Приложение 3. Местные нормативы градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области

Приложение 3
к решению Даниловского районного
Совета народных депутатов
от 27 ноября 2017 года N 13/1

Местные нормативы
градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области

Введение

Местные нормативы градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее также МНГП) разработаны в соответствии с требованиями федерального законодательства (ст. 29.1 - 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации), регионального законодательства (Закон Волгоградской области от 24.11.2008 г. N 1786-ОД "Градостроительный кодекс Волгоградской области", Приказ Комитета строительства Волгоградской области от 21.03.2016 г. N 115-ОД "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области, а также требований к составу и форме документов, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований для включения в реестр нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области", Региональные нормативы градостроительного проектирования Волгоградской области), нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, на основании муниципального контракта от 19.04.2017 г. N 650443.

Цель работы: определение совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области объектами местного значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

Целью разработки местных нормативов градостроительного проектирования является обеспечение пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренного документами планирования социально-экономического развития территории.

Местные нормативы Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области разработаны в целях:

1) организации управления градостроительной деятельностью на территории Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, установления требований к объектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования;

2) обоснованного определения параметров развития территорий Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области при подготовке документов территориального планирования с последующим уточнением, осуществляемым на этапах градостроительного зонирования и планировки территории;

3) сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования.

Задачами применения местных нормативов является создание условий для:

1) преобразования пространственной организации Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, обеспечивающего современные стандарты организации территорий Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области жилого, производственного, рекреационного назначения;

2) планирования территорий Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области под размещение объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектов социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории);

3) обеспечения доступности объектов социального и коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);

4) сохранения индивидуальных особенностей населенных пунктов Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ в состав местных нормативов градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области входит основная часть, содержащая расчетные показатели, материалы по обоснованию, правила и область применения расчетных показателей, приведенных в основной части МНГП.

Основная часть МНГП содержит совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения сельского поселения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, относящимся к областям: транспорта, инженерного обеспечения, физической культуры и спорта, иных областей, связанных с решением вопросов местного значения Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района.

Нормативы разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований района, природно-климатических особенностей, стратегий, программ и планов социально-экономического развития региона, муниципального района, предложений органов местного самоуправления.

Нормативы направлены на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития поселения, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, Даниловского муниципального района Волгоградской области социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

2. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области установлены в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами в области регулирования вопросов градостроительной деятельности и полномочий Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, на основании параметров и условий социально-экономического развития муниципального района, региона, социальных, демографических, природно-экологических и иных условий развития территории, условий осуществления градостроительной деятельности на территории субъекта Российской Федерации в части формирования объектов местного значения муниципального района.

Обоснования расчетных показателей для объектов местного значения, содержащихся в основной части местных нормативов градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области представлены в Таблице 2.1.

Таблица 2.1

N п/п	Наименование объекта	Расчетный показатель	Обоснование расчетного показателя
1	Объекты местного значения в области транспорта
1.1	Улично-дорожная сеть	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Плотность сети 3,5 км/кв. км принята в соответствии с п 1.15. "Руководство по проектированию городских улиц и дорог" Центральный Научно-Исследовательский И Проектный Институт По Градостроительству (ЦНИИП Градостроительства) Госгражданстроя
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Удаленность принята в соответствии с п 1.14. "Руководство по проектированию городских улиц и дорог" Центральный Научно-Исследовательский И Проектный Институт По Градостроительству (Цниип Градостроительства) Госгражданстроя
1.2	Остановочный пункт	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	1 на н.п. независимо от количества жителей Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Пешеходная доступность 30 минут принята в соответствии с п. 11.2 СП 42.13330. "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр)
2	Объекты местного значения в области инженерного обеспечения (электро- и газоснабжение поселений)
2.1	Комплекс сооружений электроснабжения поселения	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Показатель электропотребления (кВт·ч / год на 1 чел.) Объем электропотребления принят в соответствии с СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Удаленность принята 500 м в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории"
2.2	Комплекс сооружений газоснабжения поселения	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Объем газопотребления принят в соответствии с СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (Принят и введен в действие решением Межведомственного координационного совета по вопросам технического совершенствования газораспределительных систем и других инженерных коммуникаций, протокол от 8 июля 2003 г. N 32). П. 3.12.
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Удаленность принята 500 м в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории"
	Комплекс сооружений водоснабжения поселения	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Объем водопотребления принят в соответствии с СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (утв. Приказом Минрегион России от 29.12.2011 N 635/14). П. 5.1.
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Удаленность принята 500 м в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории"
	Комплекс сооружений водоотведения поселения	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Объем водоотведения принят в соответствии с СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения (утв. Приказом Минрегион России от 29.12.2011 N 635/11). П. 5.1.1.
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Удаленность принята 500 м с Постановлением Правительства РФ от 07.03.2017 N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории
3	Объекты местного значения в области физической культуры и спорта
3.1	Спортивная площадка (плоскостное сооружение, включающее игровую площадку и (или уличные тренажеры, турники)	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	1 объект независимо от численности населения принят в соответствии проектом Схемы территориального планирования Волгоградской области (схема 2030).
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Пешеходная доступность 500 м принята в соответствии с таблицей 10.1 СП 42.13330. "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр)
4	Объекты местного значения в областях, связанных с решением вопросов местного значения сельского поселения
	в том числе:
4.1	В области культуры и искусства
4.1.1	Дом культуры (н.п. административный центр сельского поселения)	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	1 объект независимо от количества населения принято в соответствии с таблицей 6 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Транспортная доступность принята 30 мин. в соответствии с таблицей 6 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
4.1.2	Общедоступная библиотека	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Транспортная доступность принята от 20 до 30 мин. в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"населения услугами организаций культуры"
4.1.3	Филиал общедоступной библиотеки с детским отделением	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 2 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Транспортная доступность принята от 20 до 30 мин. в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
4.2	В области обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения
4.2.1	Административное здание органа местного самоуправления	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	1 объект независимо от численности населения принят в соответствии с полномочиями установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Транспортная доступность 40 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования до объекта.
4.3	В области пожарной охраны сельского поселения
4.3.1	Объект пожарной охраны	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	1 объект независимо от численности населения (не нормируется на территориях где установленное время прибытия покрывается подразделениями противопожарной службы Волгоградской области) в соответствии с ч. 1 "Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Время прибытия первого подразделения к месту вызова 20 мин. для сельского поселения принят в соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
4.4	В области благоустройства территории сельского поселения
4.4.1.	Территория рекреационного назначения	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Площадь территории. принято в соответствии с таблицей 9.2. СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/ пр)
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Транспортная доступность принята 30 мин в соответствии с п. 9.4. СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/ пр)
4.4.2	Площадка отдыха и досуга	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Площадь территории принята в соответствии с п. 4.15.3.2. проекта "Методические рекомендации по подготовке правил благоустройства территорий поселений (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды)" от 19.01.2017.
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Пешеходная доступность принята 500 м в соответствии с п. 4.15.3.2. проекта "Методические рекомендации по подготовке правил благоустройства территорий поселений (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды)" от 19.01.2017.
4.4.3	Детская площадка	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности	Площадь территории принята в соответствии с п. 4.15.2.3. проекта "Методические рекомендации по подготовке правил благоустройства территорий поселений (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды)" от 19.01.2017
		Показатель максимального допустимого уровня территориальной доступности	Пешеходная доступность принята 500 м (в границах квартала, микрорайона) в соответствии с п. 8. Приказа Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов"

3. Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части

3.1. Область применения расчетных показателей

Местные нормативы градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области являются обязательными для применения и учитываются при разработке документов территориального планирования Даниловского муниципального района Волгоградской области, документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки сельского поселения, документации по планировке территорий, подготовке проектной документации применительно к строящимся, реконструируемым объектам капитального строительства местного значения на территории Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района.

При разработке и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района, не допускается устанавливать минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчётные показатели обеспечения жизнедеятельности человека, содержащиеся в местных нормативах градостроительного проектирования Даниловского муниципального района.

В соответствии с Приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", местные нормативы градостроительного проектирования представляют собой совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории в части размещения объектов местного значения, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий.

Нормативы установлены с учётом природно-климатических, социально-демографических, национальных, территориальных особенностей сельского поселения и содержат минимальные расчётные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе показатели обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности объектов социального назначения для населения.

Местные нормативы градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района применяются при подготовке, согласовании документов территориального планирования, документации по планировке территорий в части размещения объектов местного значения, правил землепользования и застройки с учётом перспективы их развития, а также используются для принятия решений органами местного самоуправления, при осуществлении градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами.

Местные нормативы градостроительного проектирования распространяются на предлагаемые к размещению на территории Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области объекты местного значения в области транспорта, инженерного обеспечения, физической культуры и спорта, иных областей, связанных с решением вопросов местного значения Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района.

3.2. Состав участников градостроительных отношений

В состав участников градостроительной деятельности Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района входят:

1. Органы местного самоуправления, осуществляющие процесс согласования, утверждения документов, выдачи разрешений на строительство и пр., в том числе:

- Администрация Березовского сельского поселения

- Администрация Даниловского муниципального района в лице Отдела строительства, архитектуры, ЖКХ, моб. подготовки и ГОЧС;

2. Население Березовского сельского поселения, а также физические и юридические лица, предприниматели, осуществляющие или планирующие осуществлять свою деятельность на территории Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района, которые обращаются в Администрацию по вопросам выдачи разрешений на строительство, предоставления градостроительных планов земельных участков, предоставляют предложения и запросы о возможности внесения изменений в документы градостроительного проектирования, связанные с хозяйственной деятельностью и пр.

3. Проектные и проектно-изыскательские организации, непосредственно осуществляющие подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории по заданию органов местного самоуправления или для иного физического или юридического лица под контролем специалистов.

3.3. Документы градостроительного проектирования

К документам градостроительного проектирования, в которых должны быть соблюдены требования настоящих нормативов градостроительного проектирования Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района относятся:

1. Документы территориального планирования муниципального района:

- Схема территориального планирования и проекты внесения изменений в схему территориального планирования Даниловского муниципального района планирования

2. Документы территориального сельского поселения:

- Генеральный план Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района и проекты внесения изменений в генеральный план

3. Документы градостроительного зонирования сельского поселения

- Правила землепользования и застройки Березовского сельского поселения Даниловского муниципального района

4. Документы планировки территории

- Проекты планировки территорий для размещения объектов местного значения;

- Проекты межевания территории;

- Проекты планировки, совмещенные с проектами межевания территории;

- Градостроительные планы земельных участков;

- Схемы планировочной организации земельных участков

5. Раздел проектной документации на строительство "Схема планировочной организации земельного участка", согласно постановлению Правительства РФ N 87, а также проекты комплексной застройки, комплексного освоения территорий в границах муниципальных образований Даниловского муниципального района.