Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
Старополтавского муниципального района
Волгоградской области
от 07 декабря 2017 г. N 1008
Утверждена
постановлением администрации
Старополтавского муниципального района
Волгоградской области
от 18 октября 2016 г. N 487
Муниципальная программа
"Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы"
Паспорт муниципальной программы "Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел по общим, правовым и информационным вопросам администрации Старополтавского муниципального района |
Соисполнители муниципальной программы |
Отдел экономики и управления имуществом, отдел по строительству и ЖКХ, финансовый отдел администрации Старополтавского муниципального района, иные органы по согласованию |
Цели муниципальной программы |
снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав, повседневную жизнь граждан; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; создание системы противодействия коррупции в Старополтавском муниципальном районе |
Задачи муниципальной программы |
оценка существующего уровня коррупции; определение и оценка уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы; устранение условий, порождающих коррупцию; повышение осознания муниципальными служащими Старополтавского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения; предупреждение коррупционных правонарушений; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного общественного сознания; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации |
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации |
- отсутствие числа выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, муниципальных служащих Старополтавского муниципального района - 0; - отсутствие граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции -0. |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2017 - 2019 годы Реализация в 1 этап |
Объемы и источники финансирования*(1) муниципальной программы |
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2017 - 2019 годы составляет 51,00 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средств бюджета Старополтавского муниципального района 2017 год - 5,00 тыс. руб., 2018 год - 17,00 тыс. руб., 2019 год - 17,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
1) создание нормативной правовой базы Старополтавского муниципального района для эффективного противодействия коррупции; 2) повышение эффективности предупреждения коррупционных правонарушений; 3) снижение числа коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих Старополтавского муниципального района и иных, выполняющих муниципальные полномочия лиц и организаций; 4) повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Старополтавском муниципальном районе, в том числе: - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Старополтавского муниципального района; - укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов. 5) снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг; 6) улучшение оценки (восприятия) коррупционности органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, их работников гражданами и организациями; 7) развитие и укрепление институтов гражданского общества в районе |
*(1) Указываются общие объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации и в разрезе источников финансирования.
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Несмотря на предпринимаемые меры коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности экономики, вызывает в гражданском обществе серьезную тревогу и недоверие к институтам власти и управления.
В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ограничение коррупции.
Приоритетным направлением противодействия коррупции является предупреждение, то есть устранение или минимизация факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.
Мероприятия по реализации Программы направлены на противодействие коррупции в целях ее снижения путем:
- формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
- проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
- проведения антикоррупционного мониторинга;
- безусловного исполнения законодательства, регламентирующего прохождение муниципальной службы;
- развития институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Программа разработана с учетом:
- Уголовного кодекса Российской Федерации;
- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Целями программы являются:
- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность предпринимательства, деятельность органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района, повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
- создание системы противодействия коррупции в Старополтавском муниципальном районе.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
- оценка существующего уровня коррупции;
- определение и оценка уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации программы;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- повышение осознания муниципальными служащими Старополтавского муниципального района риска коррупционных действий и потерь от их совершения;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- формирование антикоррупционного общественного сознания;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы: 2017 - 2019 годы. Реализация программы происходит в 1 этап
3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
3.1. Показателями достижения целей и решения задач являются:
- отсутствие выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, муниципальных служащих Старополтавского муниципального района;
- сокращение до 0 количества граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;
- соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, сталкивающихся с коррупцией.
3.2. Основными ожидаемыми конечными результатами программы являются:
1) создание нормативной правовой базы Старополтавского муниципального района для эффективного противодействия коррупции;
2) повышение эффективности предупреждения коррупционных правонарушений;
3) снижение числа коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих Старополтавского муниципального района и иных, выполняющих муниципальные полномочия лиц и организаций;
4) повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Старополтавском муниципальном районе, в том числе:
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления Старополтавского муниципального района;
- укрепление институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов.
5) снижение издержек на ведение бизнеса и соответствующее повышение конкурентоспособности и снижение стоимости товаров и услуг;
6) улучшение оценки (восприятия) коррупционности и органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, их работников гражданами и организациями;
7) развитие и укрепление институтов гражданского общества в районе.
3.3. Значения показателей достижения целей и задач содержаться в ежегодном докладе о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы, направляемом в Администрацию Волгоградской области.
Значение целевых показателей муниципальной программы изложен в Приложении 1 к настоящей программе.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Основными мероприятиями программы являются: правовое обеспечение противодействия коррупции. Меры по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, правовому просвещению муниципальных служащих Старополтавского муниципального района; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, а также проектов нормативных правовых актов, вносимых в Старополтавскую районную Думу; внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления Старополтавского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав; меры по совершенствованию управления органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района в целях предупреждения коррупции; обобщение и анализ информации о коррупционных правонарушениях. Антикоррупционный мониторинг; взаимодействие с правоохранительными органами с целью профилактики коррупции; проведение мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно-опасных сферах; противодействие коррупции при помощи средств массовой информации. Антикоррупционная пропаганда, формирование стойкого неприятия коррупции в обществе. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав.
В ходе реализации программных мероприятий ежегодно планируется изготовление и приобретение плакатов, буклетов, календарей, баннеров и т.д.
Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 2 к настоящей программе
5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансирование программы производится из средств бюджета Старополтавского муниципального района:
2017 год - 5,00 тыс. руб.,
2018 год - 17,00 тыс. руб.,
2019 год - 17,00 тыс. руб.
Финансирование программы за счет иных источников не прогнозируется.
Ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" приведен в приложении 3 к настоящей программе.
6. Механизмы реализации муниципальной программы
Мероприятия программы реализуются на основании федерального законодательства и законодательства Волгоградской области.
В результате реализации программы планируется:
- снижение уровня коррупции в структуре органов местного самоуправления, иных выполняющих муниципальные полномочия лиц и организаций;
- укрепление доверия населения к государству, повышение уважения граждан к муниципальной службе;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг.
Социально-экономический эффект от реализации программы достигается за счет:
- сокращения затрат, которые предприниматели и граждане несут при существующем коррупционном механизме получения ряда муниципальных услуг; сокращения посреднических рынков в области предоставления муниципальных услуг.
Ответственные исполнители и соисполнители несут ответственность за неисполнение программных мероприятий в той степени, в какой их участие предусмотрено Программой, а именно: общий отдел по п. 9, п. 19 (в части, касающейся ограничений при получении подарков), п. 29 (в части касающейся организации занятий); отдел экономики и управления имуществом по п.п. 12, 13, 18, п. 27 (в части, касающейся земельного законодательства); финансовый отдел по п. 15; отдел по строительству и ЖКХ по п. 24, п. 27 (в части, касающейся градостроительного законодательства. Отдел правового и информационного обеспечения несет ответственность за исполнение остальных мероприятий программы.
В законе о контрактной системе установлено, что заказчики обязаны повышать уровень квалификации и профессионального образования сотрудников контрактных служб и комиссий, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок (ст. 9 N 44-ФЗ).
Согласно требованиям к профессиональному составу комиссии заказчика и составу контрактной службы комиссия должна формироваться из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 N 44-ФЗ). Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 N 44-ФЗ).
Чтобы заказчики могли проводить свои закупки грамотно и не попадать под внеплановые проверки и штрафы со стороны контролирующих органов, администрацией Старополтавского муниципального района уделяется большое внимание обучению (повышению квалификации) специалистов в сфере закупок.
Направление сотрудников администрации Старополтавского муниципального района, работников контрактной службы на повышение квалификации по закону 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в организации осуществляющие образовательную деятельность предполагает повысить их профессиональный уровень, в том числе в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции при осуществлении закупок.
7. "Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы"
В ходе реализации муниципальной программы создание либо приобретение имущества не планируется.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Противодействия коррупции в
Старополтавском муниципальном районе"
на 2017 - 2019 годы"
Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы"
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевых показателей |
||||
Базовый год (отчетный) |
Текущий год |
Первый год реализации муниципальной программы |
Второй год реализации муниципальной программы |
Третий год реализации муниципальной программы |
|||
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
отсутствие выявленных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц, муниципальных служащих Старополтавского муниципального района |
шт. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2. |
сокращение до 0 количества граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции |
чел. |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, сталкивающихся с коррупцией |
шт./чел. |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
0/0 |
Приложение 2
к муниципальной программе
"Противодействия коррупции в
Старополтавском муниципальном районе"
на 2017 - 2019 годы"
Перечень
мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Приложение 3
к муниципальной программе
"Противодействия коррупции в
Старополтавском муниципальном районе"
на 2017 - 2019 годы"
Ресурсное обеспечение
мероприятий муниципальной программы "Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Наименование Программы |
Год реализации |
Наименование ответственного исполнителя, Программы |
Объемы и источники финансирования (тыс. рублей) |
|||||
всего |
в том числе |
|||||||
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
внебюджетные средства |
бюджеты сельских поселений |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Старополтавском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" |
2017 - 2019 |
Отдел по общим, правовым и информационным вопросам администрации Старополтавского муниципального района |
39,00 |
|
|
39,00 |
|
|
Итого по году реализации |
2017 |
|
5,00 |
|
|
5,00 |
|
|
Итого по году реализации |
2018 |
|
17,00 |
|
|
17,00 |
|
|
Итого по году реализации |
2019 |
|
17,00 |
|
|
17,00 |
|
|
Итого по муниципальной программе |
|
|
39,00 |
|
|
39,00 |
|
|
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 7 декабря 2017 г. N 1008 "О... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.