Приложение. Положение о порядке организации оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, своевременном оповещении и информировании населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение
к постановлению
администрации Светлоярского
муниципального района

Положение
о порядке организации оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, своевременном оповещении и информировании населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.12.2007 N 2006 "О системе оповещения и информирования населения Волгоградской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" (в редакции постановления Главы Администрации Волгоградской области от 23.12.2010 N 1952).

2. Система оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, своевременном оповещении и информировании населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (далее именуется - муниципальная система оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области) представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств оповещения и связи, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение сигналов оповещения и информации до населения, органов управления, сил, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Муниципальная система оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области объединяет местные (на муниципальном уровне) и локальные (на объектовом уровне) системы оповещения.

4. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации о военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, об опасностях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

5. Информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности.

6. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

7. Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

8. Основными задачами муниципальной системы оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации до:

- главы Светлоярского муниципального района Волгоградской области;

- глав городского и сельских поселений Светлоярского муниципального района Волгоградской области;

- подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Светлоярского муниципального района Волгоградской области;

- структурных подразделений администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области;

- сил и средств РСЧС;

- оперативных дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления:

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные и критически важные объекты;

- населения, проживающего в границах Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

9. Органы местного самоуправления самостоятельно:

- осуществляют доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, об опасностях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения;

- осуществляют сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

10. Передачу сигналов оповещения и информации осуществляет оперативный дежурный государственного учреждения Волгоградской области "Центр управления и связи" (далее именуется - оперативный дежурный Волгоградской области) с разрешения Губернатора Волгоградской области.

11. Сигналы оповещения и информация, передаваемые оперативным дежурным Волгоградской области вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в его распоряжении средств оповещения и связи, принимаются на муниципальном уровне дежурным диспетчером МКУ "ЕДДС" Светлоярского муниципального района.

12. Дежурный диспетчер МКУ "ЕДДС" Светлоярского муниципального района Волгоградской области, получив сигнал оповещения или информацию от оперативного дежурного Волгоградской области:

- подтверждает получение сигнала оповещения или информации по любым каналам связи;

- доводит до сведения главы Светлоярского муниципального района Волгоградской области (лица, его замещающего), председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, начальника отдела по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны, охране окружающей среды и экологии администрации Светлоярского муниципального района (лица, его замещающего), директора МКУ "ЕДДС" Светлоярского муниципального района Волгоградской области (лица, его замещающего) сигнал оповещения, информацию об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- по распоряжению главы Светлоярского муниципального района Волгоградской области, председателя КЧС и ОПБ доводит полученные сигналы оповещения или информацию до подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Светлоярского муниципального района, членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) Светлоярского муниципального района, до органов местного самоуправления, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные и критически важные объекты на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

Органы местного самоуправления поселений с использованием всех имеющихся средств оповещения доводят полученные сигналы оповещения или информацию до населения, находящегося на подведомственной территории.

13. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

Основным режимом является автоматизированный, который обеспечивает циркулярное или выборочное доведение сигналов оповещения и информации.

В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования, а также сетями вещания.

В неавтоматизированном режиме передача сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием средств связи и каналов общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

14. На территории Светлоярского муниципального района право на подачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, об опасностях при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций предоставляется главе Светлоярского муниципального района, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Светлоярского муниципального района, лицам, их замещающим, а при возникновении ситуации, не терпящей отлагательства, дежурному диспетчеру МКУ "ЕДДС" Светлоярского муниципального района с немедленным последующим докладом вышеуказанным должностным лицам.

Основным способом оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района является передача сигналов оповещения (сигналов гражданской обороны) и речевой информации с помощью систем оповещения, электросирен, по сетям радио- и проводного вещания.

В качестве средств оповещения могут применяться также:

- местные радиотрансляционные узлы;

- сирены ручного привода;

- ручные оповещатели (рынды, рельсы и т.п.);

- пешие посыльные с электромегафонами;

- специальные автомобили, оснащенные громкоговорящей связью (ГГС);

- сеть сотовой связи и т.д.

15. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.

Пешие посыльные с электромегафонами, уполномоченные на передачу информации через специальные автомобили, оснащенные аппаратурой ГГС, при оповещении населения используют "Примерные формы текстовых информационных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемые с помощью средств беспроводной широкополосной связи" в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18.11.2011 N 1253 "Об утверждении Регламента использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для организации информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности".

16. На территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области руководство организацией оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Светлоярского муниципального района во взаимодействии с МКУ "ЕДДС" Светлоярского муниципального района, ПСЧ N 55 ФГКУ "4 ОФПС по Волгоградской области" (служба- "01"), отделом МВД России по Светлоярскому району (служба - "02"), дежурно-диспетчерскими службами ГБУЗ "Светлоярская ЦРБ" (служба - "03"), критически важных и потенциально опасных объектов, расположенных на территории Светлоярского муниципального района и привлекаемых к обеспечению оповещения.

17. В целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения и информирования населения Светлоярского муниципального района Волгоградской области отдел по ЧС и ГО, охране окружающей среды и экологии администрации Светлоярского муниципального района совместно с МКУ "ЕДДС" Светлоярского муниципального района:

- участвует в проведении с организациями связи проверок системы оповещения;

- проводит тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации дежурных диспетчеров МКУ Светлоярского муниципального района "ЕДДС" в органы местного самоуправления поселений.

18. При угрозе возникновения или в случае возникновения экстремальной ситуации: аварии, катастрофы, стихийного бедствия, воздушной опасности, угрозы химического, радиоактивного заражения для привлечения внимания населения, во всех населенных пунктах включаются звуковые сигнальные средства (сирены, гудки предприятий и транспортных средств и т.д.). Это единый сигнал, означающий "Внимание всем!".

Сигнал подается в течение 3 минут протяжным завыванием электросирен, который повсеместно дублируется прерывистыми гудками системы оповещения объектов экономики, локомотивов, морских судов, автотранспорта. В производственных и других помещениях с высоким уровнем шумов сигнал передается с помощью цеховых электросирен, а в учреждениях, где подача сигналов запрещена, сигнал должен дублироваться включением, с периодическим изменением яркости и миганием ламп светового табло.

Одновременно данный сигнал чередуется с многократной передачей по сетям радиовещания и телевидения соответствующего текста, например: "Внимание всем! Граждане! Воздушная тревога!".

В каждом отдельном случае речевая информация будет соответствовать угрозе или сложившейся экстремальной ситуации на территории населенного пункта.

19. В отдаленные места, где из-за удаленности не слышны звуки сирен и отсутствуют громкоговорители центрального радиовещания, сигнал "Внимание всем!" и речевая информация будет передаваться через специальные автомобили, оснащенные ГГС.