связанные с оказанием поддержки деятельности СО НКО и развитием гражданского общества в городском округе - город Камышин.

Результатами реализации муниципальной программы будут являться следующие показатели, достигнутые к 2020 году:

количество СО НКО, получивших финансовую муниципальную поддержку - 19 единиц;

доля средств, привлеченных СО НКО, в том числе организациями ТОС на реализацию социально значимых проектов, проектов по благоустройству территории городского округа - город Камышин, к объему средств, выделяемых из бюджета городского округа - город Камышин - 20%;

количество СО НКО, получивших имущественную поддержку - 9 единиц;

количество проведенных семинаров (консультаций) по актуальным вопросам деятельности СО НКО - 22 единицы;

количество проведенных общественных акций и мероприятий - 525 единиц.

Целевые показатели реализации мероприятий муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Реализация муниципальной программы будет способствовать развитию гражданского общества в городском округе - город Камышин.

В результате реализации мероприятий муниципальной программы предполагается обеспечить следующие социально-экономические эффекты:

повышение гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития городского округа - город Камышин;

повышение организационно-управленческого и материально-технического уровня СО НКО, эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни городского округа - город Камышин;

решение социально значимых проблем различных категорий населения городского округа - город Камышин с участием СО НКО.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Система программных мероприятий предусматривает комплексное решение вопросов поддержки СО НКО, включая финансовое, имущественное, организационное, информационное и консультационное обеспечение.

Мероприятия муниципальной программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами муниципальной программы, на решение которых они направлены.

Основным мероприятием по решению задачи "Привлечение СО НКО к решению приоритетных задач социально-экономического, культурного, образовательного развития городского округа - город Камышин, а также благоустройства территории города" является предоставление субсидий СО НКО, в том числе организациям ТОС на реализацию социально значимых проектов, проектов по благоустройству территории городского округа - город Камышин.

Для решения задачи "Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности СО НКО" предусмотрено мероприятие по оказанию имущественной поддержки в виде предоставления во владение и (или) пользование нежилых помещений.

С целью решения задачи "Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности работников и добровольцев, участвующих в деятельности СО НКО" планируется проведение следующих мероприятий:

- организация семинаров (консультаций) по актуальным вопросам деятельности СО НКО;

- организация семинаров (консультаций) "Конкурс на предоставление субсидий СО НКО".

Для решения задачи "Популяризация и пропаганда деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества" предусмотрено мероприятие по освещению деятельности СО НКО в средствах массовой информации городского округа - город Камышин, в том числе в телевизионном и радиоэфире, печатных СМИ.

Сведения об оказываемой СО НКО поддержке, информация о деятельности СО НКО, получивших поддержку, будут отражаться в реестре СО НКО - получателей муниципальной поддержки в соответствии со статьей 31.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы муниципальными учреждениями городского округа - город Камышин не предусмотрено выполнение работ (оказание муниципальных услуг) юридическим и (или) физическим лицам.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин с возможным софинансированием из областного бюджета.

Общий объем средств, предусмотренный на реализацию муниципальной программы в 2018 - 2020 годах за счет средств бюджета городского округа - город Камышин составляет 1 395,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 465,0 тыс. рублей;

2019 год - 465,0 тыс. рублей;

2020 год - 465,0 тыс. рублей.

Возможно привлечение средств из областного бюджета на условиях софинансирования в целях реализации муниципальной программы поддержки СО НКО в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от 11 июля 2014 г. N 331-п "О предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на цели реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Волгоградской области".

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, определен на основании прогнозных количественных и стоимостных оценок предусмотренных мероприятий. Финансирование мероприятий муниципальной программы в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также промежуточных и конечных результатов муниципальной программы.

Общий объем запланированных средств включает в себя расходы на размещение тематических статей в печатных средствах массовой информации, распространение аудио- и аудиовизуальных материалов о деятельности СО НКО, а также расходы на предоставление субсидий СО НКО на реализацию социально значимых проектов, проектов по благоустройству территории городского округа - город Камышин.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета городского округа - город Камышин представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственным исполнителем муниципальной программы является Администрация городского округа - город Камышин в лице Управления делами. Соисполнителем муниципальной программы выступает Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин. Исполнителем муниципальной программы является отдел учета и отчетности Администрации городского округа - город Камышин.

Ответственный исполнитель несет ответственность за эффективное использование выделяемых финансовых средств, реализацию мероприятий и достижение целевых показателей, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы, готовит ежеквартальный отчет о ходе реализации муниципальной программы в целом.

Ответственный исполнитель муниципальной программы с учетом выделяемых финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации муниципальной программы, состав соисполнителей.

Ответственный исполнитель представляет в установленном порядке отчетность о результатах реализации муниципальной программы за отчетные периоды, о целевом использовании и объемах средств бюджета городского округа - город Камышин, о соответствии результатов фактическим затратам; о соответствии фактических показателей реализации муниципальной программы показателям, установленным при ее утверждении; о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Все основные мероприятия муниципальной программы будут осуществляться строго в соответствии с разработанными и утвержденными порядками, положениями, другими муниципальными правовыми актами, регламентирующими проведение мероприятий муниципальной программы.

Перечень мероприятий муниципальной программы, их ресурсное обеспечение и корректировка предусматриваются при формировании бюджета городского округа - город Камышин на очередной финансовый год.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с требованиями, определенными Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 6 сентября 2016 г. N 1505-п.

Основными механизмами реализации муниципальной программы являются конкурсы на предоставление субсидий. Нормативно-правовую основу данного механизма составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановление Администрации городского округа - город Камышин от 2 октября 2014 г. N 2012-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов".

Конкурсы на получение субсидий проводятся ежегодно. Для их проведения создается постоянно действующая комиссия. Организация конкурса включает в себя объявление о проведении конкурса, сбор заявок, оценку проектов, оглашение результатов.

Итоги реализации социально значимых проектов, проектов по благоустройству территории городского округа - город Камышин, информация о деятельности СО НКО, в том числе организаций ТОС, получивших поддержку, размещаются на официальном сайте Администрации городского округа - город Камышин в сети Интернет, а также отражаются в реестре СО НКО - получателей муниципальной поддержки.

Организационно-методическое сопровождение конкурсов, консультирование по вопросам составления документации к конкурсу, разъяснение требований конкурса проводятся Управлением делами Администрации городского округа - город Камышин совместно с отделом учета и отчетности Администрации городского округа - город Камышин в рамках проведения соответствующих конкурсов.

Также Управление делами Администрации городского округа - город Камышин организует и проводит совещания, семинары, консультации и другие мероприятия по актуальным вопросам деятельности СО НКО, в том числе по взаимодействию с органами местного самоуправления городского округа - город Камышин, подготовке и повышению уровня социальной компетентности работников и добровольцев СО НКО, обмену опытом, распространению лучших практик деятельности СО НКО.

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин оказывает СО НКО имущественную поддержку в виде предоставления во владение и (или) пользование нежилых помещений. Предоставление имущественной поддержки регулируется решением Камышинской городской Думы от 28 мая 2015 г. N 72 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа - город Камышин", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17.1 гл. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", ст. 209 Гражданского Кодекса РФ. Сведения об имущественной поддержке СО НКО также будут отражены в реестре СО НКО - получателей муниципальной поддержки.

С целью освещения в средствах массовой информации деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества муниципальной программой предусмотрена организация размещения тематических статей в печатных средствах массовой информации, распространения аудио- и аудиовизуальных материалов о деятельности СО НКО. Исполнителями мероприятия являются организации, привлекаемые на договорной или контрактной основе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы не предусматривает создание (приобретение) имущества, приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Приложение 1

ГАРАНТ:

Приложение в базе не приводится

Приложение 2

ГАРАНТ:

Приложение в базе не приводится

Приложение 3

ГАРАНТ:

Приложение в базе не приводится