Приложение N 4. Положение о службах Гражданской обороны Ольховского муниципального района

Приложение N 4
к постановлению Администрации
Ольховского муниципального района
от 11.09.2018 N 601

Положение
о службах Гражданской обороны Ольховского муниципального района

1. Общие положения

Службы гражданской обороны предназначены для обеспечения мероприятий гражданской обороны, подготовке необходимых сил, средств и действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

1.1. Служба гражданской обороны - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, обладающих сходным профилем деятельности и способных, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности (подчиненности) к совместному проведению конкретного вида специальных мероприятий гражданской обороны.

1.2. Территориальные и объектовые службы гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.

1.3. В зависимости от наличия базы и местных условий в Ольховском муниципальном районе создаются службы гражданской обороны:

- охраны общественного порядка;

- транспортного обеспечения;

- инженерная;

- защиты сельскохозяйственных растений и животных;

- коммунальная;

- медицинская;

- связи и оповещения;

- противопожарная;

- торговли и питания;

- энергетики и светомаскировки.

При необходимости и наличии соответствующих сил могут создаваться и другие службы гражданской обороны.

1.4. Начальники территориальных служб гражданской обороны, их заместители и начальники штабов назначаются постановлением главы муниципального района. Начальники объектовых служб гражданской обороны назначаются руководителями предприятий, учреждений и организаций.

1.5. При начальниках служб гражданской обороны создаются штабы служб, которые состоят из отделов, отделений и групп.

2. Руководство службами гражданской обороны

2.1. Общее руководство районными службами гражданской обороны осуществляет руководитель гражданской обороны района.

2.2. Непосредственное руководство службами гражданской обороны осуществляют начальники служб.

2.3. Координацию и контроль деятельности территориальных и объектовых служб гражданской обороны осуществляют соответствующие штабы (отделы) ГОЧС Администрации района и объектов экономики.

3. Задачи службы гражданской обороны

3.1. Службы гражданской обороны решают свои задачи на всех этапах деятельности гражданской обороны:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- при военных конфликтах.

3.2. Общими задачами для всех служб гражданской обороны района являются:

- выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

- создание и подготовка органов управления, формирований служб к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация и поддержание взаимодействия с другими службами, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, органами военного командования;

- учет сил и средств, входящих в состав службы, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- защита личного состава, техники и имущества служб гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий.

3.3. Основными задачами служб гражданской обороны, исходя из их профиля, являются:

- защиты сельскохозяйственных растений и животных - осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации массового распространения вредителей и болезней растений и сельскохозяйственных животных, ветеринарной и фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечение пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства, техническое обслуживание и ремонт техники.

- транспортного обеспечения - обеспечение перевозки материалов для строительства защитных сооружений, эвакуируемого населения, подвоза рабочих смен, вывоза в загородную зону материальных ценностей, оборудования, продовольствия и других материальных средств, подвоза сил для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах затопления, а также эвакуации из них пострадавшего населения, проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции транспортных средств после воздействия на них средств поражения;

- коммунальная - осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на объектах жизнеобеспечения. Контроль за проведением мероприятий по защите водоисточников хозяйственно-питьевого назначения. Обеспечение водой сил гражданской обороны и населения;

- охраны общественного порядка - поддержание общественного порядка в муниципальном районе, на объектах экономики, в очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, на маршрутах их движения, а также для охраны собственности граждан и организация несения комендантской службы;

- медицинская - осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны, организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение здоровья населения, личного состава формирований гражданской обороны, своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях скорейшего их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- связи и оповещения - обеспечение органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций устойчивой связью в мирное и военное время. Организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи и находящихся в ведении органов управления гражданской органы и чрезвычайных ситуаций, а также поддержание их в постоянной готовности. Организация технического обеспечения и приема сигналов оповещения по указаниям соответствующих органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

- противопожарная - осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости муниципального района, объектов экономики, локализации и тушения пожаров при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при крупных авариях и катастрофах;

- торговли и питания - разработка и осуществление мероприятий по защите продовольствия и промышленных товаров первой необходимости, организация закладки запасов продовольствия на пункты управления, обеспечение питанием личного состава формирований обороны, работающего в очагах поражения, зонах затопления, а также пострадавших, помещенных в отрядах первой медицинской помощи;

- инженерная - организация и осуществление контроля за накоплением фонда защитных сооружений в мирное и в военное время, разработка и осуществление планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений в военное время, подготовка и организация действий соответствующих формирований служб, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для инженерного обеспечения действий гражданской обороны в исходных районах при выдвижении к очагам поражения и на объектах работ. Инженерная разведка, ремонт автодорог и мостов после воздействия на них средств поражения. Участие в проведении работ и инженерном обеспечении мероприятий по борьбе с массовыми пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;

- энергетики и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы электросетей в условиях войны, ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях, работы автономных источников энергоснабжения и обеспечение электроэнергией действий формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики муниципального района.

4. Формирования служб гражданской обороны

4.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны (далее именуются - формирования) составляют основную часть сил служб гражданской обороны. Общее количество формирований, включаемых в состав служб гражданской обороны и их численность определяются характером и объемом задач, решаемых службой в мирное и военное время, наличием людских ресурсов и материальных средств с учетом особенностей местных условий.

4.2. Формирования гражданской обороны, включаемые в состав гражданской обороны муниципального района, предназначаются для выполнения специальных мероприятий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, при выполнении других задач гражданской обороны, для усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, при выполнении ими задач в очагах и в зонах затопления.

4.3. К формированиям служб гражданской обороны относятся:

- формирования связи - для обеспечения руководителей гражданской обороны муниципального района связью с территориальными формированиями, службами гражданской обороны, объектами экономики;

- медицинские формирования - для ведения медицинской, эпидемиологической и бактериологической разведки, оказания медицинской помощи пораженным и проведения противоэпидемических, санитарно-гигиенических мероприятий в очагах поражения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения эваконаселения, а также для ухода за пораженными;

- противопожарные формирования - для ведения пожарной разведки, локализации и тушения пожаров на маршрутах выдвижения сил и средств гражданской обороны, на объектах спасательных работ;

- инженерные формирования - для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил и средств гражданской обороны в очаги поражения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, строительства укрытий, восстановления и ремонта дорог и защитных сооружений, обслуживания защитных сооружений:

- аварийно-технические - для ведения аварийно-технических работ на сетях и сооружениях коммунально-энергетического хозяйства;

- противорадиационной и противохимической защиты - для ликвидации последствий радиоактивного загрязнения и химического заражения, обеспечения действий формирований на маршрутах выдвижения и в очагах поражения, эвакуации населения, проведения обработки личного состава, формирований и населения, обеззараживания техники и сооружений, наблюдения за радиационной и химической обстановкой, а также локализации и ликвидации вторичных очагов химического заражения;

- автомобильные формирования - для перевозки населения и грузов, доставки материальных средств;

- подразделения торговли и общественного питания - для обеспечения горячим питанием, сухими пайками (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), одеждой, бельем и обувью личного состава формирований, пострадавшего населения;

- формирования материально-технического снабжения - для обеспечения техники горюче-смазочными материалами, проведения текущего ремонта в полевых условиях и ее эвакуации, снабжение пострадавшего населения и формирований питьевой водой;

- формирования охраны общественного порядка - для участия в поддержании общественного порядка в населенных пунктах муниципального района, на объектах работ.

- формирования по защите сельскохозяйственных животных и растений - для ведения ветеринарной, фитопатологической, энтомологической разведки, проведения мероприятий по защите животных и растений, продуктов животноводства и растениеводства, проведения профилактических ветеринарно-санитарных и охранно-карантинных мероприятий.

В зависимости от местных условий и при наличии базы по решению органов местного самоуправления могут создаваться формирования других служб.

5. Управление службами гражданской обороны, организация их деятельности

5.1. Управление службами гражданской обороны заключается в осуществлении постоянного контроля со стороны соответствующих руководителей и штабов подчиненными органами управления, формированиями в обеспечении их готовности, организации деятельности и в направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.

5.2. Основой управления службами гражданской обороны являются решения начальников служб и вышестоящих руководителей гражданской обороны, а также планы обеспечения мероприятий гражданской обороны служб.

5.3. Планирование мероприятий гражданской обороны службами осуществляется на основе планов гражданской обороны соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Ольховского муниципального района.

5.4. Планы обеспечения мероприятий гражданской обороны, определяющие организацию и порядок выполнения ими специальных мероприятий гражданской обороны при приведении их в готовность в военное время, разрабатываются начальниками служб. Рекомендации по структуре, содержанию и порядку разработки планов обеспечения мероприятий гражданской обороны служб, разрабатываются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Планы утверждаются и вводятся в действие соответствующими руководителями гражданской обороны в установленном порядке.

5.5. Задачи, организация и деятельность служб гражданской обороны определяются положением о службах. Положения о службах разрабатываются начальниками служб, согласовываются с руководителями служб гражданской обороны Волгоградской области и организаций, на базе которых они созданы, и утверждаются руководителем гражданской обороны муниципального района.

5.6. Для обеспечения устойчивого управления службами гражданской обороны оборудуются пункты управления.