Приложение. Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области на 2018 год

Приложение
к приказу комитета по труду и
занятости населения
Волгоградской области
от 31 июля 2018 г. N 275

Ведомственная программа
профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области на 2018 год

Региональный государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (далее - надзор) является одной из социальных функций государства. Одна из важнейших задач надзора - информационная обеспеченность работодателей, внедрение "культуры профилактики" в целях обеспечения прав инвалидов на трудоустройство.

Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, разработана в целях осуществления комплекса профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в области содействия занятости населения, направлена на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области на 2018 год
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Стандарт комплексной профилактики нарушения обязательных требований, утвержденный протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 (далее - Стандарт)
Разработчик программы	Комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (далее - комитет)
Цели программы	повышение эффективности регионального государственного надзора и контроля, деятельности комитета в части контрольно-надзорных функций; предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов; разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований
Задачи программы	формирование единого понимания обязательных требований у подконтрольных субъектов; оценка состояния подконтрольной сферы; выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения
Сроки и этапы реализации программы	2018 год
Источники финансирования	в рамках текущего финансирования деятельности комитета
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	увеличение количества работодателей, обеспечивающих выполнение обязательных требований в части трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места; внедрение различных способов профилактики; разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри контрольно-надзорного органа; обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; повышение эффективности деятельности контрольно-надзорного органа; уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению

I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности комитета по труду и занятости населения Волгоградской области, характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Комитетом обеспечивается полномочие по осуществлению регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) предусмотрена обязанность работодателей региона по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

Расчет квоты производится в соответствии со статьей 2 Закона Волгоградской области от 05.12.2005 N 1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов", согласно которой при среднесписочной численности работников свыше 35 человек, квота устанавливается в размере двух процентов.

Кроме того, на таких работодателей, имеющих среднесписочную численность работников свыше 35 человек, возложена обязанность по ежемесячному представлению в Государственные казенные учреждения Волгоградской области Центры занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты.

Статья 22 Закона N 181-ФЗ определяет обязанность работодателей по оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. В соответствии с Порядком установления минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области, утвержденным приказом комитета от 15.09.2016 N 322, минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Ст. 24 Закона N 181-ФЗ определяет обязанность работодателя по принятию локального нормативного акта, содержащего сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

В 2017 году комитетом проведено 38 плановых проверочных мероприятия. Внеплановые проверки в 2017 году комитетом не осуществлялись.

По результатам проведенных плановых проверок работодателей составлено 38 актов проверок, выдано 8 обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 5.42 и ст. 19.7 КоАП РФ возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении 10 работодателей.

В отношении двух работодателей возбуждены административные производства в соответствии со ст. 19.4.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, руководители организаций привлечены к административной ответственности в виде штрафа или предупреждения.

При проведении контрольных мероприятий выявлены типовые нарушения обязательных требований работодателями:

не выделяются квоты для приема на работу инвалидов;

не оборудуются специальные рабочие места;

отсутствуют локальные нормативные акты;

сведения о вакантных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты не заявлены в ГКУ ЦЗН.

Все юридические лица, у которых при проведении проверочных мероприятий выявлены нарушения, исполнили выданные предписания в установленные сроки. В результате создано (выделено) 7 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

Комитетом осуществляются мероприятия для профилактики нарушений обязательных требований:

размещен на официальном сайте комитета в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и иные нормативные правовые акты;

определен и утвержден приказом комитета от 20.03.2017 N 105 "Об утверждении формы предостережения комитета по труду и занятости населения Волгоградской области о недопустимости нарушения обязательных требований" порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Для предупреждения нарушений, работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области, направлено 13 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

обеспечивается обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующей информации;

регламентирована система учета подконтрольных субъектов;

обеспечен механизм систематической оценки и анализа эффективности обязательных требований, для целей их оптимизации, включая отмену неэффективных и избыточных;

размещена информация о результатах проведенных контрольных мероприятий на официальном сайте Облкомтруда в сети "Интернет";

проведено три публичных обсуждения по теме "Результаты обобщения правоприменительной практики и причин возникновения типовых нарушений обязательных требований";

обеспечено 14 публикаций в региональных и муниципальных СМИ о результатах правоприменительной практики и типовых нарушениях обязательных требований;

утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности;

определены механизмы контроля за достижением показателей, показатели и их значения публичны и доступны и т.д. Ожидаемые тенденции:

повышение эффективности профилактической работы способствуют сокращению количества работодателей региона, не выделяющих квоты для приема на работу инвалидов, не оборудующих специальные рабочие места, не представляющих сведения о вакантных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты в ГКУ ЦЗН;

увеличение количества специальных рабочих мест трудоустройства инвалидов.

Анализ причин нарушения обязательных требований свидетельствует о недостаточной осведомленности работодателей области о действующем законодательстве в области занятости населения (в том числе порядке трудоустройства инвалидов), о необходимости повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, развития системы профилактики нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере,

целесообразности и возможности решения проблем с помощью мероприятий программы.

Возможные варианты решения проблем закреплены в плане-графике профилактических мероприятий.

Основными рисками, связанными с реализацией мероприятий программы, являются:

различное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами;

кадровые изменения в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований;

изменение среднесписочной численности работников (менее 35 человек) и т.д.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Основные цели и задачи проведения профилактической работы в рамках соответствующего вида контроля (надзора) с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей качества и результативности программы

Профилактика нарушений обязательных требований это системно организованная деятельность комитета по комплексной реализации мер организационного, информационного, правового, социального и иного характера, направленных на достижение целей профилактических мероприятий:

повышение эффективности системы регионального государственного контроля (надзора) деятельности комитета в части контрольно-надзорных функций;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности при проведении мероприятий по государственному надзору;

мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

повышение эффективности диалогового взаимодействия между контрольно-надзорными органами и подконтрольными субъектами;

формирование единообразной правоприменительной практики контрольно-надзорного органа при осуществлении мероприятий по государственному контролю (надзору);

снижение временных и финансовых издержек подконтрольных

субъектов при обжаловании решений, действий (бездействия) контрольно-надзорного органа и (или) их должностных лиц;

развитие системы "самоконтроля" контрольно-надзорного органа и работодателей;

поддержание устойчивого диалогового взаимодействия с подконтрольными субъектами и создание атмосферы "дружелюбного" и справедливого контроля (надзора);

мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и сознательному соблюдению обязательных требований;

эффективное информирование всех заинтересованных лиц о результатах проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении подконтрольных субъектов (обеспечение возможности осуществления общественного контроля).

Задачи проведения профилактических мероприятий:

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности; оценка состояния подконтрольной сферы;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

быстрое разрешение по существу споров, связанных с обжалованием заявителями решений, действий (бездействия) контрольно-надзорного органа и (или) их должностных лиц;

своевременное восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов подконтрольных субъектов;

системный анализ качества деятельности контрольно-надзорного органа и их должностных лиц.

В 2018 году реализуется первый этап программы.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей для первого этапа утверждены приказом комитета от 13.10.2017 N 467 "Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности при осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области".

Досрочное прекращение реализации программы не предусмотрено.

3. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы, и график их реализации

План-график профилактических мероприятий на краткосрочный период 2018 год

N п/п	Наименование проводимого мероприятия (форма проведения)	Адресат мероприятия (подконтрольные субъекты)	Срок исполнения (периодичность проведения)	Ожидаемые результаты
1.	Разместить на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области на сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "Интернет") в разделе "Иная деятельность" в подразделе "Контрольная и надзорная деятельность" нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области занятости населения на территории Волгоградской области; создать специальный раздел, посвященный профилактике нарушений обязательных требований, на сайте комитета, предусмотренный Стандартом;	Работодатели области со среднесписочной численностью работников свыше 35 человек (далее - работодатели)	постоянно декабрь	Повышение уровня информированности работодателей, сокращение количества нарушений обязательных требований
2.	Информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований в ходе работы "горячей линии" по телефону 30-99-47	Работодатели	постоянно	Повышение уровня информированности работодателей, сокращение количества нарушений обязательных
3.	Обеспечить: подготовку ежегодного Доклада об осуществлении комитетом государственного контроля (надзора) в сфере занятости населения и об эффективности такого контроля (надзора) в 2017 году; размещение его в "Интернете"	отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля комитета	до 31.03.2018	Обеспечение прозрачности контрольно-надзорной деятельности
4.	Обеспечить: проведение мониторинга действующего законодательства в части изменений обязательных требований; информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие; регулярную ревизию обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет государственного контроля (надзора)	отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля комитета	постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
5.	Организовать публичные обсуждения с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения обязательных требований; по результатам обобщения правоприменительной практики провести классификацию причин типовых и (или) массовых нарушений обязательных требований для выработки необходимых профилактических мероприятий	Работодатели отдел внутреннего финансового аудита и контроля комитета	Два раза в год (по отдельному графику)	Повышение уровня информированности работодателей, сокращение количества нарушений обязательных
6.	Обеспечить размещение на официальном сайте комитета в сети "Интернет" в разделе "Деятельность" в подразделе "Результаты проверок" информации о результатах контрольно-надзорных мероприятий за 2017 год с указанием характерных правонарушений обязательных требований и рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях исключения таких нарушений в последующем	отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля комитета	март 2018 г.	Повышение уровня информированности работодателей, сокращение количества нарушений обязательных
7.	Обеспечить подготовку и направление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	Работодатели, нарушающие обязательные требования	постоянно	Предупреждение нарушений
8.	Обеспечить осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за январь - декабрь 2017 года" и размещение его в Государственной автоматизированной информационной системе "Управление"	отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля комитета	Ежегодно, до 15 января	Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
9.	Обеспечить участие в коллегии комитета с анализом итогов проведения государственного контроля (надзора) в 2018 году	Представители общественных организаций	4 квартал 2018 г.	Привлечение общественности
10.	Обеспечить внесение информации о проводимых проверках и их результатах во ФГИС "Единый реестр проверок"	отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля комитета	постоянно	Повышение уровня информированности работодателей
11.	Обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о результатах обобщения правоприменительной практики и причин возникновения типовых нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты через средства массовой информации	Работодатели отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля комитета	постоянно	Повышение уровня информированности работодателей, сокращение количества нарушений обязательных
12.	Обеспечить создание условий и стимулов для правомерного поведения подконтрольных субъектов и поощрение такого поведения (позитивная профилактика): подготовить Благодарственные письма комитета работодателям, не имеющим нарушений обязательных требований (при проведении контрольных мероприятий); обеспечить поддержание устойчивого диалогового взаимодействия с подконтрольными субъектами и создание атмосферы "дружелюбного" и справедливого контроля (надзора); обеспечение возможности осуществления общественного контроля).	работодатели	Ежегодно, до 1 апреля	создание условий и стимулов для правомерно го поведения подконтрольных субъектов
13.	Провести анализ и прогнозирование развития ситуации по соблюдению обязательных требований подконтрольными субъектами при условии сохранения имеющейся динамики процессов профилактики.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	Ежегодно до 1 марта	Оценка результативности проводимых мероприятий
14.	Обеспечить организацию и проведение системы мониторинга и оценки уровня развития профилактической работы и влияния профилактических мероприятий: мониторинг процесса и результатов реализации мероприятий ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований; анализ и оценка влияния профилактических мероприятий; анализ и оценка уровня развития профилактической работы.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	Ежегодно, до 01 февраля	Оценка результативности проводимых мероприятий
15.	Организовать социологическое исследование (в рамках публичных мероприятий) качества проводимых контрольно-надзорным органом профилактических мероприятий по следующим ключевым направлениям: информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и др.; понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и контрольным органом; вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с контрольно-надзорным органом. Обеспечить включение результатов оценки уровня развития профилактической работы и анализа влияния профилактических мероприятий в итоговый годовой отчет о деятельности контрольно-надзорного органа; разместить на официальном сайте комитета в виде отдельного информационного сообщения результаты социологического исследования.	Работодатели	сентябрь	Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
16.	Обеспечить разработку проверочных листов (списков контрольных вопросов) для их использования в целях самопроверки подконтрольных субъектов; Обсудить содержание проверочных листов (списков контрольных вопросов) в ходе публичных мероприятий в соответствии с требованиями Стандарта.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	октябрь	Повышение качества знаний
17.	Внести изменения в Положение об отделе внутреннего финансового аудита и контроля, ответственного за проведение профилактической работы.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	август	Повышение ответственности
18.	Внести изменения в должностные регламенты должностных лиц, ответственных за проведение профилактической работы.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	август	Повышение ответственности
19.	Обеспечить систематизацию обязательных требований: 1) подготовка перечня обязательных требований; 2) выявление неэффективных обязательных требований; 3) выявление противоречий между обязательными требованиями; 4) выявление устаревших, дублирующих, избыточных (малозначимых) обязательных требований; 5) разграничение обязательных требований, проверяемых различными контрольно-надзорными органами.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	постоянно	Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
20.	Организовать информирование по вопросам соблюдения обязательных требований следующими способами: 1) подготовка докладов с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий; 2) проведение публичных мероприятий с подконтрольными субъектами; 3) индивидуальное и общее консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований.	Работодатели	постоянно	Повышение уровня информированности, сокращение количества нарушений обязательных требований
21.	Организовать обсуждение на заседании общественного совета при комитете проекта программы.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	сентябрь	Привлечение общественности
22.	Разместить информацию по вопросам соблюдения обязательных требований в помещениях комитета и ГКУ ЦЗН.	работодатели	сентябрь	Повышение информированности
23.	Обеспечить информирование через средства массовой информации.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	постоянно	Повышение уровня информированности, сокращение количества нарушений обязательных требований
24.	Провести "круглый стол" (предмет: отдельные проблемные вопросы применения обязательных требований, осуществления контрольно-надзорных функций, вопросы совершенствования нормативно-правового регулирования подконтрольной сферы, проблемы эффективности реализации отдельных профилактических мероприятий и т.п.) в ГКУ ЦЗН г. Волгограда.	Работодатели	ноябрь	Повышение уровня информированности, сокращение количества нарушений обязательных требований
25.	Направить проект программы в общественные объединения работодателей для представления отзывов, замечаний и предложений.	Общественные объединения работодателей	До 01 марта	Учет мнений общественных организаций
26.	Разместить на официальном сайте комитета программу в виде электронного документа и текстового файла, в форматах, обеспечивающих возможность сохранения, копирования и печати согласно Стандарту. Опубликовать на официальном сайте сопроводительную информацию (информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, результатах мониторинга реализации программы, результатах промежуточных этапов, результатах отчетных периодов).	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	август	Повышение уровня информированности работодателей
27.	Организовать повышение квалификации должностных лиц контрольно-надзорного органа: в ходе проведения общих ведомственных мероприятий по повышению квалификации в области профилактической работы; в индивидуальном порядке на основе разрабатываемых индивидуальных планов повышения профессионального уровня должностных лиц контрольно-надзорного органа; посредством дополнительного образования, а также с использованием следующих способов, позволяющих повысить профессиональный уровень таких лиц: 1) обмен опытом организации и ведения профилактической работы между различными контрольно-надзорными органами; 2) внедрение в деятельность контрольно-надзорного органа передового опыта и технологий организации профилактической работы; 3) само и взаимообучение должностных лиц отдела внутреннего финансового аудита и контроля.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	постоянно	повышение квалификации должностных лиц контрольно-надзорного органа
28.	Обеспечить подготовку докладов о ходе реализации программы, ведению отчетности по реализации программы, подготовке в установленном порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработке перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведению мониторинга реализации программы.	Работодатели	Ежегодно, до 1 марта	Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности
29.	Провести оценку эффективности программы.	Отдел внутреннего финансов ого аудита и контроля	Ежегодно, до 1 февраля	Повышение эффективно ста контрольно-надзорной деятельности

4. Определение ресурсного обеспечения программы

Реализация программы предусмотрена имеющимся составом отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета.

5. Порядок управления программой

Цели и задачи программы могут быть достигнуты только при условии создания действенных механизмов ее реализации.

Организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, и персональная ответственность за состояние профилактической работы в комитете возложены на заместителя председателя комитета Е.К. Марченко (далее - координатор). На координатора программы возлагается обязанность по ежегодной подготовке докладов о ходе реализации программы, ведению отчетности по реализации программы, подготовке в установленном программой порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработке перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведению мониторинга реализации программы.

Ответственным за контроль деятельности участников программы, ежегодную подготовку проектов докладов о ходе реализации программы, ведение отчетности по реализации программы, подготовке в установленном программой порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработку перечня целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведение мониторинга реализации программы является начальник отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета Е.В. Цапенко.

Участниками реализации программы является отдел внутреннего финансового аудита и контроля комитета.

Перечень уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в комитете:

Марченко Елена Карловна - заместитель председателя комитета, 30-95-02;

Цапенко Елена Викторовна - начальник отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета, 30-99-45;

Федорова Дарья Игоревна - младший консультант отдела внутреннего финансового аудита и контроля комитета, 30-99-47.

Комитет ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад об итогах профилактической работы за год, который является составной частью итогового отчета о деятельности комитета.

Для достижения целей и результатов профилактической работы, в том числе в целях реализации и своевременного корректирования программы, в комитете вводится система мониторинга и оценки уровня мероприятий на основе целевых показателей качества и результативности программы.

Мониторинг реализации программы осуществляется на регулярной основе. Ежеквартально осуществляются сбор и накопление информации о ходе реализации программных мероприятий, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем, выработка актуальных предложений о необходимости управленческих мер по обеспечению выполнения программы.

Обобщенный анализ и оценка развития профилактической работы и влияния профилактических мероприятий на работодателей за отчетный период проводятся ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Для оценки влияния профилактических мероприятий на предотвращение нарушений обязательных требований комитет проводит собственное социологическое исследование (среди представителей подконтрольных субъектов в ходе публичных мероприятий путем опроса).

Результаты профилактической работы включаются в итоговый отчет о деятельности комитета и в виде отдельного информационного сообщения размещаются на официальном сайте комитета в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

Для успешной реализации программы необходимо развивать механизмы общественного участия, осуществлять взаимодействие с общественными объединениями работников, работодателей, иными заинтересованными экспертными и общественными организациями. К основным задачам такого взаимодействия отнесены вопросы оперативного обмена аналитической информацией, предоставления справочных и статистических материалов, рассмотрения проектов нормативных правовых актов и подготовки заключений на них, проектов методических рекомендаций, изучения накопленного опыта по предупреждению нарушений законодательства в сфере занятости населения.

6. Оценка эффективности Программы

Программа призвана обеспечить ко 2 этапу (с 2019 года) создание условий для снижения фактов нарушения работодателями обязательных требований, повышения эффективности регионального надзора в сфере занятости населения, увеличению количества квотируемых рабочих мест для инвалидов, формирования заинтересованности работодателей в соблюдении законодательства.

Непосредственными результатами реализации программы должно стать увеличение до 50 процентов доли работодателей, положительно оценивающих качество работы комитета (и том числе по предупреждению и профилактике нарушений обязательных требований), в общем количестве работодателей, оценивающих качество работы комитета.

Реализация программы будет способствовать достижению следующих конечных результатов:

повышению эффективности обеспечения соблюдения обязательных требований, основанном на взаимном сотрудничестве работодателей, работников (инвалидов) и комитета;

повышению эффективности государственного надзора в сфере занятости населения за счет внедрения инновационных принципов, форм и методов надзора.