Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 июля 2018 г. N 291 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 июля 2018 г. N 291
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

С целью приобщения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и повышения спортивного мастерства спортсменов Среднеахтубинского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по социальной политике М.Н. Ломакину.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

И. о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района

А.Ю. Кузьмин

Утверждена
постановлением администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 3 июля 2018 г. N 291

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы".

Паспорт
Ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Наименование главного распорядителя средств районного бюджета	Администрация Среднеахтубинского муниципального района
Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района Г.А. Шевцов "__"__________2018 г.
Цели и задачи	Приобщение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Основными задачами программы являются: - организация проведения муниципальных спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий; - обеспечение подготовки и участия ведущих спортсменов района в областных, всероссийских и международных соревнованиях
Целевые индикаторы показатели	- динамика роста числа занимающихся физкультурой и спортом; - динамика роста количества населения, участвующего в спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятиях; - увеличение представительства ведущих спортсменов района в сборных командах Волгоградской области по различным видам спорта.
Характеристика программных мероприятий	- проведение районных спортивно-массовых мероприятий; - организация и проведение районных соревнований среди инвалидов; - организация и проведение районных комплексных спортивных мероприятий; - проведение и участие в межмуниципальных спортивных мероприятиях; - участие в областных спортивных мероприятиях; - участие во Всероссийских и международных спортивных мероприятиях; - организация подготовки членов сборных районных команд к участию в соревнованиях областного и всероссийского уровня.
Сроки реализации	2019 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования	- средства бюджета Среднеахтубинского муниципального района на 2019 год составят 900,0 тыс. рублей; - средства бюджета Среднеахтубинского муниципального района на 2020 год составят 950,0 тыс. рублей; - средства бюджета Среднеахтубинского муниципального района на 2021 год составят 1,0 млн. рублей; Объем финансирования является расчетным и подлежит корректировке с учетом возможностей бюджета Среднеахтубинского муниципального района в течение года
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации программы к 2021 году: - увеличение количества регулярно занимающихся физической культурой и спортом на 80 человек ежегодно; - увеличение представительства ведущих спортсменов района по различным видам спорта в сборных командах области не менее 15 человек в год; - увеличение количества соревнований в муниципальном районе для различных групп населения не менее 3 мероприятий в год.

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Программа разработана в целях реализации государственной политики, основополагающей задачей которой является создание условий роста благосостояния населения Российской Федерации, национального самосознания и обеспечения долгосрочной национальной стабильности.

Роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором в современном мире. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на областных, всероссийских и международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации, а также ее военной и политической мощи.

Вывод физической культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является одной из составляющих государственной политики в области спорта. В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, что в свою очередь привело к снижению уровня и качества жизни значительной части населения. Тем не менее, за последнее время контингент занимающихся не снижается, а стабильно растёт, что свидетельствует о сохранении потребности у детей и взрослого населения в получении физического воспитания и образования, а также наличии таких факторов как открытость и доступность занятий физической культурой и спортом для населения района. Однако, процент граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, ещё довольно низкий. Независимо от социально-экономических условий, цели укрепления здоровья, снижения количества ослабленных и больных людей можно достичь, только вовлекая основную массу населения в занятия физической культурой и спортом, пропагандируя и прививая здоровый образ жизни.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что основными проблемами в области физической культуры и спорта в Среднеахтубинском муниципальном районе в настоящее время являются:

1. Отсутствие устойчивого, мотивированного интереса к активным видам физкультурно-спортивной деятельности у значительной части населения. Здоровый образ жизни не стал нормой для большинства жителей района.

2. Наличие несоответствия между потребностями населения и возможностями спортивных сооружений района в предоставлении необходимых услуг, несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ.

3. Дефицит квалифицированных тренерских и инструкторских кадров и отсутствие должных условий для их сохранения и подготовки.

4. Невысокий уровень оснащенности специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, передовыми высокоэффективными средствами и методами.

5. Недостаточная информационно-просветительская деятельность в средствах массовой информации по вопросам развития физической культуры и спорта, недостаточность активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.

В современных условиях резко возрастает значение программно-целевого подхода, так как он позволяет:

- в условиях ограниченных материальных и финансовых ресурсов целенаправленно сконцентрировать имеющиеся средства и резервы на основных направлениях, определённых Программой;

- выработать экономические механизмы, которые будут направлены на улучшение функционирования отрасли.

Основные программные мероприятия связаны с развитием массового спорта и включают:

- совершенствование спортивно-оздоровительной работы на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- популяризацию физической культуры и спорта среди различных групп населения;

- возможность адаптации мероприятий Программы к потребностям граждан и, при необходимости, их корректировки;

Важнейшими показателями эффективности являются:

- увеличение доли населения Среднеахтубинского муниципального района, систематически занимающегося физкультурой и спортом, на декабрь 2021 года на 0,8%.

В организационном плане в системе развития физической культуры и массового спорта предполагается сохранение и расширение сети муниципальных учреждений с выделением штатных ставок инструкторов-методистов, тренеров-преподавателей.

Недостаток муниципальных спортивных залов, стадионов, и плоскостных сооружений для занятий физической культурой и спортом предполагается компенсировать за счет более эффективного использования имеющихся спортивных сооружений. Предусматривается создание целостной системы физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, обеспечивающих возможность регулярно заниматься физической культурой и спортом и участвовать в них всем категориям населения Среднеахтубинского муниципального района. Система предполагает внедрение регламента стандартов муниципальных услуг: "Формирование и утверждение Единого календарного плана муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для населения Среднеахтубинского муниципального района" и "Организация проведения муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий для населения Среднеахтубинского муниципального района".

В Единый календарный план предполагается включить следующие традиционные мероприятия:

- Чемпионаты и первенства Среднеахтубинского муниципального района по видам спорта;

- Комплексные муниципальные спортивно-массовые мероприятия;

- Участие команд района в Чемпионатах и первенствах Волгоградской области по видам спорта, а также в областных учебно-тренировочных сборах по видам спорта;

- Соревнования среди инвалидов Среднеахтубинского муниципального района;

- Участие команд Среднеахтубинского муниципального района во всероссийских и международных соревнованиях;

- Организация спортивно-тренировочных сборов членов сборных районных команд по видам спорта для подготовки к выступлению на областных, всероссийских и международных соревнованиях;

- Открытые Кубки Среднеахтубинского муниципального района по видам спорта, посвящённые памятным и торжественным датам;

- Участие команд Среднеахтубинского муниципального района в областных комплексных спортивных мероприятиях и соревнованиях среди инвалидов;

- Популяризация физической культуры и массового спорта, здорового образа жизни, информационное обеспечение мероприятий, проводимых отделом по физической культуре и спорту.

Выполнение настоящей Программы станет гарантом эффективного привлечения населения Среднеахтубинского муниципального района, особенно детей и подростков, к регулярным занятиям физической культурой и спортом и успешного выступления спортсменов района на соревнованиях различного уровня.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

По своей направленности Программа нацелена на формирование у всех социальных и возрастных групп населения района осознанного, мотивированного отношения к улучшению и сохранению своего здоровья средствами и методами физической культуры и спорта. При этом основной акцент в Программе сделан на физкультурно-оздоровительную работу и развитие массового спорта.

Целью Программы является приобщение широких слоев населения Среднеахтубинского муниципального района к регулярным занятиям физической культурой и спортом, организация проведения муниципальных спортивных физкультурно-оздоровительных мероприятий, обеспечение подготовки и участия ведущих спортсменов Среднеахтубинского муниципального района в областных, всероссийских и международных соревнованиях.

Показателем выполнения цели Программы является увеличение процента жителей Среднеахтубинского муниципального района, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, не менее 31,5% от общего числа жителей Среднеахтубинского муниципального района на декабрь 2021 года.

Задачи Программы:

1. Привлечение населения Среднеахтубинского муниципального района к активным занятиям физической культурой и массовым спортом и создание условий для реализации существующих и возникающих потребностей к данным занятиям и здоровому образу жизни.

Решением задачи по привлечению населения Среднеахтубинского муниципального района к активным занятиям физической культурой и массовым спортом и созданию условий для реализации существующих и возникающих потребностей к данным занятиям и здоровому образу жизни является привлечение различных слоёв населения района посредством проведения комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также оказание преподавательских услуг в игровых видах спорта, спортивных единоборствах и адаптивной физической культуре.

2. Организация и проведение официальных массовых физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятий и физкультурно-спортивных мероприятий среди инвалидов на территории Среднеахтубинского муниципального района.

Решение данной задачи осуществляется через разработку и совершенствование тех форм и методов организационной работы, которые позволяют привлекать все большее число жителей района различных возрастов к здоровому образу жизни.

Показателями, характеризующими успешное решение задачи по организации и проведению официальных массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории Среднеахтубинского муниципального района, позволяющих вовлечь большее количество участников различных категорий в физкультурно-оздоровительную деятельность, являются увеличение количества проведённых мероприятий, а также увеличение количества принявших участие в данных мероприятиях.

Проведение спортивных мероприятий на территории Среднеахтубинского муниципального района, участие ведущих спортсменов в областных, всероссийских и международных соревнованиях по утвержденному календарному плану, позволяет решать вопросы популяризации физической культуры и массового спорта в районе более четко и планировать подготовку спортсменов района к соревнованиям вышестоящего уровня.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- увеличить количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом на 0,8%;

- увеличить представительство ведущих спортсменов района по различным видам спорта в сборных командах области не менее 40 человек.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы 2019 - 2021 годы.

6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы

Реализация программы окажет благоприятное воздействие на экономические процессы в районе и позволит достичь следующих плановых показателей:

- укрепление физического здоровья населения;

- признание ценностей здорового образа жизни и обеспечение занятости детей и подростков во внеурочное время;

- активное противодействие вредным привычкам (наркомании, курению, алкоголизму), а также асоциальному поведению (хулиганству и т.д.);

- воспитание патриотического мировоззрения подрастающего поколения;

- создание условий для усовершенствования спортивного мастерства;

- организация физкультурно-оздоровительного досуга среди населения.

Социальный эффект от реализации программы будет выражен в качественном улучшении физической активности жителей.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий по следующим направлениям:

- проведение районных спортивно-массовых мероприятий - 2019 г. - 90,0 тыс. руб.; 2020 г. - 95,0 тыс. руб.; 2021 г. - 100,0 тыс. руб.

- организация и проведение районных комплексных спортивных мероприятий - 2019 г. - 75,0 тыс. руб.; 2020 г. - 75,0 тыс. руб.; 2021 г. - 75,0 тыс. руб.

- проведение и участие в межмуниципальных спортивных мероприятиях - 2019 г. - 90,0 тыс. руб.; 2020 г. - 100,0 тыс. руб.; 2021 г. - 110,0 тыс. руб.

- участие в областных спортивных мероприятиях - 2019 г. - 250,0 тыс. руб.; 2020 г. - 270,0 тыс. руб. 2021 г. - 290,0 тыс. руб.

- участие в областных комплексных спортивных мероприятиях - 2019 г. - 30,0 тыс. руб.; 2020 г. - 30,0 тыс. руб.; 2021 г. - 30,0 руб.

- участие во Всероссийских и международных спортивных мероприятиях - 2019 г. - 95,0 тыс. руб.; 2020 г. - 110,0 тыс. руб.; 2021 г. - 125,0 руб.

- организация подготовки членов сборных районных команд по видам спорта и команд среди инвалидов к участию в соревнованиях областного, Российского и международного уровня, а также оказание преподавательских услуг по игровым видам спорта, спортивным единоборствам и адаптивной физической культуре - 2019 г. - 270,0 тыс. руб.; 2020 г. - 270,0 тыс. руб.; 2021 г. - 270,0 тыс. руб.

Итого финансирование из муниципального бюджета на 2019 год составляет - 900,0 тысяч рублей, 2020 год - 950,0 тысяч рублей, 2021 год - 1,0 миллион рублей.

8. Методика оценки эффективности программы

Основой программы являются районные мероприятия спортивно-массовой направленности, так как результат их проведения есть показатель всей спортивно-массовой работы за год, а также выявляет сильнейших спортсменов и сильнейшие спортивные команды.

Основным координатором по эффективности Программы является отдел по физической культуре и спорту администрации Среднеахтубинского муниципального района, который в ходе реализации Программы:

- разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению выполнения Программы;

- разрабатывает положения об организации и проведении мероприятий, указанных в приложении к Программе;

- осуществляет текущий мониторинг реализации Программы;

- организует проведение мероприятий, предусмотренных Программой;

- осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

Основной механизм выполнения Программы - утверждение положений об организации и проведении мероприятий уполномоченным лицом, заключение договоров, муниципальных контрактов, соглашений на выполнение услуг по реализации мероприятий Программы.

Решение задач, обозначенных в Программе, позволит достичь следующих результатов:

- сформировать у населения реальную потребность в физическом совершенствовании и регулярных занятиях физической культурой и спортом, содействующих улучшению состояния их физического здоровья и снижению заболеваемости;

- разработать, усовершенствовать и внедрить организациями спортивной направленности новых современных форм, методов и технологий подготовки спортсменов, организации и ведения учебно-тренировочной, физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;

- повысить уровень доступности и обеспеченности населения физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями, оборудованием и инвентарем;

- повысить уровень подготовки и выступлений сборных команд, спортивных клубов, спортсменов инвалидов и отдельных спортсменов по видам спорта на областных, всероссийских и международных соревнованиях.

Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит существенным образом повысить интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, удовлетворить его потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми, подростками и взрослым населением позволит увеличить численность населения, занимающегося физической культурой и спортом. Социально ориентированная физкультурно-спортивная работа среди учащихся и юных спортсменов, направленная на профилактику асоциального поведения, позволит предотвратить процессы вовлечения молодежи в противоправную деятельность. Соответственно, увеличение численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом позволит улучшить здоровье населения и сэкономить средства, затрачиваемые на лечение заболеваний.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Для реализации мероприятий Программы необходимы следующие денежные средства:

- средства бюджета Среднеахтубинского муниципального района в размере 2 850 000 тыс. рублей (на весь срок реализации Программы):

- в 2019 году составит 900,0 тыс. рублей.

- в 2020 году составит 950,0 тыс. рублей.

- в 2021 году составит 1,0 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению ежеквартально при формировании бюджета Среднеахтубинского муниципального района на следующий финансовый год.

10. Описание системы управления реализацией программы

Исполнителем Программы является отдел по физической культуре и спорту администрации Среднеахтубинского муниципального района. Организацию и управление всем комплексом мероприятий по реализации Программы осуществляет отдел по физической культуре и спорту администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Отдел по физической культуре и спорту администрации Среднеахтубинского муниципального района обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, своевременно представляет отчётную информацию о ходе реализации Программы, готовит предложения по объёмам и источникам финансирования программных мероприятий, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной квартал, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы, разрабатывает и вносит в установленном порядке и в установленные Программой сроки проекты правовых актов администрации Среднеахтубинского муниципального района, необходимые для выполнения Программы.

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие физической культуры и спорта
на территории Среднеахтубинского
муниципального района на 2019 - 2021 годы"

Перечень
программных мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Среднеахтубинского муниципального района на 2019 - 2021 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки и реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Проведение районных спортивно-массовых мероприятий	Отдел по физической культуре и спорту (далее - ОФКиС)	2019	90,0	-	-	90,0	-	Увеличить представительство ведущих спортсменов и спортивных организаций по месту жительства	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	95,0			95,0
			2021	100,0			100,0
2	Организация и проведение районных комплексных спортивных мероприятий	ОФКиС	2019	75,0	-	-	75,0	-	Увеличить представительство ведущих спортсменов и спортивных организаций по месту жительства	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	75,0	-	-	75,0
			2021	75,0	-	-	75,0
3	Проведение и участие в межмуниципальных спортивных мероприятиях	ОФКиС	2019	90,0	-	-	90,0	-	Увеличить представительство ведущих спортсменов	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	100,0	-	-	100,0
			2021	110,0	-	-	110,0
4	Участие в областных спортивных мероприятиях	ОФКиС	2019	250,0	-	-	250,0	-	Увеличение победителей и призеров областных соревнований	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	270,0	-	-	270,0
			2021	290,0	-	-	290,0
5	Участие в областных комплексных спортивных мероприятиях	ОФКиС	2019	30,0	-	-	30,0	-	Увеличение победителей и призеров областных соревнований	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	30,0	-	-	30,0
			2021	30,0	-	-	30,0
6	Участие во Всероссийских и международных спортивных мероприятиях	ОФКиС	2019	95,0	-	-	95,0	-	Увеличение победителей и призеров Всероссийских и международных спортивных мероприятий	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	110,0	-	-	110,0
			2021	125,0	-	-	125,0
7	Организация подготовки членов сборных районных команд по видам спорта и команд среди инвалидов к участию в соревнованиях областного, Российского и международного уровня	ОФКиС	2019	270,0	-	-	270,0	-	Подготовка победителей и призеров областных и Всероссийских соревнований	По календарю спортивно-массовых мероприятий на 2018 год
			2020	270,0	-	-	270,0
			2021	270,0	-	-	270,0
	Итого		2019	900,0			900,0
			2020	950,0			950,0
			2021	1,0			1,0