Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации
Волгоградской области
от 23 июля 2018 г. N 315-п

Подпрограмма
"Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности"

Паспорт подпрограммы "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности"

Ответственный исполнитель подпрограммы		комитет промышленности и торговли Волгоградской области
Соисполнители подпрограммы		комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитет культуры Волгоградской области
Цели подпрограммы		обеспечение устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области, включая предприятия и организации народных художественных промыслов
Задачи подпрограммы		содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области; совершенствование внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области и содействие внедрению инноваций; содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка; создание современной конкурентоспособной продукции народных художественных промыслов с использованием традиционных орнаментов, техники и способов их нанесения; продвижение изделий народных художественных промыслов на внутреннем и внешнем рынках; выявление и поддержка носителей традиций и навыков изготовления изделий утраченных видов народных художественных промыслов; популяризация народных художественных промыслов и ремесел
Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации		количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции, - 64 единицы; количество наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 86 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей, - 10 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами, - 200 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказаны нефинансовые меры поддержки экспорта, - 100 единиц; количество выставок и ярмарок, в которых организации и мастера народных художественных промыслов принимают участие, - 15 единиц; количество участников областного фестиваля мастеров изделий народных художественных промыслов - 100 единиц; количество мастеров народных художественных промыслов Волгоградской области - 30 человек; количество изделий, рассмотренных на заседаниях художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Волгоградской области, - 230 единиц; количество мест традиционного бытования, включенных в туристические маршруты, - 3 единицы за период реализации подпрограммы; количество семинаров, совещании, мастер-классов в сфере народных художественных промыслов - 5 единиц
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы составит 1000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: средства областного бюджета в 2020 году - 1000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, участвующих в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах, - 20 единиц; объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций в промышленных видах деятельности - 63900000 тыс. рублей; стабильное функционирование и развитие сферы народных художественных промыслов; сохранение национальных традиций в производстве изделий народных художественных промыслов; продвижение и популяризация продукции народных художественных промыслов; повышение художественного уровня изделий народных художественных промыслов; выявление новых мастеров народных художественных промыслов

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Эффективность реализации целей регионального развития во многом определяется возможностью совмещения интересов крупного бизнеса с проблемами развития региона. Предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региона в целом. Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия осуществляют модернизацию и реконструкцию производств и способствуют социально-экономическому развитию Волгоградской области, созданию новых рабочих мест.

Для повышения устойчивости функционирования российской экономики, а также снижения негативных последствий от возможных кризисных явлений Правительство Российской Федерации утвердило перечень системообразующих организаций. Главными критериями отбора компаний стала численность штата сотрудников, показатели годовой выручки, налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, а также наличие существенной доли на рынке и влияние на социально-экономическую стабильность в субъектах Российской Федерации.

Из 199 организаций указанного перечня 19 организаций промышленных видов деятельности расположены на территории Волгоградской области и входят в перечень системообразующих организаций региона, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 июля 2015 г. N 650 "Об утверждении перечня системообразующих организаций Волгоградской области".

Направления государственной политики по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов определены Федеральным законом от 06 января 1999 г. N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" одной из государственных задач Российской Федерации является сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел.

Места традиционного бытования народных художественных промыслов являются достопримечательными местами. Вопросы их сохранения и популяризация отражены в Федеральном законе от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

На территории региона принят Закон Волгоградской области от 18 сентября 2000 г. N 435-ОД "О народных художественных промыслах в Волгоградской области".

В настоящее время народные художественные промыслы - это особая отрасль современной художественной промышленности, выпускающая изделия бытового, утилитарного и сувенирного назначения.

Говорить о значении народных художественных промыслов с точки зрения промышленного производства сложно, так как это микроорганизации. Доля народных художественных промыслов в объеме промышленного производства Волгоградской области невелика и составляет не более 0,001 процента, но влияние их на формирование имиджа области как региона с богатым историческим и культурным наследием значительно.

Повышение имиджа Волгоградской области - это возможность привлечь дополнительные инвестиции в экономику региона.

Возрождение и развитие народных промыслов и ремесел является важной государственной задачей.

В сфере народных художественных промыслов Волгоградской области функционируют 5 предприятий и 2 общественные организации народных художественных промыслов. Кроме того, в регионе насчитывается более 1500 индивидуальных мастеров, 21 из которых имеет звание "Мастер народных художественных промыслов Волгоградской области".

Наиболее распространенные и популярные народные художественные промыслы области - это вязание изделий из шерсти и пуха, лозоплетение, резьба по дереву и гончарное производство.

В настоящее время существует ряд проблем развития промышленности в Волгоградской области, включая сферу народных художественных промыслов, в том числе:

слабо развитые кооперационные связи субъектов деятельности в сфере промышленности;

недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;

недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах;

недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в осуществлении технологических инноваций, низкий уровень информированности об имеющихся инновационных проектах;

высокая себестоимость промышленной продукции, в том числе отечественных аналогов импортной продукции, вследствие роста затрат на энергоресурсы;

реализация энергосберегающих мероприятий в недостаточном объеме; отсутствие материальной базы для развития производства, низкая технологическая оснащенность и недостаточный экономический потенциал;

разрозненность индивидуальных мастеров;

отсутствие комплексной системы мероприятий по продвижению и популяризации продукции народных художественных промыслов;

отсутствие процесса интеграции народных художественных промыслов в индустрию туризма;

утрата художественно-стилевых особенностей и традиций народных художественных промыслов.

Задачей комитета промышленности и торговли Волгоградской области является обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития промышленности региона на основе программно-целевого метода путем реализации конкретных мероприятий подпрограммы.

Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков: сложившаяся зависимость региона от экспорта;

низкая конкурентоспособность преобладающей части отраслей обрабатывающей промышленности региона;

проблемы предприятий и организаций сферы народных художественных промыслов с заготовкой сырья;

переезд мастеров сферы народных художественных промыслов в другие регионы и иное, что может привести к снижению качественного уровня и количества проводимых мероприятий.

К внешним рискам относятся непредвиденные, форс-мажорные обстоятельства (стихийные погодные явления и чрезвычайные ситуации), эпидемиологические ситуации (карантины), которые могут привести к невозможности выполнения мероприятий подпрограммы в полном объеме.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов возможно принятие следующих мер:

мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение показателей подпрограммы;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму;

разработка дополнительных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области, включая предприятия и организации народных художественных промыслов.

Основными задачами подпрограммы являются:

содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области;

совершенствование внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области и содействие внедрению инноваций;

содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка;

создание современной конкурентоспособной продукции народных художественных промыслов с использованием традиционных орнаментов, техники и способов их нанесения;

продвижение изделий народных художественных промыслов на внутреннем и внешнем рынках;

выявление и поддержка носителей традиций и навыков изготовления изделий утраченных видов народных художественных промыслов;

популяризация народных художественных промыслов и ремесел. Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансирования мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Показателями, характеризующими степень достижения результатов подпрограммы, являются:

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции;

количество наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами;

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказаны нефинансовые меры поддержки экспорта;

количество выставок и ярмарок, в которых организации и мастера народных художественных промыслов принимают участие;

количество участников областного фестиваля мастеров изделий народных художественных промыслов;

количество мастеров народных художественных промыслов Волгоградской области;

количество изделий, рассмотренных на заседаниях художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Волгоградской области;

количество мест традиционного бытования, включенных в туристические маршруты;

количество семинаров, совещаний, мастер-классов в сфере народных художественных промыслов.

Достижение целевых значений данных показателей будет способствовать достижению ожидаемых конечных результатов подпрограммы:

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, участвующих в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах, - 20 единиц;

объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций в промышленных видах деятельности - 63900000 тыс. рублей;

стабильное функционирование и развитие сферы народных художественных промыслов;

сохранение национальных традиций в производстве изделий народных художественных промыслов;

продвижение и популяризация продукции народных художественных промыслов;

повышение художественного уровня изделий народных художественных промыслов;

выявление новых мастеров народных художественных промыслов. Перечень целевых показателей подпрограммы и их значений приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика расчета фактически достигнутых значений целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие подпрограммы по совершенствованию внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области включает в себя следующие мероприятия:

содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области;

содействие развитию производственной кооперации промышленного комплекса Волгоградской области;

развитие региональной базы научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в сфере промышленности;

мониторинг финансово-экономического состояния курируемых промышленных предприятий Волгоградской области;

организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров и иных мероприятий;

формирование и утверждение полного агрегированного топливно-энергетического баланса Волгоградской области за прошедший год.

Основное мероприятие по содействию в обеспечении субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами рабочих и инженерных специальностей включает в себя:

создание профессиональными образовательными организациями структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;

проведение регионального мониторинга текущей и перспективной потребности субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в рабочих и инженерных кадрах;

реализацию мер, способствующих популяризации рабочих профессий и обеспечению субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами.

Основное мероприятие по содействию развитию внешнеторгового сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области включает в себя следующие мероприятия:

организация участия субъектов деятельности в сфере промышленности в международных и межрегиональных мероприятиях;

содействие субъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в формировании заявок на участие в мерах государственной поддержки внешнеторговой деятельности.

Основное мероприятие по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Волгоградской области включает в себя следующие мероприятия:

обеспечение участия организаций народных художественных промыслов в федеральных и региональных выставках и ярмарках;

проведение областного фестиваля мастеров изделий народных художественных промыслов "Краснотал";

проведение заседаний художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Волгоградской области;

проведение работы с органами местного самоуправления по актуализации перечня мест традиционного бытования народных художественных промыслов Волгоградской области;

проведение работы по включению мест традиционного бытования народных художественных промыслов Волгоградской области в туристические маршруты;

организация и проведение совещаний, круглых столов, семинаров и мастер-классов для мастеров народных художественных промыслов.

Перечисленные мероприятия позволят повысить конкурентоспособность продукции промышленных предприятий Волгоградской области и освоить новые конкурентоспособные виды продукции, наладить кооперационные связи и международное сотрудничество, а также позволят привлечь дополнительные средства из федерального бюджета, повысить экономическую выгоду мероприятий по энергосбережению.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 1000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:

средства областного бюджета в 2020 году - 1000 тыс. рублей.

Средства из областного бюджета будут направлены на обеспечение участия организаций народных художественных промыслов в федеральных и региональных выставках и ярмарках, организацию и проведение областного фестиваля мастеров изделий народных художественных промыслов "Краснотал", организацию участия организаций народных художественных промыслов в федеральных выставках, организацию и проведение совещаний, круглых столов, семинаров и мастер-классов для мастеров народных художественных промыслов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам и в разрезе источников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.

7. Механизмы реализации подпрограммы

В рамках основного мероприятия по совершенствованию внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области будут реализовываться следующие мероприятия:

содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области в соответствии с планом мероприятий по содействию импортозамещению в Волгоградской области на 2016 - 2020 годы, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 527-п "Об утверждении Концепции импортозамещения в Волгоградской области на 2015 - 2020 годы и плана мероприятий по содействию импортозамещению в Волгоградской области на 2016 - 2020 годы";

содействие развитию производственной кооперации промышленного комплекса Волгоградской области. В рамках реализации данного мероприятия осуществляется информационное и организационное содействие промышленным предприятиям Волгоградской области в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, содействие предприятиям Волгоградской области в налаживании кооперационных связей с крупными промышленными государственными корпорациями и вертикально интегрированными структурами, организация рабочих встреч, совещаний, круглых столов и семинаров для предприятий промышленного комплекса по вопросам продвижения продукции на внутренний и межрегиональный рынки, информационное содействие предприятиям промышленного комплекса в участии в выполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в рамках действующего законодательства, сопровождение и актуализация интерактивного классификатора промышленности Волгоградской области в целях оказания содействия установлению кооперационных связей между заказчиками и производителями;

развитие региональной базы научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в сфере промышленности. Реализация данного мероприятия позволит оказывать содействие в поиске инновационных разработок для внедрения на промышленных предприятиях Волгоградской области;

мониторинг финансово-экономического состояния курируемых промышленных предприятий Волгоградской области. Реализация данного мероприятия позволит осуществлять анализ текущего финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области, а также анализ достижения предприятиями целевых показателей, отраженных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2015 г.;

организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров и иных мероприятий. В рамках основного мероприятия по организации и проведению форумов, совещаний, круглых столов, семинаров и иных мероприятий будут привлечены средства из областного бюджета. Реализация данного мероприятия позволит привлекать дополнительные средства из федерального бюджета посредством участия промышленных предприятий Волгоградской области в государственных и федеральных целевых программах, повысить информированность субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;

формирование и утверждение полного агрегированного топливно-энергетического баланса Волгоградской области за прошедший год позволит определить достаточность или недостаточность топливно-энергетических ресурсов, а также возможность вывоза топливно-энергетических ресурсов или необходимости их ввоза.

В рамках основного мероприятия по содействию в обеспечении субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами рабочих и инженерных специальностей предусмотрена реализация следующих мероприятий:

создание профессиональными образовательными организациями структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;

проведение регионального мониторинга текущей и перспективной потребности субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в рабочих и инженерных кадрах;

реализация мер, способствующих популяризации рабочих профессий и обеспечению субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами.

Реализация данных мероприятий позволит прогнозировать текущую и перспективную потребность крупных промышленных предприятий в рабочих и инженерных кадрах, повысить качество профессиональной подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования посредством осуществления практической подготовки обучающихся с использованием современного оборудования.

В состав основного мероприятия по содействию развитию внешнеторгового сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области входят следующие мероприятия: организация участия субъектов деятельности в сфере промышленности в международных и межрегиональных мероприятиях;

содействие субъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в формировании заявок на участие в мерах государственной поддержки внешнеторговой деятельности.

Данные мероприятия будут содействовать устойчивому развитию международной торговли Волгоградской области, позволят привлечь в регион средства федерального бюджета.

В рамках основного мероприятия по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов Волгоградской области предусмотрены следующие мероприятия:

а) предполагающие финансирование:

обеспечение участия организаций народных художественных промыслов в федеральных и региональных выставках и ярмарках;

проведение областного фестиваля мастеров изделий народных художественных промыслов "Краснотал";

организация и проведение совещаний, круглых столов, семинаров и мастер-классов для мастеров народных художественных промыслов;

б) не предполагающие финансирование:

организация и проведение заседаний художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Волгоградской области. Реализация данного мероприятия будет способствовать творческому развитию коллективов народных художественных промыслов,

индивидуально работающих мастеров и творческих групп, занимающихся изготовлением изделий народных художественных промыслов, а также повышению художественного уровня изделий народных художественных промыслов;

проведение работы с органами местного самоуправления по актуализации перечня мест традиционного бытования народных художественных промыслов Волгоградской области. Реализация данного мероприятия позволит расширить географию мест традиционного бытования народных художественных промыслов и перечень видов производств в местах традиционного бытования;

проведение работы по включению мест традиционного бытования народных художественных промыслов в туристические маршруты Волгоградской области. Реализация данного мероприятия будет способствовать интеграции народных художественных промыслов в индустрию туризма.

Размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:

организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий подпрограммы;

разрабатывает мероприятия по обеспечению устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области, включая предприятия и организации народных художественных промыслов;

обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы не предполагается создание (приобретение) имущества.