Приложение 4

Приложение 4
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 31 января 2018 г. N 42-п

Приложение 5
к государственной программе
Волгоградской области
"Формирование современной
городской среды
Волгоградской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды

1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды (далее именуются - субсидии).

2. Получателями субсидий являются следующие муниципальные образования Волгоградской области (далее именуются - муниципальные образования):

административный центр Волгоградской области - городской округ город-герой Волгоград и монопрофильные муниципальные образования: городской округ город Фролово, городской округ город Михайловка - на основании подпункта "б" пункта 8 приложения N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а также городские округа и городские поселения с численностью населения свыше 20 тыс. человек;

муниципальные образования, отобранные по результатам конкурса, проводимого комитетом по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области, на условиях и в порядке, которые определены постановлением Губернатора Волгоградской области.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) заключение до 15 апреля текущего финансового года в системе "Электронный бюджет" соглашения о предоставлении субсидии между Комитетом и муниципальным образованием (далее именуется - Соглашение);

б) наличие принятой муниципальной программы формирования современной городской среды, соответствующей требованиям пункта 11 приложения N 15 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее именуется - муниципальная программа);

в) письменное обязательство муниципального образования по достижению плановых значений показателей результативности использования субсидии;

г) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета и размер собственных средств местного бюджета муниципального образования, в объеме:

для городских округов - не менее 10 процентов от объема субсидии;

для городских и сельских поселений - не менее 5 процентов от объема субсидии.

6. Муниципальные образования, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, обязаны:

а) обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

б) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

в) подготовить и утвердить не позднее 01 марта текущего года с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, который предполагается реализовать в соответствующем году, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории. В указанные дизайн-проекты включаются текстовое и визуальное описание предлагаемых проектов, в том числе их концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

г) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

д) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

е) обеспечить проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

7. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии;

2) условия предоставления субсидии, в том числе:

перечисление субсидии из областного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

осуществление Управлением Федерального казначейства по Волгоградской области операций по перечислению субсидий местным бюджетам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, от имени получателя средств областного бюджета;

перечисление субсидии в местный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета и размер собственных средств местного бюджета муниципального образования, в объеме:

для городских округов - не менее 10 процентов от объема субсидии;

городских и сельских поселений - не менее 5 процентов от объема субсидии;

3) порядок осуществления контроля за исполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

4) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению;

5) плановые значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению, последствия недостижения плановых значений показателей результативности использования субсидии и основания освобождения муниципального образования от ответственности;

6) рекомендации руководителям местных администраций по обеспечению привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов;

7) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

8) порядок, сроки и формы отчетности муниципального образования;

9) обязательства муниципального образования:

обеспечить представление в Комитет отчетов о реализации муниципальной программы по форме, установленной Комитетом;

иные обязательства, связанные с обеспечением реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальных программ;

10) условие о вступлении в силу Соглашения.

8. В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств, полученных из областного бюджета в качестве субсидии (далее именуется - минимальный перечень работ по благоустройству), включаются:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн.

В дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств, полученных из областного бюджета в качестве субсидии (далее именуется - дополнительный перечень работ по благоустройству), включаются:

работы по установке камер видеонаблюдения;

иные виды работ.

9. Муниципальные образования самостоятельно определяют в муниципальных программах условие о трудовом и (или) финансовом участии собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству в рамках реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий, исходя из минимального и (или) дополнительного перечня работ по благоустройству. При этом в случае принятия муниципальным образованием решения о финансовом участии доля такого участия определяется как процент от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

10. Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образования представляет в Комитет в сроки, установленные Комитетом, следующие документы:

заявку о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Комитетом;

письменное обязательство муниципального образования по достижению плановых значений показателей результативности использования субсидии;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, на софинансирование которого предоставляется субсидия в текущем году;

документы, подтверждающие наличие комплексных проектов благоустройства общественных территорий муниципального образования, предусматривающих использование различных элементов благоустройства, а также функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения (далее именуется - комплексный проект благоустройства общественной территории) (при наличии);

в случае подачи муниципальным образованием, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, заявки о предоставлении субсидии после 01 марта 2018 г. - документы, подтверждающие соответствие требованиям, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил.

11. Муниципальным образованиям, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.

12. Субсидия муниципальным образованиям, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, распределяется с учетом следующих критериев:

численность населения, проживающего на территории муниципального образования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования;

приоритет муниципальных образований, в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства общественных территорий.

13. Размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию;

С - объем бюджетных ассигнований областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федеральной субсидии, на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

- численность населения, проживающего в i-м муниципальном образовании;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

К - индекс, присваиваемый муниципальному образованию в зависимости от наличия комплексных проектов благоустройства общественных территорий, который принимается равным:

1 - в случае отсутствия комплексных проектов благоустройства общественных территорий;

2 - в случае наличия комплексных проектов благоустройства общественных территорий.

14. Муниципальным образованиям, указанным в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил, субсидия предоставляется за счет собственных средств областного бюджета в размере 3000000 рублей.

Перечисление субсидий таким муниципальным образованиям осуществляется следующим образом:

30 процентов от предусмотренной общей суммы субсидии перечисляются получателю субсидии в течение 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения;

оставшиеся 70 процентов от общей суммы субсидии перечисляются по мере выполнения необходимых работ после представления муниципальным образованием документов, подтверждающих выполнение указанных работ, заверенных уполномоченным лицом, и документов, подтверждающих осуществление расходов местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований учитывают полученную субсидию в доходах местных бюджетов.

16. Расходование субсидий из областного бюджета, направляемой на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, возможно, в том числе путем:

предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений;

предоставления субсидий юридическим лицам, за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

17. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет по формам, утвержденным Комитетом:

отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении показателей результативности использования субсидии в текущем финансовом году.

18. Ответственность за достоверность представляемых Комитету сведений возлагается на уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.

19. Комитет на основании отчетов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований, осуществляет:

контроль за соблюдением условий предоставления субсидии;

оценку эффективности использования субсидии.

20. Оценка результативности использования субсидий осуществляется путем сравнения установленных Соглашением плановых значений показателей результативности использования субсидии и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

Показателями результативности использования субсидии являются:

доля реализованных проектов благоустройства дворовых территорий [полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и так далее), малыми архитектурными формами] в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий;

доля реализованных комплексных проектов благоустройства общественных территорий в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства общественных территорий;

доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций в соответствующих мероприятиях, в общем количестве реализованных в течение планового года проектов благоустройства дворовых территорий.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств в части недостижения плановых значений показателей результативности использования субсидий, предусмотренных Соглашением, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по следующей формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.

22. Не использованный по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен муниципальным образованием в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном комитетом финансов Волгоградской области.

24. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

25. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

26. В случае выявления в результате проведения контроля фактов представления муниципальным образованием недостоверных данных в отчетах, указанных в пункте 17 настоящих Правил, субсидия из муниципального бюджета подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности ее использования.

Временно осуществляющий полномочия вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области

Н.Н. Лисименко