Приложение

Приложение
к Постановлению администрации
Дубовского муниципального района
от 11 июля 2018 года N 405

Муниципальная программа
"Развитие молодежной политики Дубовского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Паспорт муниципальной программы "Развитие молодежной политики Дубовского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района
Соисполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческий социально - досуговый центр молодежи"
Подпрограммы муниципальной программы	-
Цели муниципальной программы	Целью настоящей программы является создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития района.
Задачи муниципальной программы	Задачами программы являются: - социальная безопасность общества от негативных проявлений в молодежной среде; - развитие социально-экономического, общественно-политического и культурного потенциала молодежи; - интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы развития района.
Целевые показатели муниципальной программы, их значение на последний год реализации	Целевыми показателями муниципальной программы являются: - Доля детей, подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в общем числе граждан в возрасте 8-30 лет - 7% - Доля молодежи, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) деятельность, в общем числе граждан 14-30 лет - 2,5% - Доля молодых людей, участвующих в реализуемых органами и организациями, действующими в области молодежной политики, проектах и программах поддержки талантливой молодежи, в общем числе молодежи - 1,4% - Доля лиц в возрасте 14-30 лет, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и состоящих на учете в наркодиспансерах, в общем числе поставленных на такой учет - 0,11% - Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем числе несовершеннолетнего населения муниципального района - 0,10% - Количество молодых людей, посещающих учреждения молодежной политики на постоянной основе - 0,3 тыс. человек - Доля трудоустроившихся лиц в возрасте 16-29 лет в общем числе обратившихся в службу занятости - 34% - Доля детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и занимающихся на постоянной основе в учреждениях молодежной политики и спорта по месту жительства, в общем числе детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации - 8,7% - Доля детей, подростков и молодежи, охваченных различными формами летнего и круглогодичного оздоровительного отдыха, в общем числе граждан в возрасте 6,5-15 лет - 38% - Количество специалистов, осуществляющих работу с молодежью, в сельских и поселковых администрациях, в организациях и образовательных учреждениях - 11 - Количество военно-патриотических клубов и кружков различной ведомственной принадлежности для молодежи муниципального района - 3
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 13218,3 тыс. руб. из них: 2017 год - 3 533,6 тыс. рублей, 2018 год - 6111, 0 тыс. рублей, 2019 год - 3 573, 7 тыс. рублей Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Дубовского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Ожидаемые результаты: - сокращение негативных (общественно опасных) проявлений в молодежной среде, таких, как: преступность, наркомания, алкоголизм, экстремизм; - появление эффективных механизмов включения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития района; - увеличение числа реализуемых молодежных социальных программ, направленных на развитие района; - создание условий для вступления молодежи в трудовую жизнь, ее трудовое воспитание; - появление гражданских институтов по формированию здорового образа жизни у молодежи; - улучшение положения отдельных категорий молодежи (молодых людей с ограниченными возможностями, оказавшихся в трудной жизненной ситуации). Показатели социально-экономической эффективности: - снижение девиантных и криминальных проявлений в молодежной среде; - увеличение количества людей среди молодежи, выбирающих здоровый образ жизни; - формирование ответственного отношения к здоровью, привлечение молодежи к труду; - популяризация творческой активности молодежи; - увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность; - формирование кадрового резерва молодых специалистов района.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие молодежной политики Дубовского муниципального района" на 2017 - 2019 годы (далее - программа) призвана определить цель, приоритеты молодежной политики и меры, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Дубовского муниципального района. Данная программа рассчитана на три года и предполагает достижение своей цели к 2019 году.

Главной особенностью программы является предложенный механизм перевода молодежи из ресурса в активный субъект социально-экономических отношений, максимального использования инновационного потенциала молодого поколения в интересах Дубовского муниципального района, обеспечения должного уровня конкурентоспособности молодых граждан.

Программа разработана с учетом анализа позитивных и негативных тенденций в молодежной среде и особенностей молодежи как социально-демографической группы.

К позитивным тенденциям, требующим целенаправленного развития через реализацию программы, можно отнести следующие:

- в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал: увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;

- растет самостоятельность и практичность, ответственность за свою судьбу, мобильность, восприимчивость к новому;

- меняется отношение к образованию: формально-статусное отношение уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния, повышается престижность качественного образования и профессиональной подготовки;

- растет заинтересованность молодых людей в сохранении своего здоровья;

- современная молодежь стала полноправной частью международного молодежного сообщества, активно интегрируется в глобальные экономические, политические и гуманитарные процессы.

Программа призвана целенаправленно снизить негативные тенденции, присущие молодежи как особой социально-демографической группе, отличающейся несформированностью ориентиров и недостатком жизненного опыта.

К негативным тенденциям можно отнести:

- криминализацию молодежной среды, влияние деструктивных субкультур и сообществ на молодежную среду (таблица 1);

- слабую представленность молодежи в малом и среднем бизнесе и риск безработицы, обусловленный недостаточной ориентацией системы образования на рынок труда;

- отсутствие достаточного опыта эффективной деятельности на рынке труда;

- снижение роли молодой семьи, обусловленное, прежде всего, отсутствием реального механизма поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;

- риск приобщения к опасным для здоровья зависимостям: наркомании, игромании, алкоголизму;

- неравенство возможностей, связанных с реализацией собственного будущего, в среде молодых людей (молодые граждане с ограниченными возможностями и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации).

Таблица 1

Данные комиссии по делам несовершеннолетних и их прав администрации Дубовского муниципального района

	2014 год	2015 год	2016 год
Количество несовершеннолетних, состоящих на учете	32	34	28
Количество семей, находящихся в социально опасном положении	63 (115 детей)	62 (99 детей)	61 (104 ребенка)

Краткое содержание программы можно выразить тремя основными понятиями: "участие, развитие, мир". "Участие" подразумевает вовлечение самой молодежи в выработку и реализацию молодежной политики, "развитие" - направленность программы на развитие человеческого потенциала, на долговременные инвестиции в молодое поколение, на создание гарантий его профессионального становления, защиту семьи и здоровья. "Мир" - необходимое условие нормального развития района и страны.

Реализация программы позволит сформировать муниципальную молодежную политику, содержанием которой станет равноправное взаимодействие власти, молодежи, бизнеса и района, направленное на социально-экономическое и культурное развитие района, на процветание его жителей, в том числе и молодежи.

Возможные риски реализации Программы можно условно разделить на 3 вида: финансово-экономические, кадровые и социальные.

Финансово-экономические риски связаны с возможными негативными явлениями в мировой и российской экономике, которые, в свою очередь, могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Дубовского муниципального района. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Программы, что приведет к неисполнению программных мероприятий и не достижению целевых показателей Программы.

В целях минимизации данных рисков предусматриваются:

- осуществление эффективного управления;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей и мероприятий программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели;

- реализация дополнительных мероприятий Программы.

Кадровые риски заключаются в недостаточной укомплектованности управления молодежной политики, учреждений отрасли "молодежная политика" соответствующими квалифицированными специалистами, задействованными в осуществлении реализации программных мероприятий. Это в свою очередь, может привести к некачественному и неэффективному исполнению (либо, к не исполнению) программных мероприятий и не достижению целевых показателей Программы.

Минимизация указанных рисков осуществляется путём проведения исполнителем программных мероприятий рациональной и эффективной кадровой политики (в том числе, по повышению престижа работы в органах и учреждениях отрасли, внедрения новых систем оплаты труда и других мероприятий).

Социальные риски заключаются в формировании устойчивого негативного отношения молодежи к вовлечению в проекты и мероприятия молодежной политики, распространения асоциальных и маргинальных тенденций и явлений в молодежной среде, что в свою очередь, приведет к возможному массовому неучастию молодых людей Дубовского муниципального района в мероприятиях Программы. Минимизация данных рисков будет осуществляться Исполнителем программных мероприятий путем проведения постоянного мониторинга реализации и оценки эффективности программных мероприятий, максимального широкого информирования молодежи (в том числе, через средства массовой информации) об их проведении.

Иные возможные риски связаны со спецификой целей и задач Программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления. Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основной целью программы является создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития района.

Задачами программы являются:

- обеспечение социальной безопасность общества от негативных проявлений в молодежной среде;

- развитие социально-экономического, общественно-политического и культурного потенциала молодежи;

- интеграция молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы развития района.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2017 - 2019 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевыми показателями муниципальной программы являются:

- Доля детей, подростков и молодежи, вовлеченных в деятельность детских и молодежных общественных объединений, в общем числе граждан в возрасте 8-30 лет;

- Доля молодежи, вовлеченной в добровольческую (волонтерскую) деятельность, в общем числе граждан 14-30 лет;

- Доля молодых людей, участвующих в реализуемых органами и организациями, действующими в области молодежной политики, проектах и программах поддержки талантливой молодежи, в общем числе молодежи;

- Доля лиц в возрасте 14-30 лет, страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и состоящих на учете в наркодиспансерах, в общем числе поставленных на такой учет;

- Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем числе несовершеннолетнего населения муниципального района;

- Количество молодых людей, посещающих учреждения молодежной политики на постоянной основе;

- Доля трудоустроившихся лиц в возрасте 16-29 лет в общем числе обратившихся в службу занятости;

- Доля детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и занимающихся на постоянной основе в учреждениях молодежной политики и спорта по месту жительства, в общем числе детей, подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- Доля детей, подростков и молодежи, охваченных различными формами летнего и круглогодичного оздоровительного отдыха, в общем числе граждан в возрасте 6,5-15 лет;

- Количество специалистов, осуществляющих работу с молодежью, в сельских и поселковых администрациях, в организациях и образовательных учреждениях;

- Количество военно-патриотических клубов и кружков различной ведомственной принадлежности для молодежи муниципального района.

Значения целевых показателей в разбивке по годам приведены в Приложении 1.

Применение программно-целевого метода в решении проблем, характерных для молодежно-подростковой среды, позволит добиться следующих результатов:

- сокращение негативных (общественно опасных) проявлений в молодежной среде, таких, как: преступность, наркомания, алкоголизм, экстремизм;

- появление эффективных механизмов включения молодежи в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития района;

- увеличение числа реализуемых молодежных социальных программ, направленных на развитие района;

- создание условий для вступления молодежи в трудовую жизнь, ее трудовое воспитание;

- появление гражданских институтов по формированию здорового образа жизни у молодежи;

- улучшение положения отдельных категорий молодежи (молодых людей с ограниченными возможностями, оказавшихся в трудной жизненной ситуации).

Показатели социально-экономической эффективности:

- снижение девиантных и криминальных проявлений в молодежной среде;

- увеличение количества людей среди молодежи, выбирающих здоровый образ жизни;

- формирование ответственного отношения к здоровью, привлечение молодежи к труду;

- популяризация творческой активности молодежи;

- увеличение количества волонтеров, вовлеченных в добровольческую деятельность;

- формирование кадрового резерва молодых специалистов района.

Реализация программы позволит осуществить целенаправленное вложение средств в органы и организации, действующие в области молодежной политики, для повышения социальной активности, компетентности и профессионализма молодежи, результатом чего станет увеличение ее вклада в социально-экономическое развитие Дубовского муниципального района.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Досуг для молодых людей играет не только рекреационную, но и развивающую роль. Занимаясь в свободное время тем, что им нравится, молодые люди расширяют социальные контакты, приобретают необходимые навыки и умения, развивают способности.

В прогрессивно меняющемся современном мире культурные запросы подростков и молодежи постоянно возрастают, происходит становление иного отношения к досугу и культуре, главное видится не только в освоении все большего числа культурных ценностей, но и в личностном развитии. Молодежь считает, что досуг им нужен для пополнения знаний, расширения кругозора, занятий самообразования, и т.д.

Эффективность проведения досуговых мероприятий заключается в том, что они оказывают помощь подросткам и молодежи в решении важных жизненных проблем, помогают адаптироваться к условиям социальной среды, проявить свои способности, понять общественные отношения, развивают эстетический вкус к творчеству.

Необходимость трудоустройства подростков и молодежи обоснована несколькими факторами, прежде всего тем, что сегодня в Российской Федерации, даже на общем фоне укрепления экономики и увеличения веса социальных программ, люди находятся в состоянии нестабильности.

Молодые люди больше рискуют не получить образование, не найти работу, не создать семью, не выдержать конкуренции в условиях рыночных отношений. Углубление экономического и социального расслоения молодежи требует от исполнительной власти всех уровней новых решений и решительных действий.

Организация занятости и досуга подростков и молодежи - одна из важных проблем Дубовского муниципального района. Много подростков проводят время на улицах города и в подъездах. Уличная жизнь провоцирует подростка на демонстрацию асоциального поведения, которое может повлечь за собой совершение преступления, драк, разбоев и т.д. Следствие - рост подростковой преступности, алкоголизма и наркомании.

При включении в трудовую занятость молодежь приобретает опыт самостоятельного трудоустройства и социально психологическую адаптацию в коллективе. Происходит осознание причастности к социально-значимому общественному делу, что позволяет оказать положительное влияние на формирование ценностей в сознании молодежи, повысить мотивацию к продолжению обучения и получению среднего специального образования. Происходит повышение конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда.

Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования, ответственного исполнителя, ожидаемых результатов реализации мероприятия представлен в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие молодежной политики Дубовского муниципального района" на 2017 - 2019 годы не реализуется в рамках муниципального задания.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы на 2017 - 2019 годы составляет

13218,3 тысяч рублей, в том числе:

в 2017 году - 3 533,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 6111,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 3 573,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы ежегодно корректируется с учетом выделения ассигнований на мероприятия Программы.

7. Механизм реализации программы

Реализацию муниципальной программы осуществляют ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий муниципальной программы.

В качестве ответственного исполнителя муниципальной программы выступает отдел по молодежной политике, спорту, культуре, туризму и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района. В качестве соисполнителей муниципальной программы - Муниципальное казенное учреждение "Межпоселенческий социально - досуговый центр молодежи".

Механизм реализации Программы включает в себя: стратегическое планирование и прогнозирование.

Ответственный исполнитель Программы:

- управляет реализацией Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- координирует деятельность по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

- в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий Программы, распределению и перераспре