Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Волгоградской области
от 24 января 2018 г. N 43/463-6

Утвержден
постановлением
Избирательной комиссии
Волгоградской области
от 17 ноября 2017 г. N 37/386-6

Порядок
проведения жеребьевок по распределению между инициативной группой по проведению референдума Волгоградской области и иными группами участников референдума Волгоградской области эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, при проведении референдума Волгоградской области

Настоящим порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению между инициативной группой по проведению референдума Волгоградской области и иными группами участников референдума Волгоградской области (далее - Группы референдума) бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, в соответствии со статьей 29 Закона Волгоградской области от 31 мая 2007 г. N 1475-ОД "Об областном референдуме" (далее - Закон Волгоградской области) при проведении референдума Волгоградской области (далее - референдум).

1. Расчет общего объема эфирного времени, предоставляемого безвозмездно на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

1.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и пунктом 1 статьи 29 Закона Волгоградской области бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия) только Группам референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 21 Закона Волгоградской области, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Волгоградской областной Думе.

1.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона Волгоградской области агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

1.3. Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням в пределах периода, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания.

В случае если в результате предоставления эфирного времени на каждую Группу референдума придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

1.4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.5. Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 9 статьи 51 Федерального закона, в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.

1.6. Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания.

1.7. Группам референдума рекомендуется не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки представить в Избирательную комиссию Волгоградской области (далее - Комиссия) письменную заявку на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени, с указанием лица (лиц), уполномоченного принимать участие в жеребьевке. Отсутствие указанной заявки не лишает Группу референдума права на получение бесплатного эфирного времени и не является отказом от такого получения.

1.8. Группа референдума не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени полностью или частично, письменно уведомив об этом Комиссию.

1.9. Комиссия не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональные государственные организации телерадиовещания о количестве Групп референдума, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время, а также о количестве Групп референдума, отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени.

1.10. Комиссия не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональные государственные организации телерадиовещания, Группы референдума через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, а также размещает эту информацию на официальном сайте Комиссии.

2. Расчет эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов безвозмездно

2.1. В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона Волгоградской области не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено Группам референдума (с учетом положения пункта 1.1 настоящего Порядка) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.

2.2. В случае отказа от участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная группе референдума для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник).

2.3. Оставшаяся часть общего объема эфирного времени (при ее наличии) предоставляется региональными государственными организациями телерадиовещания Группе референдума для размещения агитационных материалов.

3. Подготовка организаций телерадиовещания к проведению жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно

3.1. Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на Комиссию, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на соответствующую организацию телерадиовещания.

3.2. Для проведения жеребьевки каждая организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, готовит конверты с наименованием организации телерадиовещания для Групп референдума.

3.3. Эфирное время, предоставляемое для проведения агитации на безвозмездной основе, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а также в зависимости от времени предоставления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты по этапам предоставления эфирного времени - утреннему и вечернему). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

3.4. Внутри каждого этапа бесплатное эфирное время делится организацией телерадиовещания на два блока:

для проведения совместных агитационных мероприятий Группами референдума;

для размещения Группами референдума агитационных материалов.

Указанные блоки могут быть распределены по разным дням.

4. Проведение жеребьевки по распределению эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, предоставляемого безвозмездно

4.1. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона Волгоградской области жеребьевка, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на безвозмездной основе агитационных материалов Групп референдума, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования.

4.2. Комиссия с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания проводит жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий и агитационных материалов Групп референдума.

Дата, время и место проведения жеребьевки устанавливается Комиссией.

4.3. В жеребьевке участвуют лица, уполномоченные Группами референдума участвовать в жеребьевке. Полномочия представителя Группы референдума должны быть подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.*

4.4. В случае отсутствия при проведении жеребьевки представителя Группы референдума, которой должно быть предоставлено бесплатное эфирное время, в жеребьевке в интересах Группы референдума принимает участие уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса.

4.5. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона Волгоградской области и пунктом 1 статьи 18 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2006 г. N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, а также работники аппарата Комиссии;

члены или уполномоченные представители Групп референдума;

представители территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации;

наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

4.6. В течение дня организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

Жеребьевка среди Групп референдума проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.

4.7. Представитель Группы референдума (в случае его отсутствия - уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса) выбирает установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия.

Содержание конверта незамедлительно оглашается и вносится представителем организации телерадиовещания в Протокол жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого безвозмездно, между Группами референдума на каналах организации телерадиовещания при проведении референдума (форма приведена в приложении N 1). В соответствующие графы протокола вносятся дата регистрации, номер регистрационного свидетельства Группы референдума, фамилия имя и отчество уполномоченного представителя Группы референдума, участвующего в жеребьевке, а также ставится его подпись (в случае его отсутствия - уполномоченного члена Комиссии с правом решающего голоса). Протокол по распределению эфирного времени подписывают не менее чем два уполномоченных представителя соответствующей организации телерадиовещания и уполномоченный член Комиссии с правом решающего голоса.

4.8. В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них.

О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый уполномоченными представителями Групп референдума, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителями организации телерадиовещания и Комиссии, присутствующими при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (форма приведена в приложении N 2).

В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления Комиссии.

4.9. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени (в том числе в результате указанных в пункте 4.8 настоящего Порядка согласований) утверждается постановлением Комиссии и опубликовывается в газете "Волгоградская правда", а также размещается на официальном сайте Комиссии.

Эфирное время предоставляется на основании договора, заключенного после проведения жеребьевки.

4.10. Если Группы референдума после проведения жеребьевки откажутся от использования эфирного времени, они в соответствии с пунктом 11 статьи 29 Закона Волгоградской области обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Если это время предоставляется для проведения агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания, между всеми Группами референдума, подавшими в организацию телерадиовещания письменные заявки на участие в таком распределении.

5. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания

5.1. Распределение платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями.

5.2. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 и пунктом 8 статьи 29 Закона Волгоградской области региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех Групп референдума. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему эфирного времени предоставляемого безвозмездно, или превышать его, но не более чем в два раза.

Каждая Группа референдума вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату Группам референдума, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.

Распределение эфирного времени, предоставляемого государственными региональными организациями телерадиовещания за плату для проведения агитации по вопросам референдума, определяется жеребьевкой, проводимой Комиссией не позднее чем за 33 дня до дня голосования.

5.3. В соответствии с пунктом 9 статьи 29 Закона Волгоградской области негосударственные и муниципальные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 28 Закона Волгоградской области, обязаны предоставлять эфирное время Группам референдума на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир) в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

5.4. Даты и время выхода в эфир агитационных материалов Групп референдума, указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка, определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой не позднее, чем за 33 дня до дня голосования организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных Группами референдума.

Платное эфирное время для проведения агитации предоставляется в том числе в выходные дни. При этом с целью соблюдения принципа равенства Групп референдума специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.

5.5. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Закона Волгоградской области и пунктом 1 статьи 18 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2006 г. N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области" при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:

члены Комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, а также работники аппарата Комиссии;

члены или уполномоченные представители Групп референдума;

представители территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации;

наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

5.6. О дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени соответственно Комиссия, организации телерадиовещания извещают Группы референдума не позднее чем за три дня до ее проведения.

5.7. Для получения платного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания Группы референдума подают соответственно в Комиссию, организации телерадиовещания письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки.

5.8. Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания, а также представитель Комиссии (форма приведена в приложении N 1).

5.9. График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, размещается соответствующей организацией телерадиовещания в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" и передается не позднее чем через три дня после проведения жеребьевки в Комиссию.

* Решение Группы референдума о назначении уполномоченного представителя Группы референдума, постановление Комиссии о регистрации уполномоченного представителя Группы референдума по финансовым вопросам, а для иных представителей Группы референдума - нотариально удостоверенная доверенность, выданная Группой референдума, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между инициативной
группой по проведению референдума
Волгоградской области и иными
группами участников референдума
Волгоградской области эфирного времени
на каналах региональных государственных
и муниципальных организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, при проведении
референдума Волгоградской области

                                ПРОТОКОЛ

жеребьевки по распределению бесплатного (платного) эфирного времени между

 инициативной группой по проведению референдума Волгоградской области и

     иными группами участников референдума Волгоградской области при

   проведении референдума Волгоградской области на каналах организации

                            телерадиовещания

_________________________________________________________________________

               (наименование организации телерадиовещания*(1)

N п/п	Инициативная группа по проведению референдума/ иная группа участников референдума (с указанием даты регистрации и номера регистрационного свидетельства)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий	Даты и время выхода в эфир агитационных материалов	Фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, участвовавшего в жеребьевке (уполномоченного члена Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса)	Подпись уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, участвовавшего в жеребьевке (уполномоченного члена Избирательной комиссии Волгоградской области с правом решающего голоса), и дата подписания

     *(1)  Если  эфирное  время  предоставляется  на  нескольких  каналах

организации  телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по

каждому каналу организации телерадиовещания.

Представители организации телерадиовещания*(1)

_______________		______________________________		___________
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)
_______________		______________________________		___________
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)

Уполномоченный член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом

решающего голоса*(2)

_______________		______________________________		___________
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)

     *(1)  Протокол  подписывается  не  менее  чем  двумя представителями

организации телерадиовещания.

     *(2)    Протокол   жеребьевки  по  распределению  платного  эфирного

времени,  предоставляемого муниципальными организациями телерадиовещания,

подписывает  представитель  Избирательной комиссии Волгоградской области,

если он присутствует при проведении жеребьевки.

Приложение N 2
к Порядку проведения жеребьевок
по распределению между инициативной
группой по проведению референдума
Волгоградской области и иными
группами участников референдума
Волгоградской области эфирного времени
на каналах региональных государственных
и муниципальных организаций, осуществляющих
теле- и (или) радиовещание, при проведении
референдума Волгоградской области

                                ПРОТОКОЛ

согласования дат и времени участия в совместных агитационных мероприятиях

  инициативной группы по проведению референдума Волгоградской области и

 иных групп участников референдума Волгоградской области при проведении

референдума Волгоградской области на каналах организации телерадиовещания

_________________________________________________________________________

            (наименование организации телерадиовещания*(1)

N п/п	Инициативная группа по проведению референдума/ иная группа участников референдума (с указанием даты регистрации и номера регистрационного свидетельства)	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по результатам жеребьевки	Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий по согласованию	Инициативная группа по проведению референдума/ иная группа участников референдума (с указанием даты регистрации и номера регистрационного свидетельства), предложившая обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, предложившей обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, подпись и дата подписания	Инициативная группа по проведению референдума/ иная группа участников референдума (с указанием даты регистрации и номера регистрационного свидетельства), давшая согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях	Фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, давшей согласие на обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, подпись и дата подписания

     *(1)  Если  эфирное  время  предоставляется  на  нескольких  каналах

организации  телерадиовещания, в протокол включаются сведения отдельно по

каждому каналу организации телерадиовещания.

Представители организации телерадиовещания*(1)

_______________		______________________________		___________
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)
_______________		______________________________		___________
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)

Уполномоченный член Избирательной комиссии Волгоградской области с правом

решающего голоса

_______________		______________________________		___________
(подпись)		(инициалы, фамилия)		(дата)

     *(1)  Протокол  подписывается  не  менее  чем  двумя представителями

организации телерадиовещания.