Приложение N 1. Положение Об организации проектной деятельности в администрации Даниловского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению администрации
Даниловского муниципального района
от 16.02.2018 г. N 46-п

Положение
Об организации проектной деятельности в администрации Даниловского муниципального района

1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в администрации Даниловского муниципального района.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- "проект" - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение уникальных результатов по стратегическим направлениям социально-экономического развития Даниловского муниципального района в условиях временных и ресурсных ограничений, и мероприятий, реализуемых в рамках исполнения полномочий Даниловского муниципального района, направленных на решение задач в части развития сферы муниципального управления;

- "портфель проектов" - перечень проектов, объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей;

- "проектная деятельность" - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (далее - проекты);

- "руководитель проекта" - должностное лицо из числа заместителей главы администрации Даниловского муниципального района, руководителей органов администрации Даниловского муниципального района, ответственных за успешную реализацию проекта;

- "проектный комитет" - коллегиальный совещательный орган, создаваемый в целях управления проектом, осуществления контроля за достижением целей проекта, управлением рисками в ходе реализации проекта.

3. Управление проектами, а также взаимодействие между участниками проекта осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы по управлению проектной деятельностью в администрации Даниловского муниципального района (далее - автоматизированная информационная система).

2. Организационная структура системы управления проектной деятельностью

1. Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает в себя:

а) постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

- комиссия по проектному управлению при главе Даниловского муниципального района (далее - Комиссия);

- проектный офис администрации Даниловского муниципального района;

б) формируемые в целях реализации проектов временные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

- руководитель проекта;

- проектный комитет администрации Даниловского муниципального района;

- участники проекта;

в) обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

- общественно-деловые советы;

- экспертные группы.

2. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) утверждает портфель проектов;

б) утверждает паспорта проектов, а также принимает решения о внесении в них изменений;

в) принимает решение о начале реализации проекта, об утверждении его значимых результатов, завершении (в том числе досрочном) либо приостановлении проекта;

г) утверждает состав проектных комитетов проектов, руководителей проектов, ответственных исполнителей проектов;

д) рассматривает информацию о ходе реализации портфеля проектов и утверждает отчеты о ходе реализации портфеля проектов;

е) рассматривает результаты деятельности рабочих групп по реализации проектов на территории Даниловского муниципального района;

ж) устанавливает цели и показатели деятельности руководителей проекта, оценивает эффективность их деятельности;

з) осуществляет развитие и применение системы стимулирования лиц, входящих в состав органов управления проектной деятельностью;

и) рассматривает вопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующих информационных технологий обеспечения проектной деятельности в администрации Даниловского муниципального района;

к) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и Положением о Комиссии.

3. Функции проектного офиса администрации Даниловского муниципального района осуществляет отдел экономики, имущества и землепользования, уполномоченный администрацией Даниловского муниципального района.

4. Проектный офис администрации Даниловского муниципального района осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает формирование и ведение портфелей проектов, а также представляет в Комиссию сводный отчет о ходе реализации портфелей проектов;

б) согласовывает предложения по проектам, паспорта, сводные планы, показатели реализации проектов, отчеты об их реализации, рассматривает вопросы соответствия представленных документов настоящему Положению;

в) осуществляет мониторинг реализации проектов, инициирует рассмотрение вопросов, требующих принятия решений органами управления проектами, а также направляет предложения по реализации проектов участникам проектов;

г) обеспечивает деятельность Комиссии;

д) обеспечивает методическое обеспечение проектной деятельности в администрации Даниловского муниципального района, разрабатывает методические рекомендации по организации проектной деятельности в администрации Даниловского муниципального района (далее - методические рекомендации);

е) вносит необходимую информацию в автоматизированную информационную систему;

ж) обеспечивает разработку и развитие системы стимулирования лиц, входящих в состав органов управления проектной деятельностью;

з) готовит заключение об итогах реализации проекта;

и) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

5. Руководитель проекта осуществляет следующие функции:

а) возглавляет проектный комитет;

б) определяет общие подходы к реализации проекта, осуществляет управление проектом и утверждает отчеты о его реализации;

в) осуществляет общий контроль по срокам и результатам реализации проекта;

г) формирует составы проектного комитета, общественно-делового совета и экспертной группы проекта;

д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

6. Руководитель проекта назначается из числа заместителей главы администрации Даниловского муниципального района, руководителей органов администрации Даниловского муниципального района и является ответственным за обеспечение проекта необходимыми ресурсами.

7. Участники проекта определяются из числа сотрудников органов администрации и представителей организаций, заинтересованных в результатах проекта.

8. Участники обеспечивают выполнение мероприятий проекта в соответствии с планами и иными документами, связанными с реализацией проекта, указаниями руководителя проекта, участвуют в выработке и согласовании решений проектного комитета.

9. Решение о привлечении муниципального служащего или иного работника органа администрации Даниловского муниципального района для участия в проекте принимается руководителем проекта по согласованию с руководителем органа администрации Даниловского муниципального района.

10. Руководитель органа администрации Даниловского муниципального района принимает решение о перераспределении должностной и проектной нагрузки с целью обеспечения реализации проектов. В случае конфликта между должностной и проектной нагрузкой сотрудников приоритет имеют проектные задачи.

11. По решению руководителя проекта может создаваться общественно-деловой совет проекта с привлечением представителей общественных и деловых объединений, иных организаций и граждан, непосредственно заинтересованных в результатах соответствующего проекта.

12. Проектный комитет проекта формируется решением Комиссии. В состав проектного комитета проекта включаются руководители либо заместители руководителей органов администрации Даниловского муниципального района. В состав проектного комитета проекта могут включаться представители администрации Даниловского муниципального района, иных организаций, являющихся исполнителями или соисполнителями мероприятий проекта либо заинтересованных в результатах реализации проекта, а также представители общественно-делового совета и экспертной группы проекта.

13. Проектный комитет осуществляет следующие функции:

а) утверждает сводный план проекта и вносит в него изменения, а также принимает решения о прохождении контрольных точек и этапов, контролируемых на уровне проектного комитета;

б) рассматривает информацию о ходе реализации проекта и координирует деятельность участников проекта;

в) запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию по вопросам реализации проекта;

г) представляет в Комиссию доклады, отчеты и предложения по вопросам реализации проекта.

14. Общественно-деловой совет и экспертные группы могут формироваться как по отдельному проекту, так и по нескольким проектам, а также в целом по направлению социально-экономического развития Даниловского муниципального района.

15. Общественно-деловой совет реализует следующие основные функции:

а) участвует в определении основных требований к результатам проекта, качественных результатов и ключевых показателей проекта;

б) участвует в оценке промежуточных и окончательных результатов проекта и направляет соответствующие заключения проектному комитету;

в) участвует в организации мониторинга реализации мероприятий проекта;

г) разрабатывает и направляет проектному комитету и руководителю проекта рекомендации и предложения по реализации проекта, в том числе с учетом открывшихся по ходу проекта возможностей, а также рекомендации по управлению рисками.

16. Экспертная группа проекта формируется в целях внешнего экспертного сопровождения реализации проекта.

Экспертная группа проекта оказывает содействие руководителю проекта в разработке наиболее эффективных путей достижения целей и результатов проекта, мер реагирования на риски, разрешении сложных вопросов в содержательной части проекта.

Экспертная группа проекта готовит заключения о сводном плане проекта, а также представляет проектному комитету и руководителю проекта предложения по совершенствованию содержательных и технологических решений, а также иные предложения по эффективной реализации проекта.

3. Порядок работы проектного комитета

1. Председателем проектного комитета является руководитель проекта. В случае временного отсутствия председателя проектного комитета его функции выполняет лицо, им уполномоченное.

2. Работа проектного комитета осуществляется в форме заседаний. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета проекта осуществляет ответственный секретарь проектного комитета, избираемый на первом заседании проектного комитета.

3. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета или по его поручению ответственным исполнителем проекта.

4. Заседание проектного комитета считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов проектного комитета.

Члены проектного комитета участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности присутствия члена проектного комитета на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

5. Решения проектного комитета принимаются простым большинством голосов членов проектного комитета, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании проектного комитета.

6. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комитета.

Протоколы заседаний проектного комитета рассылаются членам проектного комитета, а также органам, организациям и должностным лицам по списку, утверждаемому руководителем проекта либо (по указанию руководителя проекта одним из членов проектного комитета) в течение 2 календарных дней после их подписания.

Проектный комитет может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению руководителя проекта.

4. Инициирование проекта

1. Предложения по проектам инициируются руководителями органов администрации Даниловского муниципального района (далее - инициатор проекта). Предложение по проекту оформляется в форме паспорта проекта.

Инициатор проекта согласовывает паспорт проекта с Комиссией по проектному управлению при главе Даниловского муниципального района.

2. Подготовка паспорта проекта осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, разрабатываемыми проектным офисом администрации Даниловского муниципального района.

3. Инициатор проекта представляет паспорт проекта в проектный офис администрации Даниловского муниципального района.

4. Проектный офис администрации Даниловского муниципального района в течение 5 рабочих дней рассматривает паспорт проекта на предмет:

- соответствия планируемых результатов проекта целям социально-экономического развития Даниловского района, государственным программам Волгоградской области, муниципальным программам Даниловского муниципального района;

- направленности результатов проектов на качественное изменение системы муниципального управления;

- подтверждения ограниченности временных, материальных и других ресурсов, обеспечивающих реализацию проекта;

- подтверждения необходимости межведомственного взаимодействия в рамках реализации проекта, а также соответствия состава участников проекта целям и мероприятиям проекта;

- соответствия содержания и перечня мероприятий заявленным целям и показателям проекта.

5. По результатам рассмотрения паспорта проекта проектный офис администрации Даниловского муниципального района готовит заключение и информирует инициатора проекта:

- о целесообразности реализации проекта;

- о целесообразности реализации проекта с учетом доработки паспорта проекта;

- о нецелесообразности реализации проекта.

6. В случае подготовки заключения о целесообразности реализации проекта проектный офис администрации Даниловского муниципального района выносит предложение о реализации проекта на одобрение Комиссии.

7. В случае подготовки заключения о целесообразности реализации проекта с учетом его доработки инициатор реализации проекта дорабатывает в течение 3 рабочих дней предложение по проекту и повторно направляет в проектный офис администрации Даниловского муниципального района на согласование.

8. При наличии неурегулированных разногласий о целесообразности (нецелесообразности) реализации проекта параметрам проекта проектный офис администрации Даниловского муниципального района обеспечивает рассмотрение предложения о реализации проекта на заседании Комиссии.

9. Комиссия принимает решение:

- об одобрении проекта, начале его реализации, о назначении руководителя проекта, ответственного исполнителя проекта, об утверждении состава проектного комитета;

- о нецелесообразности реализации проекта.

10. Проектный офис администрации Даниловского муниципального района в течение 2 рабочих дней после подписания протокола заседания Комиссии:

- направляет его инициатору проекта, руководителю проекта, заинтересованным органам администрации Даниловского муниципального района;

- включает проект в портфель проектов Даниловского муниципального района.

5. Планирование проекта

1. После утверждения паспорта проекта разрабатывается сводный план проекта по форме, устанавливаемой проектным офисом администрации Даниловского муниципального района, который состоит из следующих документов:

а) перечень этапов реализации проекта с указанием основных мероприятий и контрольных сроков;

б) план финансового обеспечения проекта;

в) план управления проектом;

г) план принятия нормативных правовых актов, необходимых для успешной реализации проекта.

2. План управления проектом в обязательном порядке включает следующие сведения:

- перечень основных и аналитических показателей реализации проекта;

- информацию об уровне показателей, результатах и сроках реализации проекта (контрольных точек);

- перечень участников проектов с указанием должности, фамилии, имени, отчества, функциональных обязанностей в рамках реализации проекта;

- описание информации, которая передается в ходе реализации проекта, участника проекта, осуществляющего ее передачу, получателя информации, а также периодичность и способы ее передачи;

- описание факто